이에 따라 국회는 2023년 11월 27일 공식적으로 신분증법을 통과시켰는데, 이 법은 베트남에 거주하지만 국적이 결정되지 않은 베트남계 사람들에게 신분증을 발급하도록 규정하고 있으며, 이는 시민권과 인권을 보장하는 동시에 이 계층의 사람들에게 새로운 기회를 열어주기 위한 것입니다.
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| 2023년 11월 27일, 제15대 국회 제6차 회기에서 국회는 신원확인법을 통과시켰습니다. (출처: VNA) |
베트남의 무국적 베트남인
베트남에 거주하는 베트남인들은 이주, 전쟁, 신분증 분실 등 다양한 이유로 오랫동안 존재해온 역사적 문제입니다. 이들 대부분은 불우한 계층이며, 삶이 매우 어렵습니다. 일자리도 없고, 집도 없고, 교육 수준도 낮으며, 신원이나 국적을 확인할 수 있는 문서도 없습니다.
공안부 통계에 따르면 현재 우리나라에는 국적을 알 수 없는 베트남계 사람이 약 31,117명 있습니다. 그 중, 베트남 국민과 국적이 결정되지 않은 외국인 사이의 혼혈 아동은 775건으로 자라이, 박리에우, 빈롱 등의 지방에 집중되어 있습니다. 국적을 알 수 없고 거주 등록이 되어 있지 않은 사람들은 호치민시, 럼동시, 동탑시, 빈즈엉시, 동나이시에 집중되어 있으며 10,650건이 발생했습니다. 신분증이 없는 사람들은 호치민시, 럼동성, 동탑성, 동나이성, 빈즈엉성 등지에 집중돼 있다. 16,161건이다.
베트남 국적이 없으면 베트남에 거주하는 베트남 국민은 행정절차를 밟거나 민사거래를 할 때 삶에서 많은 어려움에 직면하게 됩니다. 특히 경제적, 정치적, 문화적, 사회적 권리의 행사에 있어서 그렇습니다.
이들은 신분증이 없기 때문에 취업 기회가 낮고, 프리랜서로 일하는 경우가 많고, 노동 보호를 받지 못하고, 심지어 법으로 허용되지 않은 일을 하기도 합니다. 투표, 감독 참여, 사회 비판, 당과 국가 기관 건설 등의 시민 권리를 행사할 수 없습니다. 자신과 자녀들의 교육 기회는 매우 낮습니다. 의료 서비스에 접근하기 어렵고, 건강 관리를 위한 건강 보험 정책도 없습니다. 소외계층에 대한 우대 신용 지원이 없습니다. 인신매매를 포함한 범죄의 피해자가 되기 쉽습니다.
국적을 알 수 없는 베트남인은 합법적 거주권이 없으므로 다른 사람과 함께 머물러야 합니다. 보트나 임시 주택에서 생활하다; 어떤 사람들은 토지를 살 돈이 있어도 이전 절차를 완료하지 못하고, 손으로 쓴 서류만 사용하고, 집을 지을 수 있는 토지 사용권 증명서를 받지 못합니다.
따라서 그들은 불안정한 거주지에 살고 있으며, 종종 한 지역에서 다른 지역으로 이사를 다니며, 이로 인해 지방 행정부가 인구를 관리하는 데 어려움을 겪습니다. 그뿐 아니라 결혼을 하여도 남편과 아내로서 살아가면서도 법적으로는 결혼관계가 인정되지 않는 경우, 아이들은 출생증명서도 없이, 국적도 없이 태어난다. 걱정스러운 점은 그들이 쉽게 고립되고 사회에 적응하는 데 어려움을 겪는다는 것입니다.
롱안성에는 현재 캄보디아에서 자유롭게 이주해 온 베트남인이 1,800명 이상 있습니다. 신분증 없음, 그들이 베트남인임을 증명하는 유일한 것은 악센트와 생활 습관뿐입니다. 성인은 회사에 취직할 수 없고, 아이들은 출생증명서가 없으며, 심지어 서류 없이 태어나기도 하고, 학교에 다닐 자격도 없습니다.
국적이 결정되지 않은 베트남 국민에게 신분증을 발급하는 것은 매우 중요하고 필요한 일입니다. 그렇지 않으면 무국적의 순환은 대대로 계속 "전해져 내려"갈 것입니다.
신분증이 없으면 베트남 국민이 아니기 때문에 사회적 관리가 어렵고, 이로 인해 법적 규정의 적용이 제한될 것입니다. 이들은 정보, 데이터를 수집하고 관리할 권한이 없기 때문에 국가기관에서는 특히 불법활동이 있을 때 지문과 초상화와 같은 생체정보를 조회하고 검증할 근거가 없습니다. 따라서 안보, 질서, 사회적 안전을 보장하고 이 계층을 위반으로부터 보호하는 일이 어려워집니다.
또한 베트남의 법률(2014년 국민식별법, 국적법, 베트남 내 외국인의 입국, 출국, 통과 및 거주에 관한 법률 등)은 이러한 계층을 규제하거나 제공하지 않아 국가 인구 관리와 사회 보장 정책 시행에 있어 격차가 발생하고 제한된 권리를 보장하지 못하며, 지방 사회 경제적 발전을 위한 정책 계획 작업에 영향을 미치고 있습니다.
아무도 뒤에 남겨 두지 마세요
베트남계 사람들 역시 국가의 분리할 수 없는 일부이므로 국가와 사회로부터 인정받을 필요가 있습니다. 2024년 7월 1일부터 시행되는 7장 46조로 구성된 신원확인법은 인권을 보호하는 데 있어 중요한 진전입니다. 인간에게 깊은 의미를 가지고 있습니다. 누구도 소외되지 않는 중요한 법적 통로를 만들어, 베트남 거주민들이 포괄적인 발전을 이룰 수 있는 환경을 보장하고 인권 가치를 누릴 수 있도록 보장합니다.
첫째, 베트남계 사람들은 시민권이 없으며, 그들의 법적 신분 증명서가 처음으로 법에 의해 규제됩니다. 조항 17, 제3조는 다음과 같이 정의합니다: “국적이 결정되지 않은 베트남계 사람은 과거에 베트남 국적을 가졌던 사람 또는 친조부모 또는 친모가 베트남 국민이었던 사람 또는 과거에 베트남 국적을 가졌지만 국적이 결정되지 않은 사람을 말합니다.” “신분증이란, 본 법의 규정에 따라 신분 관리 기관이 발급한, 국적이 결정되지 않은 베트남 출신자의 신원에 대한 정보가 포함된 개인 문서입니다.”
따라서 신분증은 베트남 영토 내에서 거래를 수행할 때 신원 증명으로 유효합니다. 이를 통해 베트남에 거주하는 무국적 베트남인이 사회에 참여하고 포괄적으로 발전할 수 있는 지위를 확립하고 여건을 조성합니다.
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| 외교부와 유엔 난민 고등판무관 사무소(UNHCR)는 2023년 10월 25일 하노이에서 “민간 등록, 신분증 및 무국적자 방지에 관한 동남아시아 고위 공무원 세미나”를 공동으로 개최했습니다. (사진: 광화) |
둘째, 국가는 신분증을 부여받은 사람의 권리와 정당한 이익을 보호합니다. 처음으로 무국적 베트남인에게 법률에 따라 시민권이 인정되었습니다. 이를 통해 그들은 이전에는 전례가 없었던 특정 측면에서 시민권을 행사할 수 있게 되었습니다.
정체성법의 공포와 효과적인 시행은 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한, 아무도 소외되지 않는 사회주의 법치국가의 선량함을 계속해서 확증해 주고 있습니다. 이 법률 조항은 베트남이 회원국인 헌법과 국제 조약과 일치하며, 이를 통해 베트남 국가가 인권에 대한 국제적 공약을 이행하고자 노력하고 있음을 보여줍니다.
셋째, 시민권과 인권을 보장한다. 무국적 베트남인은 신분증을 사용하여 해당 국가의 시민으로서 거래, 공공 서비스, 사회 보장 서비스, 구직, 혜택, 사회 지원, 의료 권리, 교육 권리, 경제적 권리, 안보, 안전 및 국가 정책 참여 등 합법적인 권리와 혜택을 행사할 수 있습니다. 신분증을 이용하면 다른 행정절차를 처리할 수 있습니다.
넷째, 개인정보에 대한 권리를 보장한다. 국적이 결정되지 않은 베트남 국민은 법률의 규정에 따라 국가 인구 데이터베이스와 신원 데이터베이스에서 개인 데이터를 보호받을 권리가 있습니다. 국민인구데이터베이스, 신원확인데이터베이스 또는 신원확인증명서에 기재된 정보가 부족하거나 부정확하거나 법령에 따라 변경된 경우, 신원확인 관리기관에 정보의 갱신 및 정정을 요청한다. 국적이 결정되지 않은 베트남 출신자에게는 식별 번호가 지정됨 이 법의 규정에 따라 신분증을 부여, 변경, 재부여함. 국가 인구 데이터베이스와 신원 데이터베이스에 있는 정보를 활용합니다. 주민등록법, 국가인구데이터베이스, 신원확인데이터베이스 위반행위에 대하여 법률의 규정에 따라 불만을 제기, 고발, 소송을 제기할 수 있습니다.
| 국방안전위원회 상임위원인 부쉬안훙(Vu Xuan Hung) 소장은 서부 5개 성을 대상으로 실시한 조사 결과, 신분 확인이 되지 않고 신분증도 없는 이 계층 사람이 약 25,000명이라고 밝혔습니다. "조사팀은 그들의 거주지로 가서 그들의 삶이 아무것도 아니라는 것을 깨달았습니다. 그들은 집도, 땅도, 서류도, 직장도 없었고 사회의 가장 미미한 혜택에도 참여할 수 없었습니다." |
다섯째 , 장기간 지속되어 온 역사적 요인과 전쟁, 이주 등으로 인한 무국적자 문제를 근본적으로 해결할 수 있는 토대를 마련한다. 인구에 대한 국가 관리의 단점을 점점 더 긴밀하고 효과적으로 관리하고 해결하기 위한 중요한 법적 근거입니다. 지방 당 위원회와 당국이 사회 경제 발전 정책을 기획하고, 안보, 질서, 사회 안전을 보장하고, 국방을 강화하는 업무를 효과적으로 시행할 수 있는 기초입니다.
여섯째, 신분증에 대한 기관, 조직 및 개인의 책임을 강화합니다. 따라서 기관, 단체, 개인은 법령의 규정에 따라 주민등록증에 기재된 개인식별번호를 이용하여 국민인구데이터베이스 및 전문데이터베이스의 정보를 확인하고 있습니다.
국적이 결정되지 않은 베트남계 사람이 신원증명서를 제시하는 경우, 유관기관, 조직 또는 개인은 해당 사람에게 신원증명서에 인증된 문서 제시나 정보 제공을 요구해서는 안 됩니다. 단, 정보가 변경 또는 수정되었고 신분증의 정보가 국가 인구 데이터베이스의 정보와 일치하지 않는 경우는 예외입니다.
이는 베트남 국적이 아직 결정되지 않은 사람들과 관련된 기관, 간부, 공무원, 국가 직원, 조직 및 개인의 역할을 촉진하고 책임을 증가시킵니다. 사람들을 속이거나 괴롭히거나 문제를 일으키는 행위를 허용하지 마십시오.
제5조 2항은 다음과 같이 규정하고 있다. 국적이 결정되지 않은 베트남계 사람은 다음의 권리를 가진다.가) 국민인구데이터베이스 및 신원데이터베이스의 개인정보는 법령의 규정에 따라 보호됩니다. b) 국가인구데이터베이스, 신원확인데이터베이스 또는 신원확인증명서에 기재된 정보가 없거나 부정확하거나 법령에 따라 변경된 경우, 신원확인 관리기관에 정보의 갱신 및 정정을 요청한다. c) 국적이 결정되지 않은 베트남 출신자에게 발급된 신분증 번호 이 법의 규정에 따라 신분증을 발급, 변경, 재발급함. d) 거래 및 법적 권리와 이익을 행사하기 위해 신분증을 사용합니다. d) 국가인구데이터베이스 및 신원데이터베이스에 저장된 자신의 정보를 악용하는 행위 마) 주민등록법, 국가인구데이터베이스, 주민등록 데이터베이스 위반행위에 대하여 법률에 따라 불만신고, 고발, 소송을 제기한다. |
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