사회주택 100만호 이상 건설 프로젝트 완수를 위해 '뛰어다닌다'
최근 정부는 2021~2030년 사이에 저소득층과 산업단지 근로자를 대상으로 최소 100만 채의 사회주택을 건설하는 프로젝트를 승인했습니다.
이 프로젝트는 2단계로 나뉘며, 2021년부터 2025년까지의 1단계에서는 약 428,000개의 아파트가 완공될 예정입니다. 2단계에서는 2025년부터 2030년까지 약 634,200개의 사회주택을 완공하는 것을 목표로 합니다.
그러나 건설부 보고서에 따르면 2021년부터 2023년 5월 중순까지 베트남은 도시 지역에서 41개의 사회주택 프로젝트를 완료했으며, 약 19,500호 이상의 아파트가 인도된 것으로 추산됩니다. 지금부터 1단계 프로젝트가 완료되는 2025년까지 약 294개의 프로젝트가 완료되고, 약 288,500개의 아파트가 인도될 것으로 예상됩니다.
이들 프로젝트가 예정대로 완료된다면, 1단계 프로젝트에서 사회주택 총 공급량은 약 308,000호로, 전체의 30.8%에 해당합니다. 이 수치는 1단계에서 정부가 할당한 지출에 미치지 못합니다.
따라서 2단계인 2015년부터 2030년까지 지자체는 나머지 69.2%의 아파트, 즉 692,000호의 아파트를 완공하기 위해 "열심히 노력" 해야 합니다. 프로젝트가 일정에 뒤처지는 경우는 말할 것도 없고, 의도적으로 규정에 따라 프로젝트를 이행하지 않아 프로젝트 내 업무 이행이 점점 더 어려워지는 경우도 있습니다.
도시지역 사회주택 건설에는 많은 문제가 있다
건설부의 설명에 따르면, 이 프로젝트를 시행하는 데에는 제한된 자본 등 많은 어려움과 과제가 있다고 합니다. 아직 토지 기금이 마련되지 않았습니다. 사회주택 개발을 장려하는 메커니즘과 정책은 그다지 매력적이지 않습니다.
그러나 2021년에 발표된 정부령 49호에는 상업용 주택과 도시 지역을 건설하는 투자자가 사회주택 건설에 투자하기 위해 토지 기금의 20%를 예약하도록 요구하는 문제와 관련하여 특정한 어려움이 있습니다.
구체적으로, 제49호 법령은 2ha 이상의 토지 기금을 갖춘 특별 도시 지역의 상업용 주택 프로젝트가 사회 주택 건설을 위해 토지 기금의 20%를 확보해야 한다고 규정하고 있습니다. 규모가 작은 도시 지역의 경우, 5헥타르 이상의 토지 기금을 갖춘 도시 지역 프로젝트가 신청되어야 합니다.
하노이 인민위원회에 따르면, 현재 이 도시는 바비(Ba Vi), 웅호아(Ung Hoa), 미덕(My Duc) 등과 같은 교외 지역, 외딴 지역에 2헥타르가 넘는 면적의 상업용 주택 프로젝트가 많이 진행 중입니다. 따라서 이들 프로젝트에서 토지 기금의 20%가 넘는 곳에 사회 주택을 개발하는 것은 적절하지 않습니다.
또한, 규모 2ha 이상이지만 주택 건설 면적이 작은 상업용 주택 프로젝트는 규정에 따라 기술 인프라 건설에 투자된 총 주거용 면적의 20%를 사회주택 건설에 할당해야 합니다.
따라서 이 사업에서 사회주택 건설을 위한 토지 기금의 마련은 부적절하고 단편적입니다. 그러나 규정에 따라 이러한 사업에서 사회주택 건설을 위한 토지 기금을 마련하지 못한 경우 총리에게 보고해야 합니다.
한편, 동나이성 인민위원회에 따르면, 한 투자자가 상업용 주택 프로젝트(1단계 프로젝트)를 완료한 후, 현재 해당 투자자가 해당 상업용 주택 프로젝트(2단계 프로젝트)의 토지 기금 20%를 활용하여 사회 주택에 계속 투자하기를 원하는 사례가 있습니다. 다만 투자자들은 토지 자금의 20%를 독립적인 사회주택 사업으로 분리할 수는 없으며, 투자 정책을 조정하고 진행을 확대해야 합니다.
그러나 많은 경우, 일부 레벨 1 프로젝트가 24개월이 넘는 투자기간을 만료하여 레벨 1 프로젝트의 진행 연장 허용에 대한 고려가 실행될 수 없습니다.
