캠램이 토지 이용 전환 신청 처리를 중단하는 것은 합법일까요?

최근 깜람현 (칸호아성) 인민위원회는 해당 지역 내 가구 및 개인의 토지 이용 전환 신청 접수 및 처리를 일시적으로 중단한다는 내용을 담은 문서를 발표했습니다.

위 공고에 따르면, 이 서류의 처리 중단은 "승인된 계획 지도와의 동기화를 보장하거나 유관 당국으로부터 서면 지시를 받을 때까지" 무기한으로 적용됩니다.

깜람 지구 인민위원회는 해당 지역 내 가구 및 개인의 토지 이용 전환 신청 접수 및 처리를 일시적으로 중단한다고 발표했습니다.

그러나 이는 많은 상충되는 의견을 불러일으켰습니다. 변호사들은 캄람구 인민위원회가 토지이용전환서류 접수 및 처리를 일시 중단한다고 발표한 것은 법에 어긋나며 국민의 권리를 심각하게 침해한다고 지적했습니다.

어려움을 사람들에게 떠넘기다

변호사 응우옌 홍 하(칸호아성 변호사 협회)에 따르면, 2013년 토지법과 토지법 시행령에 따르면, 토지 사용자는 2013년 토지법과 토지법 시행령에 규정된 조건과 절차를 충족할 경우 권리를 행사할 수 있습니다.

구체적으로, 2013년 토지법 및 그 시행령에는 토지 이용자의 권리 이행과 관련된 절차의 접수 또는 처리를 중단하는 것에 대한 규정이 없습니다. 토지사용자의 요청을 접수하는 것은 담당 기관의 책임이며, 토지사용자의 특정 요청을 해결하거나 거부하는 것은 법률과 시행령에 근거해야 합니다.

"캄람 지구 인민위원회의 공고는 법적 문서가 아니라 정상적인 행정 문서일 뿐이지만 토지 사용자 권리의 이행을 일시적으로 중단해 달라고 요청하는 내용은 토지 사용자의 권리를 제한하는 내용입니다. 눈에 보이지 않게 지구 수준 인민위원회의 행정 문서는 2013년 토지법 체계와 관련 정부령의 효력을 중단합니다." 하 변호사가 확언했습니다.

변호사들에 따르면, 캄람 지구의 토지 이용 전환 신청 처리를 중단하는 것은 주민들의 권리에 영향을 미칠 것이라고 합니다.

같은 의견을 공유하는 TMC Lawyers Law Firm(HCMC)의 이사인 Tran Minh Cuong 변호사는 기획과 승인은 관련 국가 기관의 업무이며, 부족한 점이 있다면 당국에서 처리해야지 어려운 부분을 국민에게 전가해서는 안 된다고 말했습니다.

쿠옹 변호사는 토지법에 따라 토지 사용자는 자신의 권리를 완전히 행사할 수 있다고 분석했습니다. 시·군 행정기관이 가구 및 개인의 토지이용전환 신청 접수 및 처리 중단을 통지하는 경우, 원칙적으로 관련 법률 규정에 따른 것이 아니므로 국민의 권리에 중대한 침해가 됩니다.

"전문적인 관점에서 볼 때, 이 발표는 관련 법률 규정에 부합하지 않습니다. 왜냐하면 우리는 잘못이 국민에게 있는 것이 아니라 계획 및 승인 과정에서 당국에 있다는 것을 결정해야 하기 때문입니다. 이와 관련하여 당국은 파일이 막혀 국민의 권리에 직접 영향을 미치지 않도록 해결해야 합니다." 쿠옹 변호사가 말했습니다.

깜람현 인민위원회는 무엇이라고 말합니까?

Thanh Nien 기자와의 대화,   깜람 지구 인민위원회 위원장인 응오 반 바오 씨는 지구 자문 기관에서 위 통지문 발행을 신중하게 검토했다고 말했습니다. 2030년까지의 이 지역의 토지 이용 계획과 2023년까지의 깜람 지역의 토지 이용 계획이 카인호아성 인민위원회에서 승인되었습니다. 하지만 토지이용전환을 실시하는 과정에서는 적정성이 요구되는 반면, 위의 기획 및 계획들은 구체적, 정확, 일관성이 없어 많은 어려움을 겪고 있다. 그래서 구인민위원회는 방금 해당 지역 가구와 개인의 토지 이용 전환 신청 접수 및 처리를 일시적으로 중단한다고 발표했습니다. "지방 계획은 이미 있지만, 전문 기관은 일관성을 유지할 만큼 구체적으로 정하지 않았습니다. 일관성이 생기면, 우리는 그것을 완전히 중단하지 않고 계속 전환할 것입니다."라고 바오 씨는 말했습니다.

깜람현 인민위원회가 해당 지역 가구와 개인의 토지 이용 전환 서류 접수 및 처리를 일시 중단한다는 공고에 따라, 깜람현의 2030년까지 토지 이용 계획과 깜람현의 2023년 토지 이용 계획이 카인호아성 인민위원회의 승인을 받았습니다.

그러나 위의 토지 이용 계획 및 계획은 총리가 승인한 2050년 비전을 바탕으로 한 2021년~2030년 기간에 대한 칸호아 지방 계획과 일치하지 않습니다. 그 이유는 토지 이용 계획 당시, 2030년까지 카인호아 성을 건설하고 개발하고 2045년 비전을 제시하는 정치국의 제09-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 깜람 지구를 현대적이고 생태적이며 국제적인 도시 지역으로 개발하려는 방향이 없었기 때문입니다.

동시에, 정부의 2014년 5월 15일자 법령 43/2014/ND-CP호(정부의 2020년 12월 18일자 법령 148/2020/ND-CP호의 1조 9항에서 개정 및 보완)의 제11조 4항에 따라 다음과 같이 규정합니다. "성 계획이 승인된 후, 지구 수준의 토지 이용 계획이 성 계획과 충돌하는 경우, 그에 따라 조정해야 합니다."

2017년 11월 24일 제정된 국토계획법 제4조 3항에 따라, 국가 계획 활동의 기본 원칙을 구체적으로 다음과 같이 규정하고 있습니다. "국가 계획 체계의 준수, 연속성, 계승, 안정성 및 계층성 보장".

칸호아성 자연자원환경부 대표는 법률에 따라 가구와 개인의 토지 사용 용도를 전환하는 일은 해당 지방 인민위원회가 결정한다고 밝혔습니다. "토지 용도 변경 중단 사유에 대해서는 캄람구 인민위원회가 답변해야 합니다. 자연자원환경부는 지방에서 지시를 내릴 때에만 전문적인 관점에서 개입할 것입니다."라고 그는 말했습니다.

2022년 9월, 나트랑시 인민위원회는 도로 건설을 위한 토지 기부와 불법적인 토지 분할 상황을 방지하기 위해 토지 분할을 일시적으로 중단하는 문서를 발표하기도 했습니다.

그러나 이 문서는 국민들로부터 많은 반응을 얻었고, 그 후 나트랑시 인민위원회 위원장인 응우옌 시 칸은 나트랑 토지등록사무소 지부에 법률 규정에 따라 토지 분할을 권한에 따라 해결하고 국민의 합법적 권리와 이익을 보장하며 불법적인 토지 분할 및 매매 사례를 허용하지 말 것을 요청하는 통지문을 발표했습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm