재정부, 국가예산법 전면 개정안 의견 수렴

국가예산법 전면 개정 의견 수렴 위한 전국 워크숍(NSNN) - 사진: VGP/HT

전면적인 개정이 필요합니다

호시훙 재무부 차관은 국가예산법의 전면 개정은 국가 재정과 국가 예산의 관리 및 사용에 있어 전략적 의의를 갖는 극히 중요한 과제이며, 새로운 시대의 사회경제적 발전 목표를 성공적으로 달성하는 데 기여하고, 전국을 새로운 시대로 이끌어갈 것이라고 말했습니다.

호 시 훙 재무부 차관이 워크숍에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/HT

2015년 국가예산법은 시행된 지 8년이 넘었고, 국가예산의 효과적이고 투명한 관리와 사용에 크게 기여하였으며, 국가의 사회 경제적 발전에 크게 기여했습니다. 그러나 경제, 사회, 국제 사회의 변화라는 새로운 맥락 속에서 이 법률은 현실에 맞게 개정 및 보완하고 개발 요구에 부응해야 할 많은 한계와 부족함을 드러냈습니다.

국가예산법을 전면적으로 개정하는 것은 국가 재정과 국가 예산의 관리와 사용에 있어서 전략적 의의가 있는 극히 중요한 과제이며, 새로운 시대의 사회 경제적 발전 목표의 성공적인 구현에 기여하고, 전국민을 새로운 시대로 이끌어 가는 것입니다. 즉, 국가의 강력하고 번영하는 발전을 위해 노력하고, 기구 조직에 혁명을 일으켜 효율적이고 효과적이며 효율적인 기구를 건설하는 목표를 달성하는 것입니다.

중앙집행위원회와 정치국 의 결론(2024-2025년 사회경제 발전에 관한 결론 제97/KL-TW호; 정치체제 기구의 지속적인 개편을 제안하고 연구를 수행하는 것에 관한 제126-KL/TW호, 제127-KL/TW호; 과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 진전에 관한 제57-NQ/TW호)을 이행한다. 특히 중앙정부의 주도적 역할과 지방정부, 관련 기관 및 단위의 주도성을 보장하기 위해 국가예산의 관리 및 배분의 분권화 메커니즘을 지속적으로 혁신한다는 정치국의 결론 제93/KL-TW호를 이행한다.

국회는 정부에 "관련 부처에 국가예산법의 포괄적 개정안을 계속 연구하고 정치국의 결론과 국회의 결의에 따라 제9차 국회에 보고하도록 지시"하는 결의안을 제출했습니다.

이에 따라 정부와 국무총리는 재무부에 2015년 국가예산법을 긴급히 연구하고 전면 개정하여 2025년 법률 제정 프로그램에 간략 절차에 따라 추가하여 제9차 국회(2025년 5월)에서 심의 및 승인을 받도록 지시했습니다.

재무부는 정부의 과제를 이행하기 위해 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 국가예산법에 대한 포괄적인 개정 및 보충안을 평가하고 제안하여 국가예산법(개정안) 서류를 개발하고, 이를 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 서면 의견을 수렴하기 위해 보내도록 요청하는 문서를 발행했습니다. 동시에 여러 지자체의 의견을 직접 수렴하기 위한 워크숍도 개최되었습니다. 이를 바탕으로 재무부는 국가예산법(개정) 서류를 검토하고 계속 작성하여 법무부에 평가를 의뢰했습니다.

국가예산법(개정) 초안은 당과 국가의 정책과 방향을 전면적으로 제도화한다는 관점에 기초하고 있습니다. 관행에 따라 명확한 문제를 합법화합니다. 법률 조항 간의 일관성과 통일성을 보장하면서 원칙적인 사항을 규정합니다. 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 자율성과 유연성을 창출하며, "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 정신으로 지방 자치권을 강화합니다. 현행법의 성과를 계승하고 홍보한다. 부적절한 규정을 개정하고 보완하여 어려움과 장애물을 제거합니다.

크리스티나 부엔데(Kristina Buende) 여사 - 유럽연합(EU) 대표부 협력부장 - 사진: VGP/HT

법적 틀을 완성하면 지속 가능하고 포괄적인 성장이 가능합니다.

국제적인 관점에서 유럽연합(EU) 대표단 협력 책임자인 크리스티나 부엔데 여사는 다음과 같이 평가했습니다. 베트남은 매우 중요한 시점에 직면해 있으며, 국가예산법 개정은 베트남을 신속하게 새로운 개발 단계로 끌어올리는 데 중요한 단계입니다. 법률을 개정할 때 원하는 목표를 달성하려면 미래에 대한 전략적 비전이 필요합니다. 현대 경제는 경제 활동의 요구 사항을 충족하기 위해 견고한 법적 기반을 필요로 하기 때문입니다.