도시지역 토지기금의 20% 이상에 사회주택 건설이 느리게 진행되고 있다
현재 많은 투자자들은 도시 토지의 20% 이상에 사회주택 건설을 고의로 지연시키고 있으며, 그 목적은 규제가 바뀌어 "회피"될 때까지 기다리는 것입니다. 특히 하노이나 호치민시와 같이 토지 가격이 매우 높은 특수 도시 지역에서는 이 규정을 따르는 투자자가 거의 없습니다.
이전에 건설부는 2022년 말에 상업용 주택과 도시 지역을 건설하는 투자자가 사회주택 건설에 투자하기 위해 토지 기금의 20%를 예약하도록 요구하는 규정을 철폐할 것을 제안했습니다. 대신 건설부는 사회주택 개발을 위한 토지 할당이 도 인민위원회의 책임이라는 추가 규정을 요청했습니다.
부동산 전문가인 응웬 중 투안 씨는 저널리스트 & 여론 신문 기자들과의 대화에서 다음과 같이 말했습니다. 이 제안 때문에 투자자들이 정책 변화를 기다리기 위해 의도적으로 "지체"하는 현상이 있습니다.
“특수도시지역에서는 2ha의 토지기금의 20%가 큰 가치를 가지고 있습니다. 따라서 일부 투자자에게는 이 토지에 사회주택을 짓는 것은 낭비일 뿐입니다. 사회주택 사업은 수익이 제한적이기 때문입니다. 한편, 메커니즘이 바뀌고 이 규정이 폐지되면 더 높은 수익을 올리는 다른 상업용 주택 프로젝트를 건설할 수 있다" 고 투안 씨는 말했다.
또한 호치민시 인민위원회는 이러한 의견을 밝히며 다음과 같이 밝혔습니다. 이 도시에는 2헥타르가 넘는 대규모 토지 자금을 투자한 도시지역 및 상업용 주택 프로젝트가 많고, 10헥타르가 넘는 프로젝트도 있습니다. 이들 프로젝트에서는 사회주택 건설을 위해 토지 기금의 20%를 확보했지만, 프로젝트 투자자들은 부지 정리 보상을 이행하는 데 소극적이거나 기술 인프라 구축에 투자하지 않아 아직 사회주택 건설에 투자하지 않았습니다.
이러한 상황에 따라 호치민시 인민위원회는 상업용 주택 프로젝트와 도시 지역의 기술 인프라에 투자된 주택용지 기금의 20%를 주택법에 따라 사회주택 개발에 투자하도록 예약하는 규정을 검토하고 엄격히 이행할 것입니다.
호치민시 인민위원회는 상업주택 프로젝트와 도시 지역에서 사회주택을 위한 토지 할당을 시행하는 것을 포함하여 해당 지역 내 사회주택과 노동자 주택 개발에 대한 법률 위반에 대한 검사, 조사, 감독 및 처리를 강화할 것입니다.
동시에, 상업용 주택 프로젝트와 도시 지역 투자자들에게 승인된 일정에 따라 이들 프로젝트 토지 기금의 20%를 사회 주택 건설에 투자할 것을 촉구합니다.
"투자자가 실행하지 않을 경우 호치민시 인민위원회는 토지 기금의 20%를 회수하여 다른 투자자를 선정해 할당하는 방안을 고려할 것"이라고 시장이 강조했다.
응웬 탄 응이 건설부 장관도 최근 대규모 부동산 사업과 기업이 도시 및 주택 프로젝트를 개발하는 것 외에도 저소득층과 지역 산업단지 근로자를 위한 사회 주택 개발에 투자하는 데 더 많은 관심을 기울여야 한다고 요청했습니다. 이는 사회 보장을 보장하고 프로젝트에 명시된 목표를 달성하기 위한 것입니다.
또한 건설부는 기업이 상업용 주택 프로젝트와 기업이 투자한 도시 지역의 토지 기금의 20%에 대해 사회 주택에 투자해야 하는 책임을 엄격히 이행할 것을 요구했습니다.
앞으로 건설부와 지방 자치 단체는 지역 내 사회주택과 노동자 주택 개발에 대한 법률 위반에 대한 검사, 조사, 감독 및 처리를 강화할 것입니다.
특히, 상업용 주택사업과 도시지역의 기술기반시설에 투자된 주택용지기금의 20%를 주택법에 따라 사회주택 개발에 투자하도록 하는 규정을 검토하고 엄격히 이행할 것입니다.
건설부 장관은 "상업용 주택 프로젝트 투자자들에게 승인된 일정에 따라 이 토지 기금에 사회 주택을 짓는 데 투자할 것을 요청하세요."라고 강조했습니다.
딘 트란
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