제도 개혁, 권력 분권화 및 위임 촉진.

"저는 권한을 위임하고 싶지 않아요."

11월 8일 오전, 제15대 국회 제6차 회기에서 국회 의원들은 질의응답 시간을 이어갔다. 많은 의원들은 팜 민 찐 총리를 직접 질의하며, 권력의 분산과 위임, 자원 배분, 정부 기구 역량 강화, 그리고 감찰·감시·통제 강화 정책이 기대했던 성과를 내지 못하고 있다는 우려를 제기했다.

지속적인 제도 개혁과 합리적인 지방 분권화 시행은 지방 정부가 인프라 개발과 사회경제적 발전에 있어 획기적인 성과를 거두는 데 도움이 될 것입니다. (사진: 호치민시 사이공대교 지역 - 지하철 1호선)

리 티엣 한(빈딘 대표단) 의원은 2017년 시행령 42호가 지방 정부에 A그룹 사업의 평가 및 건설 비용 견적을 일부 위임할 수 있도록 권한을 강력하게 분산시켰지만, 2021년 결의안 15호는 이러한 위임을 더 이상 허용하지 않는다고 지적했습니다. 한 의원은 "8천억 VND가 넘는관광 사업들이 있지만, 건물들은 저층이며 높은 기술 전문성을 요구하지 않습니다. 지방 정부는 이러한 사업들을 충분히 평가할 수 있습니다."라고 말했습니다.

팜민찐 총리는 국회 의원들의 질의에 답변하면서 권한 분권화 및 위임 시행이 요구와 기대에 미치지 못했음을 인정했습니다. 총리는 그 주된 이유로 기존 정책과 지침을 철저히 이행하지 못한 점, 그리고 일부 기관과 부서가 진정으로 권한 분권화 및 위임을 원하지 않는 점을 지적했습니다.

팜 민 찐 총리가 11월 8일 질의응답에 나섰습니다.

권한의 분권화와 위임은 책임을 지방 당국이나 하급자에게 넘겨주는 것을 의미하지 않습니다. 어려움이 발생할 경우 감독, 점검, 격려 및 지원을 강화해야 합니다.

팜 민 친 총리

해결책과 관련하여 총리는 권한의 분산과 위임에 대한 지도력과 지침을 강화하고, 자원 배분, 감독 및 점검 강화, 하위 기관의 실행 역량 향상, 그리고 제도 개혁을 병행해야 한다고 강조했습니다. 총리는 또한 "모든 기관이 권한 분산과 위임을 과감하게 이행하고, 회피와 책임 회피를 지양해야 한다"고 밝혔습니다. 총리는 국회 보고에서 공익을 위해 과감하게 생각하고 행동하는 역동적이고 창의적인 공무원을 장려하고 보호하기 위해 관련 규정을 지속적으로 개선해 나가는 한편, 회피, 비협조, 책임 회피, 비효율 사례는 엄격하게 처리할 것이라고 재차 강조했습니다.

리 티엣 한 국회의원이 제기한 사업 분권화 문제에 대해 총리는 현실적인 상황에 맞는 방안을 검토하고 재평가하겠다고 밝혔습니다. 그러나 총리는 분권화와 권한 위임은 실행 역량을 강화하고 감독 및 점검을 확대해야 한다고 재차 강조했습니다. 총리는 "분권화와 권한 위임은 책임을 지방이나 하위 기관에 넘겨주는 것을 의미하지 않습니다. 어려움이 발생할 경우 감독, 점검, 독려 및 지원을 강화해야 합니다."라고 말했습니다.

행정 절차는 여전히 번거롭다.

제도 개혁, 행정 절차 개선, 생산 및 사업 활동 저해 요인 제거 문제 또한 많은 국회의원들이 총리에게 질의한 내용에 포함되었습니다. 남딘성 출신의 마이 티 푸옹 호아 의원은 개혁의 초점과 우선순위가 명확하지 않고, 행정 절차가 여전히 비효율적이며, 일부 공무원들의 무기력함이 발전을 저해하고 있다고 지적했습니다. 호아 의원은 이러한 상황을 개선하기 위한 세 가지 우선 과제를 제시해 줄 것을 총리에게 요청했습니다.

