토지 사용권 증명서 발급 과정의 어려움과 적체에 직면한 부투(Vu Thu) 지구는 최근 새로운 접근 방식을 도입했습니다. 바로 공무원을 현장에 파견하여 주민들이 토지 사용권 증명서를 발급받는 절차를 처음으로 직접 수행할 수 있도록 지원하는 것입니다. 쭝안(Trung An) 면이 이 시범 사업을 진행하고 있습니다.
부투현 인민위원회 지도자들이 쭝안면의 첫 40가구에 토지 사용권 증서를 전달했습니다.
토지 소유권 증서에 대한 갈망.
랑쭝 마을에 사는 쩐쑤언훙 씨 가족은 오랫동안 아버지로부터 상속받은 땅에서 살아왔지만, 법적 소유권 증서가 없었습니다. 2005년, 그는 같은 마을에 있는 두 필지의 토지 사용권을 경매에 부쳤습니다. 사실상 수십 년 동안 훙 씨 가족은 이 세 필지의 토지를 소유해 왔지만, 토지 사용권 증서가 없어 훙 씨는 법적으로 소유자로 인정받지 못했습니다. 결과적으로, 이 세 필지에 대한 그의 정당한 권리와 이익이 침해당해 왔습니다.
2005년, 타이빈 시 부푹면에 거주하는 호앙 쫑 디엡 씨 가족은 랑쭝 마을의 토지 6필지에 대한 토지 사용권 경매에 참여했습니다. 디엡 씨는 거의 20년 동안 토지 사용권 증서를 받기 위해 여러 차례 시도했지만, 번번이 실패했습니다. 이 증서가 없으면 디엡 씨는 토지를 담보로 대출을 받거나 은행에서 돈을 빌릴 수 없어 가족의 생산 및 사업 활동에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 디엡 씨는 항상 자신의 토지에 대한 "분홍색 증서", 즉 토지 사용권 증서를 받기를 간절히 바라고 있습니다.
쭝안 면에는 2,000여 가구가 거주하는 4개의 마을이 있습니다. 통계에 따르면, 면 전체 가구 중 약 10%만이 토지 사용권 증서를 보유하고 있습니다. 나머지 90% 이상의 가구는 증서가 없어 정부가 가족 소유의 주거용 토지에 대한 사용권 증서를 발급해 주기를 간절히 기다리고 있습니다.
안록 마을의 풍 반 타오 씨는 이에 대해 다음과 같이 설명했습니다. "현재 토지와 주택은 사람들의 가장 큰 자산 중 하나입니다. 토지 사용권 증서를 갖게 되면 토지가 국가에 의해 관리되고 정당한 권리와 이익이 보호된다는 점에서 더욱 안심할 수 있습니다. 농촌 지역 농민들은 필요할 때 자금을 마련하기 어려운데, 토지 사용권 증서가 있으면 은행에서 대출받기가 훨씬 수월해집니다. 또한 토지 사용권 증서는 법에 따라 자녀와 손자녀에게 토지를 양도, 증여, 상속할 수 있도록 해주어 향후 발생할 수 있는 분쟁을 예방하는 데 도움이 됩니다. 이처럼 많은 이점에도 불구하고, 중안 지역 주민들은 오랫동안 토지 사용권 증서 등록 및 발급 절차를 진행하는 데 많은 어려움과 불편함을 겪어왔습니다. 따라서 토지 사용권 증서를 손에 넣는 것은 지역 주민들의 오랜 염원이었습니다."
쭝안시 토지 사용권 증명서 발급을 위한 측량.
접근 방식의 획기적인 발전
지적 정보 불완전, 잦은 토지 소유권 변경, 토지 사용권 증명서 발급 행정 절차의 미흡함, 일부 구·면 공무원의 전문성 부족 및 책임감 결여 등 토지 사용권 증명서 발급 초기 단계에는 수많은 어려움과 장애물이 존재합니다. 기존 방식대로라면 부투구에서는 매년 300~500건의 토지 사용권 증명서만 발급될 것입니다. 이 속도로는 부투구 전체 수만 가구에 토지 사용권 증명서를 발급하는 데 수십 년이 걸릴 것으로 예상됩니다. 따라서 부투구 주민들의 토지 사용권 증명서 발급에 대한 희망은 요원한 꿈으로 남을 것입니다.
