공공 차량과 공공 토지는 전액 경매되고, 위반에 대한 제재는 충분히 강하지 않습니다. 이는 모두 자산 경매법이 개정될 때 폐쇄되어야 할 공공 자산 경매의 "허점"입니다.
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| 경매 자산의 징수를 제한하기 위해 더 구체적인 규정이 필요합니다. |
특정 자산에 대한 보증금을 지정하세요
내년 5월 제7대 국회에서 승인될 사업의 일환으로, 재산 경매법(안)의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안이 많은 추가 내용을 담아 완성되었습니다.
이번 개정안에서 중요한 요구 사항 중 하나는 엄격성, 객관성, 공개성, 투명성을 강화하고 위반 사항을 조기에 원격으로 예방하며, 공공자산을 취급할 때 부패와 부정 행위를 예방하고 퇴치하는 데 기여하는 것입니다. 최근 국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 국회 전임 의원들에게 보고서를 보내면서 "이 초안은 이 요구 사항을 충족하기 위해 많은 이슈를 수정하고 보완하는 데 중점을 두었습니다."라고 말했습니다.
따라서 최신 초안에서는 일부 특수자산에 대한 보증금을 명확히 규정하고 있습니다. 구체적으로, 광물개발권에 대한 경매의 경우 시작가격이 금전으로 정해지지 않은 경우 보증금은 광물에 관한 법률의 규정에 따라 결정됩니다. 시작 가격이 현금으로 결정되는 광물 채굴권 경매의 경우, 최소 보증금은 시작 가격의 10%이고, 최대 보증금은 시작 가격의 20%입니다.
투자사업을 시행하기 위한 토지할당 또는 토지임대 등의 경우 토지이용권을 경매할 때 최소 보증금은 개시가격의 10%, 최대 보증금은 20%입니다. 주파수 사용권을 경매하는 경우, 보증금은 주파수 대역, 매수등록된 주파수 블록 수, 등록된 각 주파수 대역 내 주파수 블록의 최고 시작 가격을 기준으로 계산되며, 시작 가격의 최소 5%, 최대 20%입니다.
경매 참여를 위한 등록 시간과 보증금 입금 시간과 관련하여, 하 푸옥 탕(HCMC) 대표는 초안의 규정을 인용하여 개인 및 조직이 경매에 참여하기 위해 서류를 제출하는 시간이 경매 등록일로부터 경매 시작일 2일 전까지로 매우 깁니다. 그러나 초안에서는 보증금을 입금하는 기간을 경매 시작일 전 3영업일 이내로 매우 짧게 규정하고 있습니다.
즉, 경매 참여 서류 접수 기한이 만료된 경우, 경매 참가자는 경매 시작일로부터 2일(영업일 기준) 이내에 보증금을 내야 합니다. 이는 경매 참가자가 경매에 참여하기 위해 등록 서류를 제출하였으나 아직 보증금을 지불하지 않은 상황으로 이어집니다. "이것은 쉽게 공모로 이어지거나 가짜 문서를 만들 수 있습니다." Thang 씨는 걱정합니다.
민사합의를 존중하면서 위반을 예방하세요.- 대표 Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong)
경매 참여 금지 규정과 관련하여 다음과 같은 규정을 추가하는 것을 고려할 것을 권고합니다. 경매 낙찰자가 경매 낙찰가 지급 의무를 위반하여 1~2년 이내에 2회 이상 경매 취소를 인정하는 결정을 내린 경우 경매 참여 금지 규정을 적용합니다. 이는 여전히 부정적인 행동, 보증금 포기, 자산 가치 인플레이션을 방지하는 데 의미가 있지만, 경매 활동에서 당사자 간의 민사 계약을 존중하고 더 유연합니다.
호치민시 대표는 경매 참가자가 경매에 참여하는 동시에 부동산 경매 조직에 보증금을 지불해야 한다고 제안했습니다.
이번 개정안에서 주목할 만한 또 다른 내용은 경매 당첨금이 지급되지 않은 경매 당첨자에 대한 위반 사항을 처리하기 위한 제재 조치를 추가한 초안입니다. 구체적으로, 투자사업이나 광물개발권 시행을 위한 토지할당 또는 임대차 등 토지이용권 경매에서 낙찰받은 자가 경매낙찰가액 납부 의무를 위반하여 경매결과 취소를 인정받은 경우, 위반의 성격과 심각성에 따라 6개월에서 5년간 해당 부동산 경매 참여가 금지된다고 덧붙였습니다.