꽝닌 대표단의 쩐 티 킴 능 의원은 시민과 기업에 어려움을 초래하고 비용을 증가시키는 행정 절차와 사업 환경을 단호히 간소화해야 한다는 총리의 강조에 강력히 동의한다고 밝혔습니다. 그러나 능 의원은 질의응답 시간에 토 람 공안부 장관이 언급한 "불법적인 뒷거래를 근절하기 위한 구체적인 규정과 강력한 제재"를 인용하며, 정부와 총리가 이 문제를 해결하기 위한 법적 규정을 마련하고 제재를 강화하기 위해서는 '불법적인 뒷거래'가 무엇인지 정확하고 신속하게 규정하는 근본적인 해결책이 필요하다고 주장했습니다.

팜민찐 총리는 국회 의원들의 질문에 답하며, 최근 며칠 동안 제도 개혁 문제가 논의되었다고 밝혔습니다. 총리에 따르면, 제13차 전국인민대표대회 결의안은 제도, 인프라, 인적 자원이라는 세 가지 전략적 돌파구를 제시했습니다. 제도적 장애물을 제거하면 자원을 동원할 수 있고, 인프라 시스템을 발전시키면 상품 경쟁력을 높이고 물류 비용을 절감할 수 있으며, 인적 자원 또한 매우 중요한 역할을 합니다. 따라서 총리는 각 단계의 상황과 여건에 따라 합리성과 조화의 원칙에 따라 우선순위를 정해야 한다고 강조했습니다.

총리는 번거로운 행정 절차가 기업 비용 증가의 주요 원인임을 솔직하게 인정했습니다. 또한 일부 공무원들이 책임을 회피하고 책임을 두려워하는 행태도 지적했습니다. 총리는 공무원들의 인식을 높이기 위해 홍보 및 교육을 강화해야 한다고 강조했습니다. 동시에 공무원들이 맡은 책임을 자신 있게 수행할 수 있도록 물질적, 정신적 복지를 보장해야 한다고 말했습니다. 더불어 각 부처와 기관은 담당 분야의 절차를 재검토하여 대폭 간소화해야 한다고 지적했습니다. 총리는 "근본적인 해결책은 여전히 ​​공무원들의 책임감과 행정 절차 간소화 역량을 강화하는 데 있다"고 강조했습니다.

쩐 티 킴 능 부의원이 제기한 문제에 대해 총리는 당과 정치국에서 이미 결의안과 결론이 도출되었다고 밝혔습니다. 총리는 "현재 중요한 것은 이러한 결의안을 실질적으로 이행하기 위한 구체적인 조치를 마련하는 것이며, 이를 위해서는 지도부와 임무 수행을 맡은 공무원들의 책임을 강조해야 한다"고 덧붙였습니다.

"본 학기는 시범 프로그램입니다."

앞서 11월 7일 오전, 응우옌 푸옹 투이 국회의원(하노이 대표단)은 총리에게 질의하면서 "많은 유권자와 국회의원들이 이 용어를 농담 삼아 '시범 사업'이라고 부른다"고 언급했습니다. 투이 의원은 시범 사업이 어려움과 장애물을 신속하게 해결하는 데 도움이 되는 긍정적인 측면이 있지만, 동시에 균일성이 부족하여 법 집행에 불안정과 불평등을 초래한다고 지적했습니다.

투이 의원은 총리에게 최근 시행된 과도한 시범 사업들이 정부와 각 부처의 선제적 비전 부족과 정책 개발 역량 결여를 보여주는 결함이 아니냐고 질문했습니다. "만약 현재 시범 운영 중인 정책들이 효과적이라면, 정부는 특정 사업이나 지역으로 확대 적용하는 방안만 제안할 것이 아니라, 왜 이를 전국적으로 보편화하는 수정안을 국회에 제출하지 않는 것입니까? 이는 정책 부패의 허점을 만들고 '요청과 허가'식 시스템을 조장하는 것이 아닙니까?"라고 투이 의원은 의문을 제기했습니다.

어제 오전 투이 부의원의 질문에 답변하면서 총리는 베트남이 전환기 경제를 가진 개발도상국이라고 밝혔습니다. 한편, 세계 정세와 국내 현실은 매우 빠르게 변화하고 있습니다. 총리는 "일부 규정과 문서는 현실에 발맞춰 발전하지만, 그렇지 못한 것도 있으며, 법률 제정 과정에는 여전히 많은 시간과 노력이 필요하다"고 말했습니다.

