기획투자부 장관: 두바이, 5년 안에 500개 건물을 포함한 600헥타르 규모의 도시 건설

11월 6일 오후, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 계획법, 투자법, 투자법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 토론 세션에서 대표단에게 여러 가지 관심 있는 문제를 설명하고 명확히 한 후, 계획투자 부 장관 응우옌 치 중은 계획법, 투자법, PPP 투자법을 개정 및 보완하는 법안 초안에 언급된 새로운 문제는 실무적이고 사업적인 요구 사항에서 비롯된 것이라고 확인했습니다.

기획투자부 사령관은 현재의 시간 소모적이고 비용이 많이 드는 통제 규정을 극복하기 위해 개방, 사전 규제 발행, 사후 통제 메커니즘을 개발하고 가속화해야 한다고 언급했습니다. 그는 또한 중국과 두바이가 이 나라들이 놀랍고 주목할 만한 발전을 이루는 데 도움이 된 성공적인 메커니즘을 실행했다고 언급했습니다.

"중국은 단 11개월 만에 수십억 달러 규모의 자동차 공장을 건설했고, 단 68일 만에 수백만 달러 규모의 쇼핑몰을 건설했습니다. 두바이에는 단 5년 만에 500개의 건물이 들어서고 200억 달러 규모의 600헥타르 규모의 도시를 건설했습니다. 사람들이 왜 그렇게 할 수 있을까요?"라고 기획투자부 장관이 말했습니다.

응우옌 치 중 장관은 규정이나 절차에 대해 까다롭지 않다고 단언했으며, 단 하루도 빠짐없이 전체 프로젝트가 일정대로 완료되었다고 밝혔습니다! 디자인과 계획에 관해서, 베트남에서는 계획, 프로젝트 디자인, 예산 책정, 디자인까지 꼬박 1년이 걸리지만, 두바이에서는 간단하고 이해하기 쉬운 두 가지 사항만 필요합니다.

"두바이 국왕은 두 가지 조건 하에 설계 작업을 승인했습니다. 첫째, 어떤 집도 다른 집과 똑같아서는 안 됩니다. 둘째, 계획 설계에서 한 지점에서 다른 지점으로 이어지는 건축물은 직선이 아니므로 투자자는 원하는 대로 자유롭게 설계할 수 있습니다."라고 둥 씨는 말했습니다.

구조, 밀도, 환경에 대해 기획투자부 사령관은 다음과 같이 확언했습니다. "그들은 전문 규정을 준수했고, 누구의 허가도 받지 않고 그냥 진행했습니다. 점검할 때 모형을 만들었고, 두바이 국왕은 단 2시간 동안만 승인했습니다."

기획투자부 장관에 따르면, 개발 절차를 단축하고 기회와 자원을 최대한 활용하려는 경쟁에서 많은 국가가 이러한 결론에 도달했다고 합니다.

"그들은 무엇을 관리해야 하는지, 어떤 도구를 사용해야 하는지 알고 있습니다. 그건 사후 감사, 즉 준수해야 할 규정과 기준을 발표하는 과정입니다." 라고 덩 씨는 말했습니다.

검사 및 감독과 관련하여 국가와 투자자는 각자의 업무에 책임을 져야 합니다. " 오직 공개적이고 매력적인 절차만이 자원을 개발하고 유치할 수 있습니다. 투자자는 국가가 규정한 대로 자유를 누리고 투자하기만 하면 됩니다."

기획투자부 장관은 이는 투자자들이 자유롭게 계획을 수행할 수 있도록 돕기 위해 우리가 배워야 할 경험이라고 말했습니다. 따라서 기획투자부는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 투자법에 대한 개정안 및 보충안에서 경제 특구와 수출가공특구에 위치한 첨단기술 프로젝트가 투자증서를 발급하지 않고도 투자등록을 할 수 있도록 허용하고, 해당 프로젝트에 대한 절차 발급에 15일의 기간을 두도록 제안했습니다.

"우리는 열심히, 또 열심히 일하고 있습니다. 가까운 시일 내에 지역 차원에서 원스톱 절차를 도입하여, 투자자들의 편의를 위한 절차를 이사회에 위임할 계획입니다. 투자자들은 더 이상 특정 부처나 특정 부문에 갈 필요가 없고, 지방 정부 부처나 기관에 갈 필요도 없습니다."라고 둥 씨는 단언했습니다.

