11월 6일 오후, 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 토론 세션에서 위원들에게 여러 가지 우려 사항을 설명하고 명확히 한 후, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 기획법, 투자법, PPP 투자법을 개정 및 보완하는 법안 초안에 언급된 새로운 사항은 실무적이고 사업적인 요구 사항에서 비롯된 것이라고 확인했습니다.
과학기술부문 사령관은 현재의 시간 소모적이고 비용이 많이 드는 통제 규정을 극복하기 위해 개발하고 가속화하기 위해 개방형 메커니즘, 사전 규정 및 사후 통제를 언급했습니다. 그는 또한 중국과 두바이가 놀라운 속도로 발전하는 데 도움이 된 성공적인 메커니즘을 언급했습니다.
기획투자부 장관 응우옌 치 중.
"중국은 단 11개월 만에 10억 달러 규모의 자동차 공장을 건설했고, 단 68일 만에 100만 달러 규모의 쇼핑몰을 건설했습니다. 두바이에서는 불과 5년 만에 500개의 건물이 들어서고 면적이 600헥타르에 달하는 도시가 건설되었는데, 그 가치는 200억 달러에 달했습니다. 사람들이 왜 그런 일을 할 수 있나요?" 기획투자부 장관이 현실을 말했습니다.
응우옌 치 둥 장관은 규정과 절차에 대해 까다롭지 않지만, 프로젝트 전체가 일정대로 완료되었으며, 단 하루도 빠지지 않았다고 단언했습니다! 디자인과 기획에 관해서, 베트남에서는 기획, 프로젝트 디자인, 예산 책정, 디자인까지 꼬박 1년이 걸리는데, 두바이에서는 간단하고 이해하기 쉬운 두 가지 것만 있으면 됩니다.
"두바이 국왕은 두 가지 사항만으로 설계 작업을 승인했습니다. 그 중 하나는 두 집이 똑같은 것은 없다는 것입니다. 두 번째, 설계 계획에서 건축물은 한 지점에서 다른 지점으로 직선으로 이어지지 않으며, 투자자는 원하는 대로 자유롭게 설계할 수 있습니다." 라고 Dung 씨는 말했습니다.
구조, 밀도, 환경에 관하여 기획투자부 사령관은 "그들은 전문적인 규정을 따랐고 누구의 허락도 받지 않고 그냥 그렇게 했습니다."라고 단언했습니다. 검토 결과, 모델을 만들었는데, 두바이 국왕께서 2시간만 승인하시고 완성되었다고 합니다.
기획투자부 장관에 따르면, 절차를 단축하고 개발의 기회와 자원을 활용하기 위한 경쟁에서 많은 국가가 이 같은 결론에 도달했다고 합니다.
"그들은 무엇을 관리해야 할지 알고 있나요? 무슨 도구로요? Dung 씨는 "그것은 감사 이후의 일로, 따라야 할 규정과 기준을 발행하는 것입니다." 라고 말했습니다.
검사 및 감독과 관련하여 국가와 투자자는 모두 자신의 업무에 책임을 져야 합니다. " 개방적이고 매력적인 절차만이 자원을 개발하고 유치할 수 있습니다. 투자자 여러분, 사람들에게는 자유가 필요할 뿐입니다. 국가가 규제하는 것은 무엇이든 받아들이고 투자하면 됩니다.
기획투자부 장관에 따르면, 이는 투자자들이 자신의 계획을 자유롭게 수행할 수 있도록 돕기 위해 우리가 배워야 할 경험입니다. 따라서 기획투자부는 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 투자법에 대한 개정안과 보충안 초안에서 경제특구와 수출가공특구에 있는 첨단기술 프로젝트가 투자증명서를 발급하지 않고도 투자 등록을 허용하고, 이에 대한 절차를 15일 이내에 발급하도록 제안했습니다.
"우리는 강해지고 더 강해집니다. 가까운 미래에는 투자자들의 편의를 위한 절차를 수행하는 책임을 이사회에 위임하여 원스톱 절차를 현지에서 수행하고자 합니다. 그들은 더 이상 이 부처나 저 부처, 또는 지방 부서나 기관에 갈 필요가 없습니다."라고 Dung 씨는 단언했습니다.
