산업통상부에 따르면, 베트남의 전기 시장 모델과 전기 시장을 구축한 국가의 국제적 경험을 참고하면, A0(전력 시스템 배전자-시스템 운영자(SO) 및 전기 시장 거래 운영자(MO))의 역할과 국가 전력 송전 공사의 송전망 소유 역할-송전 소유자(TO)는 자연 독점을 지닌 전력 시스템의 기본 서비스이기 때문에 밀접하게 연관된 기능입니다. 따라서 세 가지 서비스(TO-SO-MO)의 조합은 A0의 조직 모델을 결정하게 됩니다. 그러나 총리 의 지시를 이행하기 위해서는 기존의 A0 지위(SO 및 MO)를 산업통상자원부로 이관하는 것이 우선입니다.

A0의 경영 및 지휘권을 EVN에서 산업통상부로 이전하는 것은 두 가지 옵션 중 하나에 따라 수행될 수 있습니다. 첫째, A0는 산업통상부 산하에서 전력계통 운영 및 전력시장 관리 서비스를 제공하는 공공서비스 기관이 됩니다. 옵션 2, A0는 산업통상부 산하에서 전력 시스템을 운영하고 전력 시장을 관리하는 100% 국유 단일 회원 유한 책임 회사(LLC)가 됩니다.

위의 두 가지 옵션은 모두 현재와 비교하여 A0의 독립성과 객관성 기준을 보장하며, 관련 부서와의 조정 능력과 유연한 혁신 및 창조 능력을 보장합니다.

국가전력시스템제어센터에서 근무합니다. 사진: VNA

현재 상황에서 산업통상자원부로 A0 지위를 이양한다는 목표를 달성하기 위해서는 전력계통 운영 서비스와 전력시장 관리를 담당하는 공공서비스 단위 모델이 적합하다. 다음 단계에서는 가격법과 개정 전기법이 공포된 후에 옵션 2를 고려할 수 있습니다.

구체성을 살펴보면, 산업통상부 산하로 신설된 부서의 구체적인 성격은 전력 시스템의 운영과 전력 시장의 운영입니다. 전력 시스템의 안전하고 신뢰할 수 있는 운영을 보장하기 위해 이 부서에는 전력 시스템 운영 및 전력 시장에 참여하는 직책을 맡은 인력이 있으며, 수백 개의 발전소와 수십만 개의 다양한 고전압 전기 장비로 구성된 전체 전력 시스템을 제어하고 운영해야 하므로 업무 압력이 매우 큽니다. 작업 과정에서 신속하고 정확하게 결정을 내려야 하며 실수가 있어서는 안 됩니다. 실수가 발생하면 고가의 장비가 손상되거나 대규모 정전이 발생할 수 있으며 다른 직원의 건강과 생명을 위협할 수도 있기 때문입니다. 위에 언급된 근로자 그룹은 높은 자격 요건(양호 또는 매우 우수한 수준 이상의 대학 학위 소지)을 갖추고 모집되며, 집중적인 교육(12~18개월)을 받고 철저한 시험에 합격해야 합니다. 이러한 요구 사항을 충족하는 경우에만 국가 전력 시스템 디스패처, 국가 전력 시스템 계산 엔지니어, 전력 시장 거래 운영 엔지니어, 지역 전력 시스템 디스패처, 지역 전력 시스템 계산 엔지니어, SCADA 엔지니어 등의 직위에 배치될 수 있습니다.

더욱이 전기는 항상 생산(공급)과 소비(수요)의 균형을 맞춰야 하는 특수한 상품이기 때문에 이러한 직책은 하루 24시간, 주 7일, 매초, 매분 전력 시스템이 작동하도록 보장하는 책임을 맡고 있습니다. 전력 시장은 공휴일을 포함하여 모든 요일에 30분/주기로 주문을 실행합니다(인프라가 요구 사항을 충족하는 경우 발전된 전력 시장을 갖춘 국가와 같이 이 주기를 15분 또는 5분으로 줄일 수 있음).

이는 전력 시스템의 안전하고 경제적 운영을 위한 매우 중요한 기술 인력입니다. 안정적으로 유지관리가 필요하고, 신규 인력을 채용하는 데 약 2년(채용, 교육, 인턴십 기간 포함)이 소요되기 때문에 교체가 쉽지 않습니다. 따라서 자격을 갖춘 인력에게는 직위에 따라 높고 경쟁력 있는 급여가 지급되는 직무가 할당됩니다(보고서에 따르면 직접 생산 부서의 평균 급여는 1인당 월 4,000만 달러 정도입니다).

따라서 A0가 산업통상부 산하 공공 서비스 기관으로 전환될 경우, A0의 인적 자원에 차질이 생겨 전력 시스템의 안정적이고 안전하며 효율적인 운영이 위험에 처하는 것을 막기 위해 급여와 수당이 현재 수준과 동일한 수준으로 유지될 수 있도록 충분한 구체적인 재정 메커니즘이 마련되어야 합니다. 특히 조직 모델의 전환 및 완성 과정에서 이러한 차질이 발생하지 않도록 해야 합니다.

