합병 후 지역 단위 조직 및 인력의 전경

제13기 당 중앙위원회 제11차 대표자회 제60호 결의에 따라 중앙위원회는 지방정부를 2개 급으로 조직하는 방침을 확정했다. 즉, 성급(도, 중앙 직할시), 면급(공사, 동, 성, 시 산하 특구)이다. 7월 1일부터 지구 단위 행정 단위 업무가 종료됩니다.

중앙정부는 또한 국가의 지방행정단위(CAU) 수를 현재 대비 약 60-70% 줄이기 위해 지방행정단위를 통합하기로 합의했습니다. 즉, 10,035개 CAU를 약 3,000개 이상의 지방자치단체, 구, 특별구역으로 줄이는 것입니다.

이 계획에 따르면, 2013년 헌법이 개정되고 2025년 지방정부 조직법(개정)이 7월 1일부터 시행되면 2단계 지방정부 모델이 운영되기 시작할 예정이다.

대부분의 지방과 도시에는 지방자치단체와 구를 재편하기 위한 초안 계획이 있습니다. 사진: 황하

구와 자치단체 외에도 자치단체 수준의 행정 단위에는 반돈, 꼬또, 깟하이, 쯔엉사, 황사, 푸꾸이, 끼엔하이, 박롱비, 꼰꼬, 리손, 꼰다오, 푸꾸옥, 토쩌우를 포함한 13개의 특별 구역이 있을 것으로 예상됩니다.

현재 대부분의 지방과 도시에서는 지역구, 구, 특별구역을 정리하고 통합하기 위한 초안 계획이 완료되었습니다.

정렬 및 명명 기준

지방자치단체 수준의 행정 단위를 배치하는 기준은 자연 지역, 인구 규모, 역사, 문화적 요소 및 기타 지리적 위치를 기반으로 합니다.

구체적으로 산악·고지대 자치단체는 국회 상임위원회의 행정구역 기준 및 구분에 관한 결의에서 정한 자치단체 기준의 200% 이상의 자연면적과 100% 이상의 인구규모를 가져야 합니다.

위 지역에 속하지 않고 섬의 현급 행정 단위에 속하지 않는 자치단체는 인구 규모가 200% 이상이어야 하며 자연 면적이 100% 이상이어야 합니다.

다음 구는 5.5km2 이상의 자연면적을 갖게 됩니다. 중앙이 운영하는 도시의 구는 45,000명 이상의 인구가 있어야 합니다. 인구가 15,000명 이상인 산간, 고지대 및 국경 지방의 구역입니다. 나머지 구의 인구는 21,000명 이상이다.

3개 이상의 자치구 수준의 행정 단위를 새로운 구역으로 편입하는 경우, 이러한 기준은 고려할 필요가 없습니다.

지방자치단체 수준의 행정 단위를 배치하는 기준은 자연 지역, 인구 규모, 역사, 문화적 요소 및 기타 지리적 위치를 기반으로 합니다. 사진: Thach Thao

새로운 지방 행정 단위의 명칭을 지정하는 것과 관련하여 결의안은 두 가지 옵션을 권장합니다. 하나는 이전에 배열된 단위 중 하나의 이름을 따서 명명하는 것입니다. 둘째, (조정 전) 지구 단위의 행정 단위의 이름을 서수 번호를 붙여 지정합니다.

지역 단위 행정 단위의 명칭은 읽기 쉽고, 기억하기 쉽고, 간결하고, 체계적이고, 과학적이어야 하며, 해당 지역의 역사적, 문화적 전통과 일관성이 있어야 하며, 지역 주민의 승인과 지지를 받아야 합니다.

사단위 인민위원회는 최대 4개 부서와 최대 40명의 직원을 갖습니다.

내무부 공식 공보 03에 따르면, 코뮌급 지방 정부는 인민의회(PC)와 인민위원회(PC)로 구성됩니다.

지방 단위의 인민위원회는 법률위원회와 사회경제위원회라는 두 개의 위원회를 설립합니다.

