토지를 회복한 사람들의 권리 보장

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2024년 토지법이 정식 발효됨에 따라, 시는 토지가 회복되면 보상, 지원, 이주 등에 관한 결정을 신속히 내려 관련자들의 권익을 보장하고 조화를 이룰 것입니다.

많은 문제가 발생한다

보상과 부지 정리는 각 지역과 국가 전체의 사회 경제적 발전을 위해 중요한 과제입니다. 국가 관리 기관은 분산화되고, 권한을 위임받으며, 행정 조치를 통해 특정 업무를 할당받아 법률 규정에 따라 회수된 토지 사용자를 위한 토지 이용 계획 및 정책을 시행합니다.

수도인 하노이는 호치민시와 함께 베트남의 두 주요 경제 지역 중 하나입니다. 최근 몇 년 동안, 도시화 과정과 함께 도시 기반 시설 건설은 시정부의 시급한 과제 중 하나가 되었습니다. 이 과정과 병행하여 프로젝트 계획 지역에서 토지가 회복된 주민들에게 보상, 부지 정리 지원, 재정착 서비스도 제공합니다. 과거에 달성한 긍정적인 결과 외에도, 도시의 공공투자에 대한 보상, 지원, 부지 정리 작업에는 많은 문제가 생겨나고 있습니다.

2024년 공공투자액이 8조 VND가 넘는다는 수치를 살펴보면 올해 정부와 수도권 주민들이 해야 할 일이 얼마나 엄청난지 알 수 있습니다. 그러나 하노이 계획 및 투자부의 보고에 따르면, 2024년 6월 말까지 도시에 대한 공공 투자 자본 지출은 시 인민 위원회와 중앙 정부가 할당한 계획의 21%에 불과했습니다. 이는 경제 "기관차"의 성장 예상과 비교하면 너무 낮은 수치입니다.

하노이 계획투자부 담당자의 설명에 따르면, 공공투자 자본의 지출이 느린 것은 많은 프로젝트의 보상 및 부지 정리에 문제가 있기 때문입니다. 예를 들어, 링로드 4 프로젝트(메린 지구와 단프엉 지구를 통과하는 구간) 순환도로 1호선 건설 프로젝트(황까우-보이푹 구간) 하노이 도시철도 시범사업(3호선) 논-하노이 철도역 구간; 또는 파프반-카우기 고속도로와 링로드 3호선을 연결하는 도로를 건설하는 투자 프로젝트는 모두 부지 정리로 인해 일정이 지연되고 있습니다.

“보상, 지원, 부지 정리, 토지 회복은 사회경제적 발전을 위한 인프라 프로젝트를 시행하는 과정에서 가장 중요한 단계입니다. 그러나 토지를 회복할 때 보상 및 지원 가격과 관련된 법적 문제로 인해 토지를 회복한 사람들의 합의가 이루어지지 않아 부지 정리가 지연되고, 이는 결국 투자 자본을 지출하고 프로젝트를 시행하는 진행 속도를 늦춥니다.” 하노이 계획 및 투자부 대표가 말했습니다.

보상업무 '병목' 해소

하노이 인민위원회 감독 대표단의 보고서에 따르면, 토지 취득 및 정리 작업이 지연되는 이유 중 하나는 사람들의 불만입니다. 불만은 다음과 같은 문제와 관련이 있습니다. 조직 및 가구의 토지 출처가 불분명합니다. 국가가 토지를 매립할 때 보상가격은 여전히 낮고 시장가격에 근접하지 못합니다.

게다가 토지를 매립할 때 보상 절차는 여전히 투명성이 부족합니다. 많은 경우, 좌절감으로 인해 사람들은 토지 회수 과정을 방해하거나, 회수 결정이 내려졌을 때 부지 인도를 거부하거나, 심지어 건설 진행을 방해하거나, 보상 수령을 거부하거나, 새로운 거주지로 이사하기도 했습니다...

위와 같은 문제에 직면하여 하노이 인민위원회는 9월 6일 국가가 도시 내 토지를 취득할 때 보상, 지원 및 재정착에 대한 여러 내용을 규정하는 결정 56/2024/QD-UBND를 발표했습니다. 본 결정은 2024년 9월 20일부터 발효되며, 결정 10/2017/QD-UBND 및 결정 27/2024/QD-UBND를 포함한 기존 규정을 대체합니다.

이 결정은 토지 소유자를 대표하는 임무를 수행하는 국가 단위에 적용됩니다. 보상, 지원, 재정착을 담당하는 단위이며, 토지를 회수한 사람과 토지에 부속된 재산의 소유자입니다. 특히, 시 인민위원회는 시 산하의 각 국가 관리 기관에 다음과 같은 권한을 구체적으로 위임했습니다. 건설부는 재정착 주택의 매매 가격, 임대료 및 임대 매수에 대한 결정을 내릴 책임이 있습니다. 현 인민위원회는 농업 및 비농업 토지의 잔여 회복 지역을 지원하고 생활 안정을 지원하는 등 각각의 구체적 프로젝트를 지원하기로 결정했습니다.

결정 56/2024/QD-UBND는 사람들이 모든 주거용 토지를 회수하거나 남은 지역이 토지 분할에 허용된 최소한보다 작고 해당 지역에서 살 곳이 없는 경우 도시의 토지 보상은 주로 현금으로 이루어진다고 확인합니다. 그들에게는 주거용 토지가 제공되거나, 재정착 주택이 매각되거나, 현금으로 보상이 지급됩니다. 이 내용은 이전 규정과 완전히 변경되었습니다.

특히, 이 결정은 토지 및 토지에 부착된 자산이 회수된 사람들에 대한 보상 비용의 변경 사항도 규정합니다. 이를 기준으로 사람들의 자산에 대한 보상은 현재 가치에 따라 계산됩니다(이 보상은 프로젝트의 현재 가치의 60% 비율로 계산됩니다). 시 정부는 보상 비용 외에도 다른 비용도 지원할 방침이다. 특히, 토지 보상 조건을 충분히 충족하고 예정대로 부지를 인도하는 가구 또는 개인에게 보상을 제공하는 내용을 담은 본 결정 제18조에 따른 보상 비용도 지원할 예정이다.

“저는 이것이 보상, 지원 및 부지 정리에 있어서 하노이의 중요한 진전이라고 생각합니다. 이 새로운 규정에서 가장 중요한 문제는 도시가 토지를 회복한 사람들의 권리와 이익을 보장했다는 것입니다. 이 문제는 오랫동안 대중의 분노의 원천이었습니다. 저는 이 새로운 규정을 통해 수도의 보상 및 부지 정리가 앞으로 더 많은 사람들의 합의를 얻을 것이며, 이를 통해 도시에서의 투자 실행이 더 빨리 진행될 것이라고 믿습니다.”라고 하노이 부동산 클럽의 부회장인 응우옌 더 디엡이 말했습니다.

하노이가 이러한 규정을 발표한 것은 매우 타당한 일입니다. 왜냐하면 수도법은 하노이가 평소보다 더 높은 수준에서 메커니즘과 정책을 결정할 수 있도록 허용하기 때문입니다. 이는 도시가 회복된 토지의 주민들에게 보다 큰 만족을 보장하기 위해 일반적인 틀보다 더 높은 보상 수준을 결정할 권리가 있음을 의미합니다. 특히 사회기반시설 투자나 도시미화사업의 경우, 이런 규제로 인해 국민의 불만이 발생하지 않을 것이다.

Hoang Van Cuong 교수 - 국무교수위원회 부의장

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출처: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html