PPP 사업의 공정성 부족으로 투자자 유치 어려움

앞서 11월 6일 오후 토론 세션에 참석한 Pham Van Hoa 의원(동탑성 국회 대표단)은 최근 교통 인프라 프로젝트에 대한 투자 수요가 매우 크지만 PPP 방식에 따른 비예산 자원의 동원은 여전히 매우 제한적이라고 말했습니다.

그 이유는 부지 정리가 어려운 프로젝트, 교통량이 적은 프로젝트, 산악 지역 프로젝트 등이 PPP 투자를 요구하기 때문입니다. 한편, 토지정리가 유리하고 교통량이 많은 사업에는 국가예산이 투자된다. 따라서 "이것은 PPP 프로젝트에 부당하고 불공평하기 때문에 투자자를 유치할 수 없습니다."라고 동탑 대표단의 한 대표는 현재 상황을 설명했습니다.

따라서 호아 씨는 PPP사업에 대한 일부 조정된 내용을 보완하고 수정하는 것이 필요하다고 말했습니다.

하지만 '수입감소비율분담제도'를 적용하는 PPP사업은 국가에 더 큰 위험을 초래할 수 있다. 따라서 대표단은 정부가 각 프로젝트를 신중하게 검토하여 국가와 투자자 모두에게 효과성을 보장하고 국가와 투자자의 이익이 조화를 이루도록 해야 한다고 제안했습니다.

평가 단계나 투자 정책 결정이 필요 없고 국가 자본을 사용하지 않는 PPP 프로젝트 프로세스와 관련하여, 동탑 대표단은 투자자들이 법을 우회하고 수수료를 받기 위해 프로젝트를 지연시키는 것을 제한하기 위해 자본 출처를 명확히 하고 투자 및 구현 기간에 대한 객관성을 확보하기 위해 평가를 실시하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

BT(건설-양도) 계약과 관련하여 호아 대표에 따르면 이 분야는 호치민시, 하노이, 응에안성에서만 시범 운영이 허용되었으며, 아직 영향에 대한 완전한 평가가 이루어지지 않았고 실제 경험도 도출되지 않았습니다. 대표단은 BT 계약 유형의 절차적 메커니즘에 대한 규정을 합법화할 충분한 근거가 없다는 심사 기관의 의견에 동의했습니다.

대표는 최근 많은 공무원들이 법적 문제에 휘말리는 부정적인 측면을 지적했다. "투자자에게 자금이나 부동산을 이전하는 데 충분한 계산이 없다면 국가 자산을 잃거나 투자자가 불이익을 받게 됩니다."

또한 이 문제와 관련하여, 탁 푸옥 빈 의원(트라빈성 국회 대표단)은 일부 지방의 BT 계약 프로젝트가 아직 완전히 정리되지 않았기 때문에 이 계약을 합법화하기 전에 이 계약의 제한적인 이점을 더 명확하게 파악할 필요가 있다고 말했습니다.

트라빈 대표단은 가격 결정 과정과 프로젝트 비용과 토지 기금의 차이에 대한 명확한 설명을 요청했습니다. 특별한 경우 최대 국가자본비율을 70%까지 높이는 것은 타당하나, 이 높은 비율이 악용되는 사례를 방지하기 위해 적용 기준을 명확히 할 필요가 있다. 동시에, 권한의 일관성을 보장하기 위해 총리와 도 인민위원회 외의 다른 유관 기관에 대규모 프로젝트에 대한 국가 자본 참여를 결정하는 권한을 확대하는 것이 제안되었습니다.

빈 씨는 PPP 프로젝트의 모든 투자 분야를 확대하여 더 많은 민간기업이 국가 예산을 절감할 수 있는 기회를 늘리겠다고 말했습니다.

그러나 하노이, 호치민시, 응에안성 등에서 시범적으로 시행된 BT를 포함하여 PPP 메커니즘을 적용한 실제 프로젝트를 평가하고 경험을 도출하여 견고하고 효과적인 기반을 확보하는 것도 필요합니다. 특히, 이 분야에서 PPP 구현을 완벽하게 요약하기에는 어려움이 있거나 충분하지 않은 경우에는 더욱 그렇습니다.

깜뚜 (VOV.VN)

링크: https://vov.vn/lanh-te/bo-truong-khdt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-post1133655.vov

출처: https://vtcnews.vn/bo-truong-kh-dt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-ar905981.html