사단위 인민위원회는 도시, 농촌, 도서지역의 특성에 맞게 최대 4개 부서와 그에 상응하는 부서를 설치한다. 이러한 부서에는 다음이 포함됩니다: 인민위원회 사무실, 경제부(공동체 및 특별구역), 경제, 인프라 및 도시부(푸꾸옥의 구 및 특별구역), 문화사회부 및 공공행정서비스센터.

도(省) 인민위원회는 행정 단위의 사회경제적 발전 조건, 자연 면적, 인구 규모 등을 토대로 인민위원회 산하에 적절한 전문기관 수(4개 부서 또는 이에 상응하는 수를 초과하지 않음)를 결정합니다. 지방자치단체가 3개 중심기관으로 전문기관을 조직하는 경우, 인민위원회 부위원장을 추가로 임명하여 직접 지휘·감독하게 할 수 있다.

면 단위 행정단위의 경우, 해당 지방자치단체는 실제 상황에 따라 인민위원회 산하에 전문기관의 적정 수를 결정하거나, 일반적인 지침에 따라 전문부서를 조직하지 않고(기존 인민위원회 위원회는 제외) 전문 공무원을 파견하여 직접 업무를 수행하게 한다.

지방 단위의 인민위원회는 최대 4개 부서와 이에 상응하는 기관을 설치합니다. 사진: Le Anh Dung

사단위 인민위원회에 전문부서가 조직되지 않은 경우, 도단위 인민위원회가 현단위에서 이관된 새로운 업무를 수행하기 위해 사단위의 현재 직원 수보다 직원 수를 늘리는 결정을 맡는다.

당 건설, 베트남 조국 전선 및 사회 정치 단체 사업, 정부 업무를 직접 담당하는 공무원을 중심으로 직원 수가 40명을 넘지 않을 것으로 예상됩니다.

도서지역과 도서시의 경우, 활동을 종료하고 경제특구로 지정되면 현재 도서지역과 도서시의 전문기관 수는 일단 유지되고, 이후에는 정부의 새로운 지침을 따르게 됩니다.

지역 지도자들은 공무원 수 증가를 우선시하며 동시직을 맡는다.

주민과 기업의 업무를 직접 해결하는 공무원의 수를 늘리기 위해, 마을 단위의 지도자는 당위원회, 조국전선, 사회정치단체, 정부를 보좌하는 자문기관의 수장직을 겸임하게 됩니다.

지방자치단체는 전문 부서나 사무실에서 파트타임 리더를 적극적으로 배치하고 활용하거나, 대리직을 줄여 국민과 직접 일하는 공무원의 수를 늘릴 수 있습니다. 사진: Le Anh Dung

구체적으로, 지역 단위의 인민위원회 지도부에는 위원장(비정규직) 1명과 부위원장(정규직) 1명이 포함됩니다. 지방 단위의 인민위원회 지도부에는 위원장(정규직)과 부위원장 2명이 포함됩니다. 그 중 1명의 부위원장은 인민의회 사무국장과 인민위원회 사무국장을 겸임하고 있으며, 1명의 부위원장은 행정봉사센터 소장을 겸임하고 있습니다.

인민의회 위원회에는 위원장(비정규직)과 부위원장(정규직) 1명이 있습니다. 인민위원회 산하 부서 및 이에 준하는 부서에는 부서장(정규직 또는 인민위원회 부위원장과 겸임) 1명과 대리(정규직) 1명이 있습니다.

면 단위 행정 단위가 동일하게 유지되고 전문 부서를 조직하지 않는 경우, 면 단위 인민위원회 부위원장을 한 명 더 추가할 수 있다.

공식발령 03의 지침에 따르면, 지방자치단체는 전담 부서 및 사무실의 부서장 수를 줄이거나 적극적으로 비상근 리더를 배치하여 직접 근무하는 공무원 수를 늘려 새로운 마을 단위 행정 단위 주민의 요구를 충족할 수 있습니다.

지방자치단체 수준은 지방자치단체 수준의 추가적인 권한과 의무를 맡는다.

지방 정부 조직에 관한 법률 초안(개정판)에는 지방자치단체 단위 기관의 구체적인 업무와 권한이 제시되어 있으며, 다가올 제9차 국회에서 심의 및 승인을 받게 됩니다.