국회 경제위원회 상임위원회는 "이들은 부동산 시장, 증권, 건축자재 가격에 큰 영향을 미치는 가치가 큰 특수 자산입니다... 따라서 이러한 자산의 경매 낙찰자가 위반의 성격과 심각성에 따라 일정 기간 동안 경매에 참여하는 것을 금지하는 규정을 추가하는 것은 부정적인 행동과 시장 조작을 방지하고 자산 경매에서 이익을 위해 보증금을 몰수하거나 자산 가치를 부풀리는 상황을 방지하기 위한 것입니다."라고 설명했습니다.
Pham Van Hoa(동탑) 대표는 새로운 규정이 매우 필요하다고 단언하며, 위반으로 인해 경매 참여가 6개월 동안만 금지된다면 그 기간은 너무 짧고 1년 이상으로 늘려야 한다고 말했습니다. "사실, 최근 차량 번호판 경매에서 탄호아의 어떤 사람들은 보증금을 포기한 다음 2~3개월 후에 게임처럼 다시 경매에 참여했습니다." 호아 씨는 예를 들어 제재가 억제력에 충분히 강해야 한다고 말했습니다.
여전히 금지된 행위와 관련하여, 응우옌 민 탐(꽝빈) 대표는 2가지 행위를 추가할 것을 제안했습니다. 첫 번째는 경매 업계에서 자신이나 자신의 조직이 이익을 얻기 위해 압력을 가하거나, 위협하거나, 불법적이거나 비윤리적인 행위를 하는 것입니다. 둘째, 경매참가자로부터 경매참가증서의 매매대금, 보증금, 기타 결정 및 합의된 비용 외에 금전이나 기타 이익을 받거나 요구하는 행위. 제3자에게서 금전이나 기타 이익을 받거나 요구하여 이행하게 하다.
아직도 개인이 경매에 참여하는 것을 제한하는 규정이 있습니다.
경매 참가자의 권리에 대한 우려를 나타낸 국회 법률위원회 부의장 응우옌 트엉 지앙(닥농)은 초안에서 개인 및 조직이 법률을 위반하여 경매를 진행하는 것을 금지하는 조항과 경매 참가자가 경매에 참여하기 위해 등록하는 것을 방해하거나 어려움을 주는 행위를 금지하는 조항을 인용했습니다.
하지만 지앙 씨에 따르면, 이 두 가지 규정만으로는 토지이용권, 국가공공재산 청산 경매 등 법률에서 경매로 매각하도록 규정한 많은 자산이 이행상 위법사항이 있어도 처리할 수 없는 상황을 극복하기에 충분하지 않다고 합니다.
예를 들어 자동차 등 공공자산을 청산할 경우, 실제로 자동차의 유효기간이 만료되어 청산을 위해 꺼내올 때, 기관에서는 전혀 다른 기능을 가진 자동차를 10~20대 정도 모아 한꺼번에 판매하는 경우가 많습니다. 국회 법제위원회 부위원장은 "이렇게 되면 경매 참여를 희망하는 단체 및 개인의 참여를 제한하는 행위 금지 규정을 위반할 가능성이 있다"고 분석했습니다.
마찬가지로 지앙 대표에 따르면 토지법과 주택법의 규정은 어떤 경우에는 토지의 세분화와 매각을 허용하지만, 지방자치단체마다 이 내용을 매우 다르게 구현합니다. 일부 지역에서는 토지를 완전한 인프라가 갖춰진 여러 구획으로 나누고 이를 합쳐서 판매하기도 하는데, 한 번에 10~20개의 구획을 한꺼번에 판매하는 경우도 있습니다. 이로 인해 이 경매에 참여하고자 하는 조직 및 개인의 참여도 제한됩니다.
따라서 지앙 대표는 위와 같은 상황을 제한하기 위해 초안에 더 구체적인 금지 사항을 명시할 필요가 있다고 제안했습니다. “공공 자산 및 사용권 경매의 경우, 독립적인 기능을 가진 자산을 하나의 랏으로 그룹화하는 것을 금지하는 규정에 주의를 기울여 경매에 관심이 있는 조직 및 개인의 참여를 제한해야 합니다.”라고 지앙 씨는 말했습니다.
다우투 신문 기자들과의 추가 대화에서 닥농 대표는 언론에서 얻은 정보를 인용해 하노이의 지아럼과 메린 지구에 있는 수백 개의 토지가 가까운 미래에 경매될 것이라고 전했습니다. 투자자들이 참여하기 위해서는 1,000억 VND 이상을 입금해야 하는 토지 지역들이 있습니다. "따라서 이 법률 개정안은 경매 자산의 축적을 제한하기 위한 보다 구체적인 규정이 필요하며, 이는 경매에 관심이 있는 사람들에게 어려움을 초래할 것입니다."라고 Giang 씨는 말했습니다.
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