시범 사업과 관련하여 총리는 중앙위원회 결의안에 정치적 근거가 있음을 분명히 했습니다. 따라서 명확하고, 성숙했으며, 실제 시행을 통해 옳고 그름이 입증되었고, 실행 효과가 있으며, 다수의 지지를 받는 사항은 법제화해야 하고, 불분명하거나 아직 성숙하지 않은 사항은 과감하게 시범 사업을 추진하여 경험을 통해 배우고 점진적으로 확대해야 한다고 설명했습니다. 또한 법적 근거와 관련하여 총리는 법규범문서 공포에 관한 법률에서도 이를 허용하고 있다고 밝혔습니다. 과거 국회에서도 여러 차례 효과적인 시범 결의안을 채택한 바 있다고 덧붙였습니다.

"따라서 우리는 정치적, 실질적, 법적 근거를 갖추고 있습니다."라고 총리는 말했습니다. 그러나 총리는 이 문제가 상황에 맞게 조정될 필요가 있다고도 강조했습니다. "가까운 시일 내에 더욱 철저한 연구와 영향 평가를 실시하고, 전문가와 과학자들의 의견을 경청하여 적절히 조정하고, 조화롭고 일관성 있는 통일된 법률 체계를 향해 나아가겠습니다."라고 총리는 역설했습니다.

각 분야의 부족한 점과 약점을 신속하게 해결하십시오.

부엉 딘 후에 국회 의장은 질의응답 마무리 발언에서 이틀 넘게 진행된 질의 과정에서 국회의원들이 높은 책임감을 갖고 보고서를 꼼꼼히 검토하며 간결한 질문을 통해 핵심을 정확히 짚어냈다고 평가했습니다. 정부 관계자와 부처 장관들은 각 분야의 현 상황을 명확히 파악하고 솔직하게 답변하며, 진지한 설명을 제공하고 여러 쟁점을 명확히 밝히고 해결책을 제시했다고 덧붙였습니다.

부엉 딘 후에 국회 의장은 제15대 국회 제6차 질의응답 시간에 폐회사를 했습니다.

국회 의장은 정부 관계자 및 각 부처 장관들이 보여준 진지함과 학습 의지에 감사를 표하는 한편, 질의응답 시간을 통해 일부 결의안 및 과제 이행이 더디고, 결의안의 내용과 목표 중 일부가 미완료되었거나, 요건을 충족하지 못했거나, 변경이 지연되었거나, 최종적으로 해결되지 않았거나, 향후 해결해야 할 어려움과 장애물에 직면해 있다는 점이 드러났다고 지적했습니다.

국회 의장은 질의응답 결과를 바탕으로 이번 회기 종료 시 질의에 대한 결의안을 발표할 것이라고 밝혔습니다. 의장은 정부 관계자 및 각 부처 장관들에게 국회의원들의 의견을 충분히 고려하여, 국회의 감독 및 질의 결의안을 단호하고 포괄적이며 동시에 이행해 줄 것을 당부했습니다. 특히 지적된 각 분야의 미흡점과 약점을 신속하고 완벽하며 효과적으로 개선해 줄 것을 강조했습니다.

르 히엡

비공공 부문 임금 개혁

반 티 박 뚜엣 국회의원(호찌민 대표단)의 급여 개혁 정책 시행 및 관련 정책의 일관성 확보를 위한 개선 방안에 대한 질문에 팜 민 찐 총리는 다음과 같이 답변했습니다. "최근 재정 부족으로 급여 개혁이 지연되었지만, 급여 예산 확보, 세수 증대, 지출 감소, 각종 비용 절감을 위해 꾸준히 노력해 왔습니다. 현재 2026년 7월 1일부터 연말까지 급여 개혁을 위해 약 5,600억 VND의 예산이 확보되어 있습니다. 공공 부문뿐 아니라 민간 부문 및 기업의 급여 체계도 함께 개혁하여 일관성을 유지하고 있습니다. 또한, 효율적인 정치 시스템 운영과 연계하여 직무 체계를 세분화하고 인력 규모를 간소화하며, 비용 절감을 통해 모든 근로자의 급여를 보장해 나갈 것입니다."

출처 링크: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm