배가 돌아올 때의 응우록 공동체 제방.
이는 오랫동안 베트남에서 가장 작은 자치구인 응우록 자치구에서 지속되어 온 '좁은 국토, 과밀한 인구' 문제에 대한 열린 방향일 뿐만 아니라, 바다의 잠재력을 활용하고, 사람들의 삶의 질을 향상시키며, 전통과 현대를 조화시킨 새로운 도시 공간을 창출할 수 있는 기회이기도 합니다.
면적이 0.46km2에 불과한 응우록 사는 베트남에서 인구 밀도가 가장 높은 특별한 지역 중 하나로 알려져 있습니다. 인구 밀도는 km2당 약 4만 명으로 하노이의 약 16배, 호치민시의 9배에 달합니다. 약 19,000명의 인구가 0.5제곱킬로미터도 안 되는 면적에 살고 있는 응우록은 주거용 토지 부족, 비정상적으로 높은 토지 가격, 묘지를 만들 땅 부족, 사람들이 이동하려면 지붕 위로 올라가야 할 정도로 집들이 너무 가까이 붙어 있는 상황, 화재와 질병의 위험, 사회 기반 시설에 대한 압박 증가 등 여러 가지 어려움에 직면해 있습니다.
인구 과잉으로 인해 사람들은 비좁은 환경에서 살아야 하며, 공동 생활 공간, 나무, 놀이터, 스포츠 및 엔터테인먼트 공간이 부족합니다. 많은 가족이 새로운 정착지를 찾기 위해 고향을 떠나야 했지만, 대부분은 여전히 이 땅의 영혼인 전통적인 선원 직업에 매달리고 있습니다. 그러나 생활 공간이 한계에 도달하면 더 많은 사람들을 핵심 지역에 '압축'하는 것은 개발과 사회 보장 간의 갈등을 심화시킬 뿐입니다.
이러한 맥락에서 디엠포의 해안 도시 계획을 승인하기로 한 결정은 근본적이고 장기적인 해결책입니다. 탄호아성 인민위원회가 승인한 계획에 따르면, 디엠포 도시 지역은 응우록, 다록, 흥록, 민록의 전체 행정 구역을 포함하며, 총 면적은 2,500헥타르가 넘고, 약 250헥타르의 해수면에 대한 추가 연구가 진행됩니다.
목표는 2045년까지 디엠포 해안 도시 지역의 인구가 약 7만 명이 되어, 5형 도시 지역의 기준을 충족하고, 해양 경제, 서비스, 무역, 산업-수공예, 교육, 문화 및 지역 관광과 같은 핵심 분야에 초점을 맞춰 다양한 산업을 개발하는 것입니다.
이 계획의 하이라이트는 도시 공간의 현대화와 해안 생태계 보존, 그리고 해안 주민의 전통적 문화적 정체성의 긴밀한 결합입니다. 디엠포 도시 지역은 생활 공간을 확대하고 응우록에 대한 압력을 줄일 뿐만 아니라, 타인호아 성 북부 해안 지역 전체의 개발을 위한 원동력이 될 것으로 기대됩니다. 타인호아 성은 오랜 해양 문화의 전통과 강력하게 발달된 어업을 가진 곳입니다.
이러한 목표를 실현하려면 다양한 분야에 다양한 솔루션을 동시에 구축하는 것이 필요합니다.
첫째, 기술 인프라 측면에서는 지방자치단체 간, 지역 간 교통 체계에 대규모 투자를 하여 새로운 해안 개발 회랑을 만들고, 국도 10호선, 국가해안도로, 지방도로와 연결해야 합니다. 동시에 배수, 전력 공급, 깨끗한 물 공급, 폐기물 수거 및 처리 시스템에 대한 투자를 동시에 진행하여 도시 인프라의 질을 향상시키고, 지속 가능하고 환경 친화적인 개발이라는 목표를 달성해야 합니다.
둘째, 사회 기반 시설과 관련하여 지방 정부는 도시 기준을 충족하는 행정 센터, 의료, 교육, 스포츠 및 문화 공간, 전통 시장 등 새로운 공공 사업을 계획하고 건설해야 합니다. 특히 병원, 학교, 직업 훈련 시설에 대한 투자는 국민이 고품질의 공공 서비스에 접근할 수 있는 여건을 조성하고, 국민의 지적 수준을 향상시키며, 경제 구조 조정에 필요한 인력을 창출하는 데 결정적인 요소입니다.
셋째, 인구 분산 정책과 관련하여 다록, 흥록, 민록 등 인근 자치구에 적정 규모의 재정착 지역을 마련하고, 이주 지원, 보상, 직업 전환 지원 제도를 마련하여 주민들이 새로운 삶을 안정시킬 수 있도록 도와야 합니다. 정부는 인구 과밀 지역에서 이주하는 사람들이 불이익을 받지 않고 진정한 혜택을 받을 수 있도록 해야 하며, 도시 개발 과정에서 소외되지 않도록 해야 합니다.
넷째, 경제발전 측면에서는 해양우위를 중시하여 어업, 첨단양식업, 가공산업, 물류, 어업물류서비스, 해양생태관광을 발전시켜야 합니다. 어항을 업그레이드하고, 해안 산업 및 수공예 구역을 건설하고, 까우응우 축제, 그물 만들기, 조선 등과 관련된 문화적 해상 관광 루트를 형성하면 일자리를 창출하고 전통적 가치를 보존하는 지속 가능한 경제 생태계가 조성될 것입니다.
다섯째, 문화와 해양유산 보존에 있어서는 지역사회 문화공간 조성, 바다와 연계된 전통축제와 공예마을의 보존 및 복원에 주력해야 합니다. 이는 새로운 도시 지역의 정체성을 형성하는 핵심 요소이며, 관광객을 유치하고 예산 수입을 늘리며 사람들의 정신적 삶을 향상시키는 데 기여하는 하이라이트이기도 합니다.
여섯째, 자원 동원과 관련하여, 탄호아성은 유연하고 효과적으로 투자 유치 정책을 시행해야 합니다. 국내외 기업이 참여하고 ODA 자본, 지역 채권, 사회화된 자원을 활용하는 공공-민간 파트너십(PPP) 형태가 주요 프로젝트의 진행을 촉진하는 핵심이 될 것입니다. 게다가 투자자와 지역 사회의 신뢰를 구축하기 위해 계획과 실행 과정에서 투명성과 공개성을 보장하는 것이 필요합니다.
결국 가장 중요한 요소는 국민의 합의입니다. 모든 계층의 당국은 회의를 조직하고, 여론을 수렴하고, 계획의 장기적 이점을 전달해야 하며, 국민이 현대 해안 도시를 건설하는 여정에 참여하고, 혜택을 받고, 당국과 동행할 수 있도록 해야 합니다.
디엠포의 해안 도시 계획은 특히 응우록과 하우록 해안 지역 전체가 변화할 수 있는 황금의 기회라고 할 수 있습니다. 이 계획이 올바른 방향으로 시행된다면, 응우록은 '너무 꽉 끼는 셔츠'에서 벗어날 수 있을 뿐만 아니라 현대적이고 풍부한 정체성을 갖춘 기초적 해안 도시 개발의 모델이 될 것입니다. 이는 지속 가능한 개발 과정에서 타인호아성의 비전과 혁신에 대한 결의를 보여주고 "생각에 과감히, 행동에 과감히"라는 정신을 상징하는 전략적 단계입니다.
중장, 부교수, 박사. 동다이록
출처: https://baothanhhoa.vn/bien-ngu-loc-thanh-do-thi-ven-bien-buoc-di-chien-luoc-cho-phat-trien-ben-vung-245763.htm
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