현재 산업통상자원부는 현행 법규를 검토하여 법적 조건 및 인프라 측면에서 A0를 직접 관리·운영할 기능은 갖추고 있지 않습니다. 따라서 당과 국가의 규정에 따라 A0의 관리 및 방향을 공업통상부로 조정하기 위해서는 법률문서를 개정할 필요가 있다.

구체적으로, 정부령에 따라 베트남 전력 그룹의 조직 및 운영 헌장을 ​​규정하는 법령 제26/2018/ND-CP호를 검토하고 개정하여 베트남 전력 그룹의 주요 사업 부문 목록에서 "국가 전력 시스템에서 전기 생산, 송전, 배전 및 할당 시스템의 지휘 및 운영"이라는 내용을 삭제하고, 국가 전력 시스템 배전 센터를 EVN 산하 단위 목록에서 삭제해야 합니다. 동시에 산업통상부의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 법령 제96/2022/ND-CP호를 검토하고 개정하여 산업통상부의 업무에서 "국가 전력 시스템의 생산, 송전, 배전 및 전기 공급 시스템을 지휘하고 운영하는" 기능을 보완하고 명확하게 합니다.

AO가 안정적으로 운영되고 전력 공급의 보안에 영향을 줄 수 있는 중단을 방지하기 위해서는 공공자산, 공공서비스기관 및 공무원 관리에 관한 법률의 규정에 따라 현재 자산과 인력을 산업통상자원부로 이관하기 위한 적절한 로드맵이 필요합니다.

산업통상부는 또한 총리에게 국가전력시스템제어센터의 현 상태를 산업통상부로 이관하는 결정을 내릴 것을 제안했습니다. 산업통상자원부에 관련 기관 및 부서와 협력하여 산업통상자원부의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 법령 제96/2022/ND-CP호를 개정 및 보완하여 정부에 보고하도록 지시합니다. 기업의 국가자본관리위원회를 주재하고 관련 기관 및 단위와 협력하여 베트남 전력 그룹의 조직 및 운영에 관한 헌장을 규정하는 법령 제26/2018/ND-CP호를 검토하고 수정 및 보완하여 정부에 보고하도록 합니다. 산업통상부 산하 국가전력시스템배전센터의 운영모델을 전환하여 전기부문을 구조조정하는 프로젝트를 편집, 작성하여 총리의 승인을 위해 제출합니다. 이 프로젝트는 EVN의 인력, 자산, 자본의 현 상태를 새로 설립된 부서로 이전하는 것을 기반으로 합니다. 새로 설립된 부서는 A0 모델 전환 프로젝트에서 승인된 계획에 따라 EVN 또는 시장 회원과 전력 시스템 분배 서비스를 제공하고 전력 시장 거래를 운영하기 위한 계약을 체결할 예정입니다.

또한 총리는 재무부를 주재하게 하여 노동부, 상이군인부, 사회복지부, 산업통상부, 기업체 국가자본관리위원회 및 관련 기관과 협력하여 현행 법률 규정을 검토하도록 권고한다. 산업통상자원부 산하 전력계통 운영가격 및 전력시장 거래운영가격에 관한 규정, 단위운영 유지비용에 관한 구체적인 메커니즘, 전력계통 운영 및 전력시장 운영 서비스를 제공하는 공공서비스 단위의 직접생산인력에 대한 급여 및 수당 제도에 관한 규정을 발행하거나 발행을 담당하는 기관에 제출한다. 재무부에 산업통상부에 추가 자금을 지원하여 해당 부서의 운영을 유지하고 산업통상부 산하에서 전력 시스템 운영 서비스와 전력 시장 관리를 제공하는 공공 서비스 부서의 직접 생산 인력에게 급여를 지급하도록 지시하여 현재의 재정 제도와 급여 수준을 보장하도록 합니다.

A0는 전기법에서 규정한 두 가지 기능, 즉 국가 전력계통 배전부, 전력시장 거래운영부 등의 기능을 수행하는 부서입니다. 전기 시장 운영의 공정성과 투명성을 보장하기 위해, 총리가 2016~2020년 기간의 전기 산업 구조 조정 프로젝트(2025년 비전 포함)를 승인한 2017년 2월 7일자 결정 제168/QD-Tg에서는 다음과 같이 규정합니다. A0는 2019~2020년 기간에 EVN에서 독립적으로 회계를 처리하는 전기 시스템 및 전기 시장 운영을 위한 단일 회원 유한 책임 회사로 전환한 다음, 2021~2025년 기간에는 인력, 법률, 재무 측면에서 전기 판매자 및 전기 구매자와 이익을 공유하지 않는 독립적인 단위로 전환되며, 국가가 정관 자본의 100%를 보유합니다.

2018년 9월 기업국유자본관리위원회가 설립된 이후, A0 구조조정 업무가 이 부서에 할당되었습니다. 하지만 지금까지 A0의 구조조정은 승인되지 않고 시행되지 않았습니다.

현재 상태 A0에는 하노이에 본사를 둔 국가 전력 시스템 파견 센터와 지역 전력 시스템 파견 센터(북부 A1, 남부 A2, 중부 지역 A3)가 포함됩니다. A0에는 총 454명의 직원이 있습니다. A0 직원의 대부분은 높은 자격을 갖춘 근로자(91%가 대학 학위 이상 소지)이며 직접 생산 근로자(전체 직원의 62%)입니다.

VNA