PPP사업 공정성 부족으로 투자자 유치 어려움
이전에 오늘 오후 11월 6일 토론 세션에 참여한 Pham Van Hoa 대표(동탑성 국회 대표단)는 최근 교통 인프라 프로젝트에 대한 투자 수요가 매우 컸지만 PPP 방식에 따른 비예산 자원의 동원은 여전히 매우 제한적이라고 말했습니다.
Pham Van Hoa 대표(동탑성 국회 대표단)
그 이유는 부지 정리가 어려운 프로젝트, 교통량이 적은 프로젝트, 산악 지역 프로젝트 등이 PPP 투자를 요구하기 때문입니다. 한편, 토지 개간이 유리하고 교통량이 많은 프로젝트는 국가 예산으로 투자됩니다. 따라서 "이것은 PPP 프로젝트에 비합리적이고 불공평하기 때문에 투자자를 유치할 수 없습니다"라고 동탑 대표단의 한 대표는 현재 상황을 설명했습니다.
따라서 호아 씨는 PPP 프로젝트에 대한 일부 내용을 보완하고 수정하는 것이 필요하다고 말했습니다.
하지만 '수입 감소 비율 분담 메커니즘'을 적용하는 PPP 프로젝트는 국가에 더 큰 위험을 초래할 수 있습니다. 따라서 대표단은 정부가 국가와 투자자에게 효과성을 보장하고 국가와 투자자의 이익이 조화를 이룰 수 있도록 각 프로젝트를 신중하게 고려할 것을 제안했습니다.
평가 단계나 투자 정책 결정이 필요 없고 국가 자본을 사용하지 않는 PPP 프로젝트 절차와 관련하여, 동탑 성 대표단은 투자자들이 법을 우회하고 수수료를 받기 위해 프로젝트 진행을 지연시키는 것을 제한하기 위해 자본 출처를 명확히 하고 투자 및 실행 기간에 대한 객관성을 확보하기 위해 평가를 실시하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.
BT(건설-양도) 계약과 관련하여, 호아 대표에 따르면 이 분야는 호치민시, 하노이, 응에안에서만 시범적으로 실시될 수 있었으며, 아직 영향을 완전히 평가하거나 실제 경험을 도출하지 못했습니다. 대표단은 BT 계약 유형의 절차적 메커니즘에 대한 규정을 합법화할 만한 근거가 충분하지 않다는 심사 기관의 의견에 동의했습니다.
대표는 최근 많은 공무원들이 법적 문제에 휘말리게 된 부정적인 측면을 지적했다. "투자자들에게 자금이나 부동산을 이전하는 데 충분한 계산이 없다면 국가 자산이 손실되거나 투자자들이 불이익을 받게 될 것입니다."
또한 이 문제와 관련하여, 탁 푸옥 빈(Tra Vinh 성 국회 대표단) 대표는 일부 지방의 BT 계약 프로젝트가 아직 완전히 요약되지 않았기 때문에 이 계약을 합법화하기 전에 이 계약의 제한적인 이점을 더 명확하게 파악할 필요가 있다고 말했습니다.
대표 Thach Phuoc Binh (트라빈성 국회 대표단)
짜빈의 대표단은 가격 결정 과정과 프로젝트 비용과 토지 기금의 차이에 대한 설명을 요청했습니다. 특별한 경우에 최대 국가자본비율을 70%까지 높이는 것은 타당하나, 이 높은 비율이 악용되는 사례를 피하기 위해 적용 기준을 명확히 해야 한다. 동시에, 권한의 일관성을 보장하기 위해 총리와 도 인민위원회 외의 다른 유관 기관에 대규모 프로젝트에 대한 국가 자본 참여 결정권을 확대하는 것이 제안되었습니다.
빈 씨는 PPP 프로젝트의 모든 투자 분야를 확대하여 더 많은 민간 기업이 국가 예산을 절감할 수 있는 기회를 늘릴 것이라고 말했습니다.
그러나 하노이, 호치민시, 응에안성의 BT 등 PPP 메커니즘을 적용한 실제 프로젝트를 평가하고, 특히 이 분야에서 PPP 구현을 완전히 요약하기에 과제가 있거나 충분하지 않은 경우 견고하고 효과적인 기반을 확보하기 위해 경험을 도출하는 것도 필요합니다.
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