산업통상부에 따르면 베트남 전기 시장 모델과 전기 시장을 구축한 국가의 국제적 경험을 참고하면, A0(시스템 운영자-시스템 운영자(SO) 및 시장 운영자(MO) 포함)의 역할과 국가 전력 송전 공사의 송전망 소유자-송전 소유자(TO)의 역할은 밀접하게 연관된 기능입니다. 이는 전기 시스템의 기본 서비스이고 자연적 독점이 있기 때문입니다. 따라서 세 가지 서비스(TO-SO-MO)의 조합은 A0의 조직 모델을 결정하게 될 것입니다. 하지만 총리의 지시를 이행하기 위해서는 기존의 A0(SO 및 MO)를 산업통상부로 이관하는 것이 우선입니다.

A0의 경영 및 지휘를 EVN에서 산업통상부로 이전하는 것은 두 가지 옵션 중 하나에 따라 수행될 수 있습니다. 첫째, A0는 산업통상부 산하에서 전력계통 운영 및 전력시장 관리 서비스를 제공하는 공공서비스 기관이 됩니다. 옵션 2, A0는 산업무역부 산하에서 전력 시스템을 운영하고 전력 시장을 관리하는 100% 국유 단일 회원 유한책임회사(LLC)가 됩니다.

위의 두 가지 옵션 모두 현재와 비교하여 A0 수준의 독립성과 객관성 기준을 보장하며, 관련 단위와의 조정 능력, 유연한 혁신 및 창작 능력을 갖추고 있습니다.

국가 전력 시스템 제어 센터에서 근무합니다. 사진: VNA

현재 상황에서 산업통상부의 A0 지위 전환 목표를 달성하기 위해서는 전력계통 운영 서비스와 전력시장 관리를 제공하는 공공서비스 단위 모델이 적합합니다. 다음 단계에서는 가격법과 개정 전기법이 공포된 후에 옵션 2를 고려할 수 있습니다.

구체성에 있어서, 산업통상부 산하로 신설된 부서의 구체적인 성격은 전력 시스템 운영과 전력 시장 운영입니다. 전력계통의 안전하고 신뢰할 수 있는 운영을 보장하기 위해 이 부서는 전력계통 운영 및 전력시장에 참여하는 직책을 맡고 매우 무거운 업무 압박을 받는 인력을 두고 있으며, 수백 개의 발전소와 수십만 개의 다양한 고전압 전기 장비로 구성된 전체 전력계를 제어하고 운영해야 합니다. 작업 과정에서는 신속하고 정확한 결정을 내려야 하며, 실수를 해서는 안 됩니다. 실수를 하면 고가 장비가 손상되거나 대규모 정전이 발생할 수 있으며, 심지어 다른 직원의 건강과 생명을 위협할 수도 있기 때문입니다. 위에 언급된 근로자 그룹은 높은 자격 요건(양호 또는 우수 수준 이상의 대학 학위 소지)으로 모집되고, 집중적으로(12개월에서 18개월) 교육받고, 철저한 시험에 합격해야 합니다. 자격 요건을 충족해야만 다음 직책을 포함한 직무에 배치될 수 있습니다: 국가 전력 시스템 디스패처, 국가 전력 시스템 계산 엔지니어, 전기 시장 거래 운영 엔지니어, 지역 전력 시스템 디스패처, 지역 전력 시스템 계산 엔지니어, SCADA 엔지니어...

더욱이 전기는 항상 생산(공급)과 소비(수요)가 균형을 이루어야 하는 특수한 상품이기 때문에 이러한 직책은 주 7일, 하루 24시간, 매초마다 전력 시스템이 작동하도록 보장해야 할 책임이 있습니다. 전력 시장은 공휴일을 포함하여 모든 요일에 30분/주기로 주문을 실행합니다(인프라가 요구 사항을 충족하는 경우, 이 주기는 전력 시장이 발달한 국가와 같이 15분 또는 5분으로 단축될 수 있습니다).

이는 전력 시스템의 안전하고 경제적인 운영을 위한 매우 중요한 기술 인력입니다. 안정적으로 유지 관리해야 하며, 신규 인력을 확보하는 데 약 2년(채용, 교육 및 인턴십 기간 포함)이 걸리기 때문에 교체하기 쉽지 않습니다. 따라서 자격을 갖춘 인력은 직위에 따라 높고 경쟁력 있는 급여를 받는 직무가 할당됩니다(보고서에 따르면, 직접 생산 부서의 평균 급여는 사람당 월 약 4,000만 달러입니다).

따라서 A0가 산업통상부 산하 공공서비스 기관으로 전환되는 경우, A0의 인적자원에 지장이 생기지 않고 전력 시스템의 안정적이고 안전하며 효율적인 운영에 위험이 발생하지 않도록 급여와 수당을 현재 수준과 동일한 수준으로 유지할 수 있는 구체적인 재정적 메커니즘이 있어야 하며, 특히 조직모델의 이전 및 완성 기간 동안에는 더욱 그렇습니다.

현재 산업통상자원부에서는 현행 법적 규정을 검토하여 법적 조건 및 인프라 측면에서 A0를 직접 관리·운영할 기능은 없습니다. 따라서 당과 국가 규정에 따라 A0의 관리 및 방향을 공업무역부로 조정하기 위해서는 법률문서 개정이 필요하다.

구체적으로, 정부 법령에 따라 베트남 전력 그룹의 조직 및 운영 헌장을 ​​규정하는 법령 제26/2018/ND-CP호를 검토하고 수정하여 베트남 전력 그룹의 주요 사업 부문 목록에서 "국가 전력 시스템에서 전기 생산, 송전, 배전 및 할당 시스템을 지휘 및 운영"하는 내용을 삭제하고, 국가 전력 시스템 분배 센터를 EVN 산하 단위 목록에서 삭제해야 합니다. 동시에 산업무역부의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 법령 제96/2022/ND-CP호를 검토 및 개정하여 산업무역부 업무에서 "국가 전력 시스템의 생산, 송전, 배전 및 전기 공급 시스템을 지휘 및 운영"하는 기능을 보완하고 명확히 합니다.

AO가 안정적으로 운영되고 전력 공급 보안에 영향을 줄 수 있는 중단이 발생하지 않도록 하려면 공공자산, 공공서비스 기관 및 공무원 관리에 관한 법률의 규정에 따라 현재 자산과 인력을 산업무역부로 이관하기 위한 적절한 로드맵이 필요합니다.

산업통상부는 또한 총리에게 국가전력계통제어센터의 현 상태를 산업통상부로 이관하는 결정을 내릴 것을 제안했습니다. 산업무역부에 관련 기관 및 단위와 협력하여 산업무역부의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 법령 제96/2022/ND-CP호를 개정 및 보완하여 정부에 보고하도록 주재하도록 지시합니다. 기업의 국가 자본 관리 위원회를 주재하고 관련 기관 및 단위와 협력하여 베트남 전기 그룹의 조직 및 운영에 관한 헌장을 규정하는 법령 제26/2018/ND-CP호를 개정 및 보완하여 정부에 보고하도록 지시합니다. 전기 부문을 재구조화하여 국가 전력 시스템 배치 센터의 운영 모델을 산업통상부 산하로 전환하는 프로젝트를 편집, 작성하여 총리에게 승인을 위해 제출합니다. 이는 EVN의 인력, 자산, 자본의 현 상태를 새로 설립된 부서로 이전하는 것을 기반으로 합니다. 새로 설립된 단위는 A0 모델 전환 프로젝트에서 승인된 계획에 따라 EVN 또는 시장 회원과 전력 시스템 분배 서비스 제공 계약을 체결하고 전력 시장 거래를 운영할 예정입니다.

또한 총리는 재무부를 주재하게 하여 노동부, 상이군인부, 사회부, 산업무역부, 기업의 국가자본관리위원회 및 관련 기관과 협력하여 현행 법률 규정을 검토하도록 권고한다. 산업무역부 산하 전력계통 운영 가격과 전력시장 거래 운영 가격, 단위 운영 유지 비용에 관한 구체적인 메커니즘, 전력계통 운영 및 전력시장 운영 서비스를 제공하는 공공 서비스 단위의 직접 생산 인력에 대한 급여 및 수당 제도에 관한 규정을 발행하거나 발행을 위해 유관 당국에 제출합니다. 재무부에 산업무역부에 추가 자금을 지원하여 해당 부서의 운영을 유지하고 산업무역부 산하에서 전력 시스템 운영 서비스와 전력 시장 관리를 제공하는 공공 서비스 부서의 직접 생산 인력에게 급여를 지급하도록 지시한다. 이는 현재의 재정 제도와 급여 수준을 보장하는 방향으로 이뤄진다.

A0는 전기법에서 규정한 두 가지 기능, 즉 국가 전력계통 분배기관과 전기시장 거래운영기관의 기능을 수행하는 기관입니다. 전기 시장 운영의 공정성과 투명성을 보장하기 위해 2016-2020년 기간의 전기 산업 재구조화 프로젝트와 2025년 비전을 승인한 총리의 2017년 2월 7일자 결정 168/QD-Tg에서는 다음과 같이 규정합니다. A0는 2019-2020년 기간에 EVN 내에서 독립적으로 회계를 처리하는 전기 시스템 및 전기 시장 운영을 위한 단일 회원 유한책임회사로 전환된 다음, 2021-2025년 기간에는 인력, 합법성, 재무 면에서 독립적인 단위로 전환되어 전기 판매자 및 전기 구매자와 이익을 공유하지 않으며, 국가가 정관 자본의 100%를 보유합니다.

2018년 9월 기업 국가자본관리위원회가 설립된 이후 A0 구조조정 업무가 이 부서에 할당되었습니다. 하지만 지금까지 A0의 구조조정은 승인 및 시행되지 않았습니다.

현재 상태 A0에는 하노이에 본사를 둔 국가 전력 시스템 파견 센터와 지역 전력 시스템 파견 센터(북부의 A1, 남부의 A2, 중부 지역의 A3)가 포함됩니다. A0에는 총 454명의 직원이 있습니다. A0 직원의 대부분은 높은 자격을 갖춘 근로자(91%가 대학 학위 이상)이며 직접 생산 근로자(전체 직원의 62%)입니다.

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