일관성, 통일성 및 실행 가능성 보장

국회의장 Tran Thanh Man이 연설하고 있습니다. 사진: Quang Khanh

국회 부의장인 응우옌 카크 딘이 회의를 주재했습니다. 사진: Quang Khanh

6개 주에서 3년간 시범 운영

최고인민검찰 원장 응우옌 후이 띠엔은 결의안 초안을 제시하며, 이 결의안 초안은 4장 19조로 구성되어 있으며, 공익 민사소송에 대한 정보 검증 및 증거 수집을 규정한다고 밝혔습니다. 민사 및 공익 소송을 제기, 접수 및 해결합니다.

응우옌 후이 띠엔 국장은 또한 이 결의안이 2026년 1월 1일부터 발효되어 국회에서 다른 결정이 없는 한 하노이, 호치민시, 다낭, 칸토, 꽝닌, 다크락의 성과 도시에서 3년 동안 시행될 것을 제안했습니다. 해당 결의안의 효력이 만료되었으나 해당 사건이 결의안의 규정에 따라 해결되지 않을 경우, 법원의 판결이나 결정이 법적 효력을 발생할 때까지 해당 결의안은 계속 시행됩니다.

결의안의 명칭과 관련하여, 응우옌 후이 티엔 대법원장은 국회에서 2025년 법률 및 조례 제정 프로그램 조정에 관한 결의안 제75/2025/UBTVQH15호에서 결정된 명칭을 "민사 및 공익 소송 제기에 있어 인민검찰원의 시범 실시에 관한 결의안"으로 조정할 것을 허용할 것을 제안했습니다. 동시에 국회에서 실무적 요건을 충족하는 간소화된 순서와 절차에 따른 결의안 작성을 허용하여, 인민검찰원이 국가 이익과 조직 및 개인의 합법적 권리와 이익을 보호하기 위한 민사 및 공익 소송을 제기할 수 있는 법적 근거를 마련하자는 의견이 제시되었습니다.

초안 결의안에 대한 예비 검토 보고서를 제시하면서, 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 법무위원회 상임위원회가 제출서에 명시된 이유로 결의안을 발행할 필요성에 동의했다고 말했습니다. 단축된 절차에 따라 결의안을 작성하고 발행하는 제안을 통일합니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁이 결의안 초안에 대한 예비 검토 보고서를 발표했습니다. 사진: Quang Khanh

위원회 위원장인 황타잉퉁에 따르면, 초안 작성 기관은 결의안 27-NQ/TW, 결론 120-KL/TW에 명시된 당의 정책과 관점을 면밀히 따르고 제도화했으며, 입법 과정에서 사고방식의 혁신을 요구했습니다. 결의안 초안의 내용은 인권 및 시민권 보호에 관한 헌법 규정과 일치합니다. 또한, 규정된 대로 서류의 완전성을 확보하기 위해 정부와 최고인민법원의 서면의견을 보완할 필요가 있습니다.

결의안의 명칭에 관하여 법제사법위원회 상임위원회의 다수 의견은 결의안의 명칭을 "취약계층의 시민권 보호 또는 공익 보호를 위한 인민검찰원의 민사소송 제기 시범 실시에 관한 결의안"으로 유지하여 정치국의 결론 120-KL/TW와 국회 상임위원회에서 결정한 2025년 입법 프로그램에 따라 결의안에서 규정하는 사항을 모두 포괄하도록 제안했습니다.

적용 범위, 주제 및 분야에 대한 구체적인 규정

회의에서 국회 의장인 Tran Thanh Man은 결의안의 개발 및 공포를 승인했습니다. 동시에, 초안 결의안에서는 환경, 식품 안전, 미성년자의 권리 등 범위, 주제, 적용 분야를 명시해야 한다는 점에 유의해야 합니다. 소송 제기 절차 법원과의 조정 메커니즘을 통해 민사소송법 및 관련 법률 문서의 준수를 보장합니다.

국회의장은 또한 최고인민검찰원이 국회상임위원회 회의에서 의견을 수렴하여 결의안 초안의 내용을 검토하여 이를 이행하기 위한 명확한 결의안을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

결의안의 이행 범위에 대해 국회의장은 앞으로 도·시가 통합되면 취약계층의 시민권이나 공익을 보호하기 위한 인민검찰원의 민사소송 시범 시행 범위가 더 넓어질 수 있다고 밝혔다. 이를 위해서는 시범 시행 조건을 평가하고, 2~3년의 시행 기간을 정한 후 이를 요약하는 과정이 필요합니다.

당국은 또한 소송 제기, 증거 수집 및 민사 소송 참여와 관련된 기술을 갖춘 인력을 양성하고 교육하는 데 주의를 기울여야 합니다. 이 작업을 지원하기 위해 예산을 할당합니다. 특히, 최고인민검찰원이 다른 기관과 협력하여 감시위원회를 설립하고 시범사업을 정기적으로 평가하여 투명성과 객관성을 확보하는 등 감시 메커니즘을 확립하는 것이 필요합니다.

국회의장에 따르면, 이 결의안의 효과성과 효율성을 보장하기 위해 최고인민검찰원은 이를 "확고하게" 이행할 수 있도록 특히 주변 국가의 국제적 경험을 연구하고 참조해야 합니다.

적용대상과 관련하여, 결의안 초안 제3조 제2항은 취약계층 6개, 공익집단 4개를 규정하고 있습니다. 동시에 법률의 규정에 따라 다른 주체와의 스캔 및 기타 공공이익에 대한 규정이 있습니다. 인민 열망 및 감독 위원회의 상임부위원장인 레 티 응아는 시범 시행에서 이 결의안 초안에 규정된 적용 주제가 너무 광범위하고 차별화가 부족하며 부적절하다고 말했습니다.

인민 열망 및 감독 위원회의 상임 부위원장인 레 티 응아가 연설했습니다. 사진: Quang Khanh

구체적인 예를 들면서, 위원회의 상임부위원장인 레티응아는 취약계층을 노인법에 따른 노인이나 사회경제적 여건이 어려운 지역에 사는 소수민족으로 규정한다면, 아직 취업 가능 연령이고 경제적 여건이 좋은 노인들을 차별하지 않을 것이라고 말했습니다. 경제적 여건과 법적 지식을 갖추고 있지만 불리한 지역에 사는 소수 민족.

또한 제3조 3항의 토지, 자원 및 생태환경에 관한 공익단체에 관한 규정도 현행 토지법이 공익을 위한 토지회수를 31건으로 규정하고 있어 그 범위가 너무 넓다.

위 분석에 따르면, 인민희망감독위원회 상임부위원장은 시범 실시 주제를 지속적으로 면밀히 검토하고, 구체적인 규정을 발표하고, 차별화하고, 제한하고, 축소할 것을 제안했습니다. 명확성과 투명성을 보장하기 위해 다른 객체나 다른 공공 이익을 스캐닝하도록 지정하지 마십시오.

이러한 내용을 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 최고인민검찰원이 결의안 초안의 조항들을 지속적으로 검토하고 개정하여 일관성, 통일성, 실행 가능성을 확보하고, 입법적 사고의 혁신 정신과 정치 체제의 기구 개편 요구 사항을 긴밀히 따를 것을 제안했습니다. 2024년 6월 27일 정치국 규정 178-QD/TW를 엄격히 이행하여 권력을 통제하고, 입법 업무에서 부패와 부정을 예방하고 퇴치합니다. 정부로부터 서면 의견을 얻습니다. 최고인민법원으로부터 의견 접수, 설명, 수리에 대한 보고서를 작성하여 결의안 서류 초안에 포함시킵니다.

국회 상임위원회는 논의를 통해 해당 결의안 초안의 명칭을 "취약계층의 시민권 보호 또는 공익 보호를 위한 인민검찰원의 민사소송 개시 시범 실시에 관한 국회 결의안"으로 유지하기로 합의했습니다.

르 빈

출처: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html