크리스티나 부엔데 여사에 따르면, 모든 국가에서 국가예산법은 경제 개발, 인프라 건설, FDI 유치를 위한 기본법으로 간주됩니다. EU는 성공과 실패에서 얻은 개발 경험을 바탕으로 베트남이 이 중요한 프로젝트에 참여할 수 있도록 적극 지원할 것입니다. EU는 강력한 혁신, 현대성, 법적 완벽성의 정신으로 만들어진 법률을 통해 베트남이 지속 가능하게 성장하고 포괄적으로 발전하는 데 도움이 될 것이라고 확신합니다.

재무부 국가예산국 부득호이 국장은 국가예산법(개정안) 초안을 발표하며, - 사진: VGP/HT

국가예산법 초안의 개정 내용을 요약하면서, 국가예산부 부득호이(Vu Duc Hoi) 부장은 국가예산법 초안(개정판)은 여러 가지 핵심 문제를 해결하는 데 중점을 두고 있다고 말했습니다. 즉, 중앙예산과 지방예산의 재정분산 메커니즘을 혁신하여 중앙예산의 주도적 역할을 강화하는 방향으로 운영하며, 지방예산이 사회경제 발전을 위해 자원을 동원하고 활용하는 데 있어 보다 자율적이고 적극적일 수 있는 여건을 조성하는 것입니다.

또한, 초안에서는 예산 지출 업무 분권화에 관한 규정을 검토하고 개정하여 예산 사용에 대한 각 계층의 책임과 권한을 명확히 정의하고, 특히 과학기술 개발, 혁신, 디지털 전환 등 주요 업무에 대한 자원 배분의 우선순위를 정하는 방향으로 개정합니다.

예산 편성 및 집행에 대한 권한 분산 및 위임과 관련하여, 이 법안은 여러 부처, 중앙 및 지방 기관의 수입 및 지출 예산을 조정하기로 결정하는 정부의 권한을 증가시켰지만, 차입 수준이나 국가 예산 적자는 증가시키지 않았으며, 지방의 모든 급 인민위원회가 지방 예산 지출 예산을 조정하기로 결정하고 이를 유관 기관에 보고할 수 있는 권한을 증가시켰습니다.

국가예산 집행 중 예산 대비 수입 및 지출 증감 처리에 대해서는 다음과 같이 개정한다. 예산 수준의 수입 증가분과 잔여 추산 지출을 배정할 때 우선순위에 대한 규정을 폐지하고, 동시에 이 자원의 활용 범위를 확대(내년 예산안에 편성되지 않은 예산 비축금 증가분 및 기타 필요한 업무 보완)하여 발생하는 문제 해결의 효율성과 적시성을 향상시킨다.

또한 이 초안에서는 행정 절차를 검토, 축소, 간소화하고, 예산 편성, 집행, 결제 과정과 절차를 최적화합니다.

부득호이(Vu Duc Hoi) 의원에 따르면, 국가예산법(개정) 초안은 연간 및 3년 예산 수입 및 지출 검사 수치를 작성하고 발표하는 과정과 관련된 절차를 삭제했습니다. 3년 재정-국가 예산 계획을 개발하고 보고하는 과정 특히 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환 분야의 예산 책정 절차 및 요구 사항을 제공합니다. 이를 통해 재정 기관과 예산 사용 부서 모두에 편의성을 제공하고 예산 결산을 종합하고 준비하는 데 걸리는 시간을 단축합니다.

워크숍에서 많은 지방 재정부 대표들은 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 정신에 따라 중요하고 강력한 혁신을 많이 담은 국가 예산법의 포괄적 개정에 대해 높은 공감대를 표명했습니다. 특히, 수입분산 메커니즘의 혁신 내용, 지방자치단체의 주도성 증대; 예산 사용에 있어서 각 계층의 책임과 권한을 명확히 정의합니다. 모든 급의 인민위원회가 지출 예산을 조정할 수 있는 권한을 확대합니다.

지역 주민들에 따르면, 이 초안은 시행 과정에서 많은 지역적 장애물을 제거하고 업데이트했다고 합니다. 예를 들어, 재정준비금 선납 장애 해소, 예산준비금 지출 내용 확대, 3개년 재정계획 폐지, 검사번호 인계 규정 폐지 등입니다.

민 씨

출처: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-lay-y-kien-sua-doi-toan-dien-luat-ngan-sach-nha-nuoc-102250411142155291.htm