BHG - 2017년 10월 25일, 제12차 당대회 중앙위원회는 결의안 제18-NQ/TW호 " 정치 체제의 조직 구조를 간소화, 효과성, 효율성 측면에서 지속적으로 혁신하고 재편하는 몇 가지 사안"을 발표했습니다. 정치국과 사무국은 결의안 제18호의 중요성을 인식하고, 그 이행을 전파, 홍보, 주도 및 지휘하는 데 집중했습니다.
결의안 18호가 발표된 직후, 우리 지방은 중앙 정부의 지침과 방향에 따라 유연하고 창의적이며 책임감 있는 접근 방식을 통해 이를 진지하고 시급하게 이행했습니다. 7년간의 이행을 통해 지방 내 기관 및 부서의 통합 및 합병을 통해 조직 구조를 효율화하고, 도·군급 기관 및 부서장의 수를 줄였으며, 부서장 및 차장, 그리고 이에 준하는 직위의 수를 감축했습니다. 또한, 업무 절차를 간소화하고, 사무실, 시설, 근무 환경을 축소하여 단일 관리 체계 아래 집중시켰습니다. 중요한 것은 이러한 구조 조정 과정이 기관 및 부서의 운영에 영향을 미치지 않았다는 점입니다. 각 기관의 기능과 임무에 따라 리더십과 업무 조직에 있어 기강, 단결, 결속력을 유지했습니다. 구조조정 대상 기관 및 부서는 신속하게 새로운 또는 개정된 업무규정을 발표하고, 한 사람에게 여러 업무를 부여하고 한 가지 업무만 전문 부서에 부여하는 원칙에 따라 지도부 및 전문 인력에게 구체적이고 명확한 방식으로 업무를 배정했습니다. 또한 모든 기관 및 부서는 인력 감축 계획을 수립하여 혁신을 촉진하고 직원, 공무원 및 공공기관 직원의 자질을 점진적으로 향상시켜 기관 및 부서의 질적, 효과적, 효율성을 높였습니다. 인력 관리 및 활용은 엄격하게 시행되었으며, 실제 활용 인원은 중앙 정부 배정 인원을 초과하지 않았습니다(2016-2021년 기간 동안 10% 감축).
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| 하장 신문사 행정관리부 직원들이 공무원과 직원들을 위한 규정 및 정책을 조사하고 있다. 사진: 꾸인후엉 |
결의안 18의 이행은 평가, 교훈 습득 및 실제 상황에 맞춘 조정을 거쳐 지속적이고 신중하게 추진되어 왔습니다. 2023-2024년 기간 동안 도 전체에서 16개의 공공 서비스 부서와 16개의 조직 구조를 감축했습니다. 모든 면(commun)에서 당서기 또는 부당서기 직책을 인민위원회 위원장 직책과 겸임하도록 했으며, 모든 기관 및 부서에서 규정에 따라 인력 감축 계획을 수립했습니다. 2022년부터 현재까지 4.7%의 인력 감축이 이루어졌으며, 이는 국가 예산에서 급여를 받는 공무원 1,115명에 해당합니다.
그러나 전반적으로 지방 및 국가 차원의 조직 구조는 일관성이 부족하고, 포괄적인 접근 방식이 결여되어 있으며, 간부, 공무원 및 공공 부문 종사자의 감축, 구조 조정 및 자질 향상과 적절히 연계되지 못하고 있습니다. 중앙위원회는 현 정치 체제의 조직 구조가 다층적이고 접점이 많아 비효율적이며, 많은 기관, 부서 및 조직의 기능, 임무, 권한 및 업무 관계가 불분명하고 중복되며, 일부는 권한을 남용하고 다른 일부는 책임을 소홀히 하며, 입법부와 행정부 간의 권한 중복이 존재하고, 지방으로의 권한 이양 및 위임이 강력하고 일관성 있고 합리적이지 못하여 새로운 시대의 요구와 과제를 충족하지 못하고 있음을 인정합니다. 이는 '요청-승인' 메커니즘의 지속으로 이어져 부패, 낭비 및 부정행위가 쉽게 발생할 수 있습니다.
정치 체제 기구 개혁 및 재편 정책 시행 과정에서의 미흡한 점, 한계, 지연, 그리고 결단력 부족은 여러 가지 부정적인 결과를 초래했습니다. 비효율적인 기구는 낭비를 야기하고 발전을 저해하며, 당의 정책과 지침이 실행에 옮겨지는 속도가 느리거나 아예 시행되지 않거나 형식적으로만 시행되는 주요 원인 중 하나입니다. 중복되고 불분명한 기능과 책임은 책임 소재를 모호하게 하고, 서로의 권한을 침해하고 방해하며 심지어는 무력화시켜 주도성과 창의성을 저해하고, 노동 생산성과 업무 효율을 떨어뜨리며, 책임을 회피하게 하고, 발전을 저해하고, 불편함을 초래하며, 업무의 효율성과 효과를 감소시킵니다.
