무국적 베트남인의 시민권 보장

국적은 각 개인에게 매우 중요하며, 국민의 국가에 대한 권리와 의무, 국가가 국민에 대한 권리와 의무를 결정하는 기준이 됩니다. 국적이 없다는 것은 개인의 인권과 시민적 권리가 크게 제한된다는 것을 의미합니다.

이에 따라 2023년 11월 27일 국회는 신분증법을 정식으로 통과시켰는데, 이 법은 베트남에 거주하지만 국적이 결정되지 않은 베트남계 사람들에게 신분증을 발급하도록 규정하고 있으며, 이는 시민권과 인권을 보장하는 동시에 이 계층에게 새로운 길을 열어주기 위한 것입니다.

2023년 11월 27일, 제15대 국회 제6차 회의에서 국회는 신분증명법을 통과시켰습니다. (출처: VNA)

베트남의 무국적 베트남인들

베트남에 거주하는 베트남인들은 이주, 전쟁, 신분증 상실 등 다양한 이유로 오랫동안 존재해 온 역사적 문제입니다. 그들 대부분은 불우한 사람들이며, 삶이 매우 어렵습니다. 일자리도 없고, 집도 없고, 교육 수준도 낮으며, 신원이나 국적을 확인할 수 있는 문서도 없습니다.

공안부 통계에 따르면, 현재 우리나라에는 국적을 알 수 없는 베트남 출신 인구가 약 31,117명 있습니다. 그 중, 베트남 국민과 국적이 결정되지 않은 외국인 사이의 혼혈 아동은 775건으로 자라이, 박리에우, 빈롱 등의 지방에 집중되어 있습니다. 호치민시, 럼동성, 동탑성, 빈즈엉성, 동나이성 등에 거주 등록이 되어 있지 않은 국적 불명의 사람들이 10,650건이나 발생했습니다. 신분증이 없는 사람들은 호치민시, 럼동성, 동탑성, 동나이성, 빈즈엉성 등 16,161건에 집중돼 있다.

베트남 국적이 없으면 베트남에 거주하는 베트남 국민은 행정 절차를 밟거나 민사 거래를 할 때 삶에서 많은 어려움에 직면하게 됩니다. 특히 경제적, 정치적 , 문화적, 사회적 권리의 행사에 있어서 그렇다.

이들은 신분증이 없고, 취업 기회도 적고, 프리랜서로 일하는 경우가 많고, 노동 보호를 받지 못하며, 심지어 법으로 허용되지 않은 일을 하기도 합니다. 투표, 감독 참여, 사회 비판, 당과 국가 기관 건설 등의 시민적 권리를 행사할 수 없습니다. 자신과 자녀의 교육 기회는 매우 낮습니다. 의료 서비스에 접근하기 어렵고, 건강 관리를 위한 건강 보험 정책이 부족합니다. 소외계층에 대한 우선 신용 지원이 없습니다. 인신매매를 포함한 범죄의 희생자가 되기 쉽습니다.

국적을 알 수 없는 베트남인은 합법적인 거주권이 없으므로 다른 사람과 함께 머물러야 합니다. 보트나 임시 주택에서 생활하다; 어떤 사람들은 토지를 살 돈은 있지만 양도 절차를 완료할 수 없고, 손으로 쓴 서류만 사용하며, 집을 지을 수 있는 토지 사용권 증명서도 받지 못합니다.

따라서 그들은 거주지가 불안정하며, 종종 한 지역에서 다른 지역으로 이사를 가는데, 이는 지방 행정부가 인구를 관리하는 데 어려움을 겪게 합니다. 그뿐 아니라 결혼을 하더라도 부부로서 살아가면서도 법적으로는 결혼으로 인정받지 못하는 경우가 있습니다. 아이들은 출생증명서도 없고 국적도 없이 태어난다. 걱정스러운 점은 그들이 쉽게 고립되고 사회에 통합되는 데 어려움을 겪는다는 것입니다.

롱안성에는 현재 캄보디아에서 자유롭게 이주해 거주하는 베트남인이 1,800명 이상 있습니다. 신분증이 없고, 그들이 베트남인이라는 것을 증명하는 유일한 방법은 악센트와 생활 습관뿐입니다. 성인은 회사에 취직할 수 없고, 아이들은 출생증명서가 없으며, 아무런 서류 없이 태어나고, 학교에 다닐 자격도 없습니다.

국적이 결정되지 않은 베트남인에게 신분증을 발급하는 것은 매우 중요하고 필요합니다. 그렇지 않으면 무국적의 순환이 대대로 계속 "전승"될 것입니다.

신분증이 없으면 베트남 국민이 아니기 때문에 사회적 관리가 어렵고, 따라서 법규 적용도 제한될 수밖에 없습니다. 이들은 정보, 데이터를 수집하고 관리할 권한이 없기 때문에 국가기관에서는 특히 불법 활동이 있을 때 지문과 초상화에 대한 생체 정보를 조회하고 검증할 근거가 없습니다. 따라서 안보, 질서, 사회 안전을 보장하고 이 계층을 위법 행위로부터 보호하는 일이 어려워집니다.

또한 베트남의 법률(2014년 시민신분증법, 국적법, 베트남 내 외국인의 입국, 출국, 통과 및 거주에 관한 법률 등)은 이러한 계층을 규제하거나 고려하지 않아 국가 인구 관리와 사회보장 정책 시행에 격차가 발생하고, 제한된 권리를 보장하지 못하며, 지방 사회경제적 발전을 위한 정책 계획 작업에 영향을 미치고 있습니다.

아무도 남겨 두지 마십시오

베트남계 사람들 역시 국가의 분리할 수 없는 일부이므로 국가와 사회로부터 인정받을 필요가 있습니다. 2024년 7월 1일부터 시행되는 7장 46조로 구성된 신분증법은 인권 보호를 위한 중요한 진전입니다. 심오한 인간적 의미를 가지고 있습니다. 누구도 소외되지 않는 중요한 법적 통로를 만들어, 베트남 거주민들이 포괄적인 개발을 위한 조건을 갖추고 인권 가치를 누릴 수 있도록 보장합니다.

첫째, 베트남계 사람들은 시민권이 없으며, 그들의 법적 신분증이 처음으로 법에 의해 규제됩니다. 제3조 17항은 다음과 같이 정의합니다. "국적이 결정되지 않은 베트남 출신자란 과거에 베트남 국적을 가졌던 사람 또는 친조부모, 친모, 친부가 베트남 국민이었던 사람 또는 과거에 베트남 국적을 가졌지만 국적이 결정되지 않은 사람을 말합니다." "신분증이란, 본 법의 규정에 따라 신분관리기관이 발급하는, 국적이 아직 결정되지 않은 베트남 출신자의 신분에 관한 정보가 포함된 개인 문서입니다."

따라서 신분증은 베트남 영토 내에서 거래를 수행할 때 신분을 증명하는 데 유효합니다. 이를 통해 베트남에 거주하는 무국적 베트남인이 사회에 참여하고 포괄적으로 발전할 수 있는 지위를 확립하고 여건을 조성합니다.

외교부와 유엔난민기구(UNHCR)는 2023년 10월 25일 하노이에서 “주민등록, 신분증 및 무국적자 방지에 관한 동남아시아 고위관리자 세미나”를 공동으로 개최했습니다. (사진: 광호아)

둘째, 국가는 신분증을 발급받은 사람들의 권리와 정당한 이익을 보호합니다. 처음으로 무국적 베트남인이 법에 따라 시민권을 인정받았습니다. 이를 통해 그들은 이전에는 전례가 없었던 특정 측면에서 시민권을 행사할 수 있게 되었습니다.

정체성법의 공포와 효과적인 시행은 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한, 아무도 소외되지 않는 사회주의 법치국가의 좋은 본질을 계속해서 확고히 하고 있습니다. 이 법률 조항은 베트남이 회원국인 헌법 및 국제 조약과 일치하며, 이를 통해 베트남 국가가 인권에 대한 국제적 공약을 이행하고자 노력하고 있음을 보여줍니다.

셋째, 시민권과 인권을 보장한다. 무국적 베트남 국민은 신분증을 사용하여 거래, 공공 서비스, 사회 보장 서비스, 취업 활동, 혜택, 사회 지원, 의료 권리, 교육 권리, 경제적 권리, 보안, 안전 및 국가 정책 참여 등 해당 국가의 시민으로서 합법적인 권리와 혜택을 행사할 수 있습니다. 신분증을 사용하면 다른 행정 절차를 수행할 수 있습니다.

넷째, 개인정보에 대한 권리를 보장한다. 국적이 결정되지 않은 베트남 국민은 법률의 규정에 따라 국가 인구 데이터베이스와 신원 데이터베이스에서 개인 데이터를 보호받을 권리가 있습니다. 국민인구데이터베이스, 신분증데이터베이스 또는 신분증명증에 기재된 정보가 법령에 따라 존재하지 아니하거나, 부정확하거나, 변경된 경우, 신분증 관리기관에 정보의 갱신 및 정정을 요청합니다. 국적이 결정되지 않은 베트남계 사람들에게 할당된 식별 번호 이 법의 규정에 따라 신분증을 부여, 변경, 재부여함. 국가 인구 데이터베이스와 신원 데이터베이스에 있는 정보를 활용합니다. 주민등록법, 국민인구데이터베이스, 주민등록 데이터베이스 위반에 대하여 법률의 규정에 따라 신고, 고발, 소송을 제기할 수 있습니다.

국방안전위원회 상임위원인 부쉬안훙 소장은 서부 5개 성을 대상으로 실시한 조사 결과, 신분 확인이 되지 않고 신분증도 없는 이 계층에 속하는 사람이 약 2만 5천 명이라고 밝혔습니다. "조사팀은 그들의 거주지로 가서 그들의 삶이 아무것도 아니라는 것을 깨달았습니다. 집도, 땅도, 서류도, 직업도 없었고, 사회의 최소한의 혜택도 누릴 수 없었습니다."

다섯째 , 역사적 요인, 전쟁, 이주 등으로 장기간 지속되어 온 무국적자 문제를 근본적으로 해결할 수 있는 토대를 마련한다. 인구에 대한 국가 관리의 단점을 점점 더 긴밀하고 효과적으로 관리하고 해결하기 위한 중요한 법적 근거입니다. 지방 당 위원회와 당국이 사회경제 발전 정책을 기획하고, 안보, 질서, 사회 안전을 보장하고, 국방을 강화하는 사업을 효과적으로 추진하는 기반입니다.

여섯째, 신분증에 대한 기관, 조직 및 개인의 책임을 장려합니다. 이에 따라 기관, 단체 및 개인은 법령의 규정에 따라 주민등록증에 기재된 개인식별번호를 이용하여 국민인구데이터베이스 및 전문데이터베이스의 정보를 조회하고 있습니다.

국적이 결정되지 않은 베트남 출신자가 신분증을 제시하는 경우, 유관 기관, 조직 또는 개인은 신분증에 인증된 서류 제시 또는 정보 제공을 요구해서는 안 됩니다. 단, 정보가 변경, 정정되었고 신분증의 정보가 국가 인구 데이터베이스의 정보와 일치하지 않는 경우는 예외입니다.

이는 베트남 국적이 아직 결정되지 않은 사람들과 관련된 기관, 간부, 공무원, 국가 직원, 조직 및 개인의 역할을 촉진하고 책임을 증가시킵니다. 사람들에게 이익이 되는 일, 괴롭히는 일, 문제를 일으키는 일을 허용하지 마십시오.

제5조 2항은 다음과 같이 규정하고 있다. 국적이 결정되지 않은 베트남 출신자는 다음과 같은 권리를 가진다.

가) 국민인구데이터베이스 및 신원데이터베이스의 개인정보는 법령의 규정에 따라 보호됩니다.

나) 국민인구데이터베이스, 주민등록데이터베이스 또는 주민등록증에 기재된 정보가 법령에 따라 존재하지 아니하거나, 부정확하거나, 변경된 경우 주민등록관리기관에 정보의 갱신 및 정정을 요구할 수 있다.

c) 국적이 결정되지 않은 베트남 출신자에게 발급된 신분증 번호 이 법의 규정에 따라 신분증을 부여, 변경, 재부여합니다.

d) 거래 및 법적 권리와 이익을 행사하기 위해 신분증을 사용합니다.

d) 국가인구데이터베이스 및 신원데이터베이스에 있는 자신의 정보를 이용하는 행위

마) 주민등록법, 국민신분증 데이터베이스, 주민등록 데이터베이스 위반행위에 대하여 법률에 따라 고발, 고발, 소송을 제기할 수 있습니다.

원천: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-cong-dan-cho-nguoi-goc-viet-khong-quoc-tich-258575.html