해당 법률이 시행되면(7월 1일부터) 자치단체는 중앙과 성급에서 발표한 정책을 주로 집행하게 되며, 인민에게 봉사하는 업무에 집중하고, 지역사회 문제를 직접 해결하며, 지역 주민에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공하게 됩니다.

지방자치단체 수준의 권한은 현재 지구 수준의 권한과 추가적인 업무를 맡게 됩니다. 사진: Le Anh Dung

지방자치단체는 또한 해당 지역의 법 집행 조직과 관할 문제에 대한 법적 문서를 발행할 권한을 갖습니다.

이에 따라 새로운 지방 정부는 이전과 동일한 업무와 권한을 맡는 것 외에도 현재 지구 단위의 업무와 권한을 맡게 됩니다. 해당 지역의 사람, 조직, 기업에 직접 서비스를 제공합니다.

지방 당국은 각 지방의 특성, 여건, 역량 및 관리 요구 사항에 따라 여러 업무와 권한의 수행을 지방 단위로 계속 분권화하고 있습니다.

지구 단위 간부는 지역 단위의 핵심으로 배치됩니다.

기존 지구 단위 직원의 100%가 지방 단위로 전근될 예정입니다. 현재의 지구 단위 정치 시스템의 리더십과 관리 직원은 새로운 공동체 단위의 핵심으로 배치됩니다. 또한, 성급 간부, 공무원, 공공근로자도 사립 수준으로 격상될 수 있습니다.

정치국 제150호 결론에 따르면, 코뮌, 구역, 특구(개편 후) 당위원회의 경우, 성급 당위원회 위원인 인원을 코뮌 수준의 당위원회 서기로 고려하고 배치할 수 있다. 특별한 경우, 당위원회가 중요한 지위를 가지고 있고, 경제적 규모가 크고, 도시 교통 인프라가 발달되어 있고, 당원 수와 인구가 많을 경우, 도당위원회 또는 시당위원회 상무위원을 당위원회 서기로 고려하고 배치할 수 있습니다.

기존 지구 단위 직원의 100%가 지방 단위로 전근될 예정입니다. 사진: Le Anh Dung

가까운 미래에는 지구와 자치단체 단위의 직원과 공무원의 수가 현재와 동일하게 유지되어 자치단체 단위로 업무를 배정하게 될 것입니다. 5년 이내에 정부 규정에 따라 직원을 검토하고 간소화할 예정입니다. 각 공동체 단위의 평균 직원 수는 약 32명(당과 대중 조직 제외)이 될 것으로 예상됩니다.

지역 사회 차원에서 비전문 활동가를 활용하지 마십시오.

공식전보 03호에서는 8월 1일부터 지방자치단체, 마을, 주거지역 단위에서 파트타임 근로자 사용을 종료할 것을 요청했습니다.

그러나 업무 요건을 충족하기 위해 마을과 주거 집단에서 작업에 참여하고 작업이 규정에 따라 배치되지 않는 경우 제도와 정책을 시행하기 위해 공동체 수준에서 비전문 근로자를 배치하고 할당하는 것이 가능합니다.

마을과 주거 집단은 행정 수준이 아닌 주거 지역 사회의 자치 조직으로 계속 식별됩니다. 현재로서는 기존 마을과 주거 지역은 그대로 유지됩니다. 정부는 각급 행정 단위의 정비를 완료한 후, 내무부에 마을과 주거 집단의 정비 및 재편에 관한 연구와 지도를 제공하여 지역 주민의 삶에 직접적으로 도움이 되도록 할 것입니다.

7월 1일부터 지방자치단체 조직법(개정)이 시행되면 군 단위 행정 단위는 더 이상 운영되지 않습니다. 지방자치단체 수준의 행정 단위는 늦어도 8월 15일부터 운영을 시작할 예정이다. 각 지방 행정 단위는 늦어도 9월 15일부터 운영을 시작할 예정이다.

Vietnamnet에 따르면

출처: https://baothanhhoa.vn/buc-tranh-toan-canh-to-chuc-bo-may-nhan-su-cap-xa-sau-sap-nhap-246529.htm