국민 70% 이상 동의 시 토지수용 강제화 제안
통계에 따르면, 토지법 초안(개정)에 대해 1,200만 개가 넘는 기관, 조직, 개인들의 의견이 접수되었습니다. 토지법 초안(개정)에 대한 공개 협의는 매우 광범위한 정치적, 사회적 활동으로서, 지식인, 해외 거주 베트남인, 베트남에서 활동하는 조직과 기업 등 많은 계층의 사람들의 관심을 끌고 있습니다.
최근 여론의 특별한 관심을 받고 있는 문제 중 하나는 토지 취득, 보상, 지원 및 재정착에 관한 정책입니다. 특히 토지 취득과 관련해 기업이 국민과 협상을 통해 성공한 대형 사업은 사실상 단 하나도 없었습니다. 토지 이용 효율성이 영향을 받는 이유도 바로 그것입니다. 국가는 여전히 토지 이용 목적을 회수하고 전환해야 하며, 토지 임대료 차이를 계산하는 것은 매우 어렵습니다.
토지 취득, 보상, 지원 및 재정착 정책은 여론의 특별한 관심사입니다.
실제로 기업이 도시개발 사업을 추진하고 사람들과 협상하다 보면 어려움과 문제에 부딪히는 경우가 많습니다. 이에 따라 베트남 상공 연합(VCCI)이 자연자원환경부와 협력하여 주최한 3월 8일 토지법(개정) 초안에 대한 의견 제공 워크숍에서 베트남 건설 계약자 협회의 응우옌 꾸옥 히엡 회장은 토지 회복, 보상, 작물 지원 문제로 8년째 시행되지 않은 기업 프로젝트가 있다고 말했습니다.
응우옌 꾸옥 히엡 씨에 따르면, 주거용 토지와 상업용 서비스용 토지가 회복될 경우, 국민의 삶이 불이익을 받지 않도록 정부가 결정한 보상 계획에 따라 적절한 보상이 제공되어야 합니다. 하지만 히프 씨는 "하지만 한 가지 문제를 명확히 해야 합니다. 보상 가격은 승인된 보상 가격 계획에 따라 시행해야 하며, 각 가구와 투자자 간의 자체 협상으로 시행할 수 없습니다."라고 강조했습니다.
BRG 그룹 회장인 응우옌 티 응아 여사는 "대부분의 사람들과 합의가 이루어지면, 투자자는 나머지 가구가 토지 방치와 비효율적인 토지 이용을 피하기로 동의하지 않을 경우 국가 기관에 토지를 회수하고 이를 시행하도록 요청해야 합니다. 단 1%만 동의하지 않는다면 프로젝트를 수행하기 어려울 것입니다. 법은 일부 프로젝트 실행을 허용할 수 있지만 프로젝트 자체는 전체입니다.
경제 전문가 부빈푸(Vu Vinh Phu)는 이 문제에 대한 의견을 밝히며, 토지 회복이 편리하려면 국가가 관련 기관, 사람, 기업이 이를 실행할 수 있는 합법적 통로를 만드는 매우 구체적인 메커니즘과 정책을 갖춰야 한다고 말했습니다.
이 경제 전문가는 또한 합법적인 통로가 있고 프로젝트를 시행하는 기업이 70% 이상의 국민과 합의에 도달했을 때, 나머지 가구가 토지 인도를 거부할 경우 국가 기관이 토지를 회수하고 강제 집행을 실시하여 프로젝트가 장기화되어 기업에 피해를 입히는 것을 방지하고 토지의 효과를 즉시 증진시키지 못하는 상황을 방지할 것이라는 견해를 지지합니다.
경제학자 부빈푸.
차등임대료, 어떻게 계산하나요?
과거에는 국가가 토지를 취득하고 토지용도를 용도변경하고, 토지임대료 차이를 산정하는 것이 지가결정에 따른 문제로 매우 어려웠다고 할 수 있다. 많은 의견은 국가가 사람들로부터 '싼' 가격으로 토지를 회수한 다음, 이를 기업에 넘겨 높은 가격에 제품을 판매하여 이익을 내는 데 투자하게 한다고 말합니다. 정말 사실이에요?
부동산 회사 대표에 따르면, 토지를 개간하는 사람들에게 주는 보상은 기본적으로 국가에서 주지만, 실제로는 회사가 토지이용료와 토지세에서 미리 돈을 선급하고 나중에 공제한다고 한다. 1m2당 100만 동에 땅을 사더라도 몇 배의 가격으로 즉시 팔 수는 없습니다.
한편, 사업체는 국가에 납부하는 토지이용료와 토지세 외에도 인프라 건설, 매장판매, 딜러 할인, 이자 지급 등에 대한 추가 비용을 지불해야 합니다.
Bamboo Star Law Firm LLC의 이사인 변호사 응우옌 호아이 남은 저희와 인터뷰를 통해 새로운 도시 지역 건설을 포함한 사회 경제적 개발 목적으로 국가가 토지를 취득하는 것을 분석했습니다.
변호사 응우옌 호아이 남에 따르면, 총리가 승인하고 투자를 결정한 신도시 지역으로 토지 취득이 필요하거나, 도 인민위원회가 승인하고 토지 취득이 필요한 신도시 지역 건설 프로젝트는 국가가 2013년 토지법 제62조에 규정된 대로 국가 및 공공의 이익을 위한 사회 경제적 발전을 위해 토지를 취득하는 경우라고 합니다.
남 변호사는 “국가가 국민과 공공의 이익을 위해 사회·경제적 발전을 위해 토지를 매립할 때, 국가가 토지를 매립한 사람들에게 보상하는 금액과 국가가 프로젝트 투자자인 기업에 토지를 할당하여 거두는 금액 사이에 차이가 발생한다”고 강조했다.
변호사 응우옌 호아이 남에 따르면, 토지를 회복하고 제75조에 명시된 조건을 충족하는 사람은 국가가 국가 방위 및 안보 목적으로 토지를 회복할 경우 토지에 대한 보상을 받게 됩니다. 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 발전.
남탕롱 도시 지역(치푸트라 도시 지역). 사진: 인터넷
변호사 응우옌 호아이 남(Nguyen Hoai Nam)은 하노이 타이호(Tay Ho) 구의 남탕롱(Nam Thang Long) 도시 지역 프로젝트(찌푸트라(Ciputra) 도시 지역)를 인용하며, 국가가 토지를 매립할 때 보상, 지원 및 재정착은 하노이 인민위원회의 결정 제10/2017/QD-UBND에 따라 시행된다고 말했다. 따라서 제5조는 국가가 토지를 매립할 때 토지 보상 원칙을 규정하고 있다. 국가가 토지를 매립할 때 토지 사용자는 토지법 제75조의 규정에 따라 보상 조건을 충족하는 경우 시 인민위원회가 결정한 매립지 유형의 구체적인 토지 가격에 따라 현금으로 보상을 받는다. 토지기금 조건이 있는 경우, 회수된 토지와 동일한 용도 목적으로 토지를 할당하여 보상을 고려합니다. 하노이 인민위원회의 30/2019 결정에 따른 표 1에 따르면, 타이호 구역의 벼농사와 연간 작물 재배용 농지 가격은 252,000 VND/m2입니다.
투자자의 경우, 토지 취득, 보상 및 부지 정리를 완료한 후, 국가는 프로젝트 투자자에게 토지를 할당하고 임대하기로 결정합니다. 그 당시, 국가는 토지 사용료 징수 및 시행 지침에 관한 법령 45/2014/ND-CP의 조항에 따라 승인된 프로젝트의 계획 및 투자 정책에서 각각의 새로운 유형의 토지를 사용하는 올바른 목적에 따라 토지 임대 및 할당에 대한 토지 사용료를 계산합니다.
“여기서 차이는 국가가 토지를 회복한 사람들에게 제공하는 보상 및 지원 금액이 국가가 토지 할당 및 토지 임대를 통해 기업에서 수집하는 토지 이용료 금액보다 훨씬 적다는 것입니다. 이는 국가가 국민으로부터 토지를 회수할 때와 국가가 투자자에게 양도할 때의 토지 이용 목적이 다르고, 위치와 인프라는 도시 지역의 일반 계획에 기반하기 때문에 당연한 일입니다." 변호사 응우옌 호아이 남은 분명히 언급하며 계산된 금액의 차이는 국가 예산에 포함될 것이라고 말했습니다.
지아 팟
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