위의 현실은 중앙위원회가 효율적이고 효과적인 운영을 보장하기 위해 정치 체제의 조직 구조를 지속적으로 간소화하고 개선하려는 정책이 특히 중요한 과제이며, 정치 체제 조직 구조 간소화의 혁명적인 변화로서 당과 정치 체제 전체의 이해와 실천에 있어 매우 높은 수준의 합의를 요구한다는 것을 보여줍니다. 국가의 생존에 필수적이며 베트남이 새로운 국가 발전 시대로 진입하는 데 필요한 동력을 제공하는 이 시급한 과제에 직면하여 중앙위원회는 다음과 같이 요구합니다. 당 위원회, 당 조직, 기관, 단위 및 모든 수준과 부문, 특히 지도 간부와 부서장은 "줄 서서 기다리는 동안 뛰는" 정신과 "중앙위원회는 성급을 기다리지 않고, 성급은 시급을 기다리지 않고, 시급은 풀뿌리를 기다리지 않는다"는 정신으로 모범을 보이고, 적극적이며, 최고의 결의와 단호한 행동으로 맡은 임무를 수행해야 합니다.
중앙위원회의 지시에 따라, 그리고 성과 평가와 상황에 대한 철저한 분석을 바탕으로, 우리 성은 행정 기구 효율화 계획을 신속하게 시행했습니다. 전 정치 체제가 한마음으로 뭉쳐 높은 결의와 합의를 바탕으로 다음과 같은 조치를 만장일치로 결정했습니다. 각급 당 위원회 및 정부 기관에서 설치한 여러 운영 위원회와 협회의 운영을 종료하고, 각급 당 그룹과 당 위원회의 운영을 종료하며, 성급 당 및 정부 기관에 당 위원회를 설치하고, 성급 간부 건강 보호 및 관리 위원회의 운영을 종료하고, 성급 당 위원회 선전부와 성급 당 위원회 대중동원부를 통합합니다.
정부 기관 및 부서의 경우, 이 계획에는 3개의 성급 관리위원회를 하나로 통합하는 것과 다음 부서들을 통합하는 것이 포함됩니다: 기획·투자·재정부; 교통·건설부; 천연자원·환경· 농촌 개발부; 정보·통신·과학기술부; 노동·사회·내무부…
2025년 초, 해당 성(省)은 선전부와 성 당위원회 대중동원부를 통합하여 성 당위원회 선전대중동원부를 신설했습니다. 동시에, 계획에 따라 부서 및 기관 재편을 추진했습니다. 통합 이후, 성 인민위원회 산하 조직 구조를 간소화하는 계획이 시행되어 부서 수는 19개에서 14개로, 부서 산하 분과는 104개에서 97개로, 부서 산하 하위 부서 및 유사 기관은 14개에서 10개로, 부서 산하 공공 서비스 부서는 112개에서 109개로, 하위 부서 산하 공공 서비스 부서는 1개 감축되었습니다. 또한, 구 인민위원회 산하 전문 기관의 조직 구조는 131개 부서에서 109개 부서로 축소되었습니다.
모니터링 결과, 통합 및 재편성 이후 기관과 부서들이 지침에 따라 안정적으로 운영되어 시민과 기업을 위한 업무 처리 과정에 차질이나 공백이 발생하지 않은 것으로 나타났습니다. 기능과 업무의 중복이 사라지고 모든 업무가 더욱 신속하고 편리하게 처리되어 지방의 성장 목표 관리 및 이행에 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 실제로 올해 1분기에는 여러 어려움에도 불구하고 지방 경제가 지속적으로 개선되었습니다. 지방의 국가 예산 수입은 6,270억 VND를 넘어 중앙 정부 계획의 27.8%, 지방 계획의 18.4%를 달성했으며, 16개 수입 항목 및 세목 중 8개 항목이 평균치를 상회했습니다. 산업 생산 지수는 전년 동기 대비 8.43% 증가했으며, 산업 생산액은 1조 7,523억 4,100만 VND로 전년 동기 대비 11.43% 증가했습니다. 총 소매 상품 판매액과 소비자 서비스 매출은 5조 3,220억 5천만 VND로 추산되며, 이는 전년 동기 대비 12.66% 증가한 수치입니다. 총 수출입액은 7,397만 9천 USD로 추산되며, 이는 전년 동기 대비 45.22% 증가한 수치입니다.
초기 결과는 당과 국가의 기구 효율화 정책이 실제로 이행되었으며 국민의 지지를 받았음을 보여줍니다.
천상의 푸른색
출처: https://baohagiang.vn/sap-xep-to-chuc-bo-may-tinh-gon-manh-hieu-luc-hieu-qua/202504/bo-may-gon-hieu-qua-cong-viec-tang-59a1d67/
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