토지 최초 사용권 증명서 발급이라는 어려운 문제를 해결하기 위해, 부투구는 현재 성 내에서 유일하게 과감하게 일구 단위의 토지 최초 사용권 증명서 발급 시범 사업을 선도적으로 추진하고 있습니다. 부투구는 토지 사용권 증명서 발급 운영위원회를 설치하고, 지도자, 부서장, 지자체장들을 동원하여 난관을 극복하고 미해결 과제를 해결하며 가구별 토지 최초 사용권 증명서 발급 절차를 가속화했습니다. 특히, 당 위원회와 면·촌 자치단체의 열정과 책임감 있는 노력으로 쭝안성이 시범 지역으로 선정되어 2023년 7월 말부터 일구 단위의 토지 최초 사용권 증명서 발급이 시작되었습니다.
부투현 인민위원회 부위원장 겸 현 토지 사용권 증명서 발급 운영위원회 상임위원회 부위원장인 응우옌 통 틴 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이제 주민들이 현으로 가는 대신, 현 공무원들이 직접 마을과 면을 방문하여 쭝안 지역 주민들을 위한 토지 사용권 증명서 발급 업무를 수행했습니다. 현, 면, 마을 등 모든 정치 체제가 높은 책임감과 진정한 단결, 그리고 합의를 바탕으로 힘을 합쳐 수십 년간 해결되지 않았던 토지 사용권 증명서 발급 관련 여러 병목 현상과 장애물을 해소하는 강력한 원동력이 되었습니다."
시행에 앞서, 구는 면과 협력하여 면 내 모든 가구의 토지 관련 자료를 긴급히 검토 및 취합했습니다. 토지 사용권 증명서 발급 절차는 모든 마을에 홍보 및 배포되었습니다. 토지 사용권 증명서 최초 발급 신청 시, 구와 면 공무원들이 각 서류를 검토, 확인 및 분류합니다. 구는 인력 지원 외에도 업무 지원을 위해 각 지역에 컴퓨터와 프린터를 제공했습니다. 따라서 주민들은 토지 사용권 증명서 발급 절차를 매우 쉽고 편리하게 완료할 수 있었습니다. 시행의 모든 단계와 절차는 구와 면 운영위원회가 신중하게 계획하고 신속하게 시행하여 최대한 활용함으로써 주민들이 장기간 기다리거나 불안해하지 않도록 했습니다.
“사업 진행을 위해 구 운영위원회와 면 운영위원회의 많은 위원들이 밤늦게까지, 토요일과 일요일도 쉬지 않고, 근무 시간도 계산하지 않고 열정적으로 일해야 했습니다. 개인적으로 저는 중안에서 토지 사용권 증명서 발급 사업이 가장 활발했던 두 달 동안 자발적으로 시설에서 숙식을 해결하며 24시간 내내 주민들을 위해 봉사하고 토지 사용권 증명서를 발급했습니다.”라고 부투현 노동보훈사회부 부부장이자 토지 사용권 증명서 발급 구 운영위원회 서기인 팜 두이 롱 씨가 전했습니다.
중안시에서 토지 사용권 증명서 발급에 있어 가장 큰 어려움은 토지 관련 자료가 부족한 반면, 주민들의 토지 이용 양상은 끊임없이 변화한다는 점입니다. 이에 중안시는 혁신적이고 법적으로도 적법한 방안으로, 당 위원회, 지방 정부, 그리고 각 주거 지역 주민 대표들이 참여하는 평가위원회를 구성하여 각 가구의 토지 기록을 검토하고 객관성, 개방성, 투명성을 확보했습니다. 그 결과, 토지 사용권 증명서 발급은 민감하고 복잡한 사안임에도 불구하고 중안시는 주민들의 공감대와 열렬한 지지를 얻었습니다.
쭝안 면 주민들이 토지 사용권 증서를 받는 기쁨.
사람들이 이득을 본다.
거의 20년을 기다린 끝에 랑쭝 마을의 응우옌 반 꾸엉 씨는 감격에 찬 목소리로 이렇게 말했습니다. "이 땅은 저희 가족이 2005년 면(區)에서 진행한 입찰에서 낙찰받은 땅인데, 이제야 토지 사용권 증서를 받았습니다. 정말 기쁩니다. 이제 아들에게 이 땅을 물려줄 수 있게 되어 안심하고 집을 지어 안정적인 삶을 살 수 있을 것 같습니다."
2023년 7월 말부터 쭝안(Trung An) 면은 4개 마을 전체에서 총 1,200건의 토지 사용권 증명서 신청을 접수했습니다. 현과 면은 모든 신청서에 대한 검토 및 분류 작업을 완료했으며, 컨설팅 업체와 협력하여 랑쭝(Lang Trung) 마을의 약 200필지에 대한 측량을 마쳤습니다. 면 운영위원회는 토지 사용권 증명서 발급 기준을 충족하는 약 100건의 신청서를 검토하여 평가를 위해 현 인민위원회에 제출했습니다. 10월 1일, 부투(Vu Thu) 현은 시범 사업의 일환으로 쭝안 면 주민 40가구에 토지 사용권 증명서를 발급했습니다. 이들은 모두 2005년 이후 면 토지 경매에 참여했으나 신청서가 분실되어 약 20년간 계류 중이었던 가구들입니다. 이러한 성과는 주민들에게 큰 기쁨과 함께 사업에 지속적으로 참여하려는 동기를 부여했습니다. 나머지 서류들은 공개되고 있으며, 관련 규정에 따라 절차가 보완되어 토지 사용권 증명서 발급이 계속 진행될 예정입니다.
"풀뿌리 차원에서 토지 사용권 증서를 발급하는 과정은 매우 어렵고 고된 일이며, 예상치 못한 상황과 과거의 문제까지 얽혀 있습니다. 하지만 주민들의 염원이 실현되고, 토지 사용권 증서를 받는 순간 환하게 웃는 모습을 볼 때면 큰 기쁨을 느낍니다. 앞으로도 주민들의 등록 수요에 맞춰 모든 토지 사용권 증서를 단계적으로 발급할 수 있도록 계속해서 노력하겠습니다."라고 응우옌 반 찐 쭝안 면 인민위원회 위원장 겸 쭝안 면 토지 사용권 증서 발급 운영위원회 위원장이 말했습니다.
팜 티 누 퐁 여사, 부투구 인민위원회 위원장 겸 부투구 토지 사용권 증명서 발급 운영위원회 위원장. 풀뿌리 차원에서 토지 사용권 증명서 발급 사업을 처음 시행하는 것이 어려운 과제임을 인지하고 있으며, 이는 구 및 면 당 위원회와 관계자들이 스스로 떠맡은 과제입니다. 그러나 우리는 민중의 정당한 권리와 염원을 위해 어려움과 도전에 맞설 준비가 되어 있습니다. 중안 지역의 초기 성공 사례는 탄퐁 지역과 구 전체에 걸쳐 토지 사용권 증명서 발급 사업을 지속적으로 추진하고, 장애물을 극복하며 민중의 정당한 염원을 실현하는 데 동기 부여와 경험이 될 것입니다. 응우옌 반 미엔 씨는 쭝안 면 랑쭝 마을 당 지부 서기입니다. 우리는 공무원, 당원, 원로, 주거 지역의 유력 인사, 그리고 주민들을 동원하여 각 필지의 출처와 사용 이력을 확인하는 과정에서 구와 면과 적극적으로 협력하고 참여하도록 했습니다. 주민들에게 "알고, 토론하고, 참여하고, 감시할" 기회가 주어졌기 때문에 그들은 매우 열정적으로 당 위원회 및 정부와 함께 토지 사용권 증명서 발급 업무에 적극적으로 협력하고 기여했습니다. Trung An 코뮌 Bon Thon 마을의 Hoang Thi Khuyen 여사 이전에는 토지 사용권 증명서를 받기 위해 구청과 면청을 여러 번 방문해야 했지만, 이제는 모든 토지 사용권 증명서 발급 절차가 지방 자치단체에서 이루어져 매우 편리하고 신속해졌습니다. 당 위원회와 각급 정부에 진심으로 감사드리며, 면 내 다른 적격 토지들도 조속히 토지 사용권 증명서를 발급받기를 기대합니다. |
퀸 루
원천
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