공공투자법 시행의 어려움을 해소하기 위한 행정절차 개혁

11월 6일 오후, 국회 의장 Vuong Dinh Hue의 주재와 지시에 따라 국회는 질의응답 시간을 계속 진행했습니다.

국회의장인 부옹딘후에가 11월 6일 오후 회의를 주재하고 지휘했습니다.

국회는 이번 회의에서 정부 위원과 부문 책임자들에게 산업·무역, 농업·농촌개발, 교통, 건설 , 천연자원 및 환경 분야의 주제별 감독 및 질의에 관한 제14대 국회의 여러 결의안과 제15대 국회 임기 시작부터 제4차 회의 종료까지의 여러 결의안 이행 상황에 대해 질의했습니다.

마티투이 의원의 질의에 답하여, 뚜옌꽝성 국회 대표단은 제42호 결의안 이행에 관해, 약하고 비효율적인 신용기관 처리가 목표 진척을 달성하지 못했다고 밝혔습니다. 2021~2030년 소수 민족 및 산악 지역의 사회경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램 시행과 관련하여, 응우옌 티 홍 국가은행 총재는 국가은행이 정부에 법령 제28호를 발표할 것을 권고했다고 밝혔습니다. 이는 국회 결의안 제43호와 정부 결의안 제11호를 이행하는 법령 중 가장 빠른 법령입니다.

법령 28이 발표된 후, 민족위원회와 보건부는 지침 회람을 발표했으며, 시행 과정에서 이 두 기관도 이를 수정하고 대체하는 회람을 발표했습니다. 그 결과, 지금까지 규정에 따라 지급이 이루어졌고, 이 프로그램에 따른 보험 상품의 미지급 대출 잔액은 1조 9,960억 VND에 달했으며, 4만 명이 넘는 고객이 여전히 미지급 대출을 받고 있습니다.

그러나 평가를 통해 이 프로그램의 지출을 실행하는 데 가장 어려운 부분은 프로그램 수혜자 명단 승인이라는 점이 드러났습니다. 이 문제와 관련하여, 국가은행은 각 성·시 인민위원회가 명단 발급에 지속적으로 주의를 기울여 주기를 바랍니다. 이를 바탕으로 사회정책은행이 지출을 집행할 수 있기를 기대합니다.

현재 정부는 또한 민족위원회를 임명하여 기업과 사람들의 추천, 지역 사회의 추천을 바탕으로 프로그램을 개정하기 위한 제안에 대해 조언하고, 각 부처와 지부와 협력하도록 하고 있습니다."라고 응우옌 티 홍 씨가 전했습니다.

흥옌성 국회 대표단인 응우옌 다이 탕(Nguyen Dai Thang) 의원이 BOT 프로젝트에 대한 대출과 관련된 질문에 대해, 국가은행 총재는 교통 인프라 프로젝트에 대한 자본 수요는 매우 많은 양의 자본이 필요하고 장기적이며, 신용 기관 시스템의 자본 출처의 특성은 단기적으로 동원되는 자본이기 때문에 대량의 장기 대출도 제한적이라고 말했습니다.

홍 여사에 따르면, 9월 30일 기준으로 BOT와 BT 교통 프로젝트에 대한 신용을 제공하는 신용 기관은 22개이며, 총 미지불 부채는 92조 3,190억 VND에 달합니다. 그러나 부실채권이 3.83%를 차지하고, 더 주목할 만한 것은 그룹 2 부채가 26.52%를 차지한다는 점입니다. 이는 그룹 3 부채(부실채권)와 가까운 부채 그룹입니다.

가장 큰 이유는 프로젝트의 재무 계획이 초기 건설 재무 계획과 다른 경우가 많기 때문입니다. 그러므로 국내외의 많은 재정자원을 동원하는 것이 필요하다.

공공투자법 시행의 "어려움 해소"

회의에서 호득폭 재무부 장관은 흥옌성 국회 대표단의 응우옌 다이 탕 대표에게 전자 송장 발행에 관해 답변했습니다. 이에 따라 재무부는 2022년 7월 1일부터 전자세금계산서를 전국적으로 시행하도록 지시했으며, 이를 전국적으로 통일했습니다.

레스토랑, 슈퍼마켓, 주유소 등에도 전자 송장 발행을 의무화하도록 했습니다. 동시에, 금전등록기를 세무기관 데이터베이스에 연결하는 방법에 대한 지침도 지원됩니다. 현재까지 Petrolimex의 슈퍼마켓, 레스토랑 중 50% 이상, 주유소 중 100%가 세무 당국과 연계되어 있습니다.

재무부는 세무 데이터를 인구 데이터베이스와 연결하고 사람들이 송장을 받도록 장려하는 솔루션을 갖추고 있습니다.

라오까이성 국회 대표단인 하득민 대표의 공공투자자본 연간 시행기간 연장에 대한 질문에 대해 재무부 장관은 공공투자법에 공공투자자본 및 공공투자 프로젝트의 승인 및 결제 권한이 명시되어 있다고 설명했습니다. 따라서 중앙권한은 정부에, 지방권한은 인민의회에 부여된다. 권한을 변경하려면 법을 개정해야 합니다. 부처는 이 문제에 관해 권고안을 제시하는 것을 고려할 것입니다.

호 득 폭 장관은 공공투자법 시행의 어려움을 해소하기 위해 투자정책, 투자프로젝트 수립, 프로젝트 승인, 설계 평가, 비용 추산, 입찰서류 작성, 부지 정리 등 투자 준비 부분을 중심으로 행정절차를 개혁할 필요가 있다고 말했습니다.

"이 단계들은 가장 긴 단계들이어서 자본이 지출되지 않고 예산 혼잡과 낭비를 초래합니다. 따라서 이 단계들의 시간을 단축하고 행정 절차를 간소화할 수 있는 해결책이 필요합니다. 특히 부지 정리는 프로젝트와 분리되어야 합니다. 투자 준비 자금은 정기적인 지출에 사용되어야 하며, 이를 바탕으로 지방자치단체와 부처에 배정하여 프로젝트를 수립하고, 이를 바탕으로 자본을 조달해야 합니다."라고 재무부 장관은 말했습니다.

국유기업의 민영화가 더딘 문제에 대해 재무부 장관은 자신의 임기 동안 여러 가지 이유로 민영화가 더디게 진행되었다고 말했습니다. 민영화된 기업으로부터 자본을 매수하고자 하는 기업들은 종종 '황금' 토지의 가치를 살펴보지만, 지금까지는 임대용지에서 주거용지로 용도변경이 허용되지 않아 차등지급임대료가 없어 기업들에게 매력적이지 않습니다. 지방정부가 토지이용계획을 승인하지 않아 토지이용가치가 평가대상 기업가치에 포함되었고... 각 부처, 지부, 기업이 민영화 계획을 제출하지 않아 추진이 지연되었다.

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