폐기물 퇴치에 관한 To Lam 사무총장 겸 회장의 기사

베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장, 베트남 사회주의 공화국 주석 토람의 "낭비와의 싸움"이라는 글의 내용을 정중하게 소개합니다.

10월 13일 기사의 내용을 정중히 소개합니다. “폐기물 방지” 베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장, 베트남 사회주의 공화국 주석 람에게:

폐기물 방지

램에게
베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장
베트남 사회주의 공화국의 대통령

1. 우리 당과 국가는 매 혁명 단계마다 낭비를 예방하고 퇴치하는 사업에 시종 특별한 주의를 기울여왔으며, 이 문제에 대한 많은 결의, 지시, 결론을 발표하고 전 정치 체계와 전 인민을 이끌어 이를 조직하고 실시하여 많은 성과를 거두었습니다. 당의 영도 하에 국가를 신시대로 이끌기 위해 자원을 늘리고 인민의 힘을 동원해야 하는 상황에서, 낭비를 예방하고 퇴치하는 사업은 새로운 시급한 요구와 임무에 직면하게 되었습니다.

호치민 주석은 평생 동안 낭비를 예방하고 퇴치하는 데 주력했습니다. 호 삼촌은 "부패, 낭비, 관료주의는 국민과 군대, 정부의 적이다"[1]라고 조언했습니다. 그는 “부패는 해롭지만 낭비는 때로는 더 해롭습니다. 낭비는 매우 흔하기 때문에 부패보다 더 해롭습니다.”[2]라고 지적했습니다. “낭비는 공적 자금을 챙기지는 못하더라도 국민과 정부에 여전히 매우 해롭습니다. 때로는 부패보다 더 해롭습니다.”[3] 그는 “우리는 공공재산을 소중히 여겨야 합니다. 여러분의 모든 음식과 옷, 그리고 여러분의 모든 소비는 우리 동포들의 땀과 눈물입니다. 우리는 그것을 아끼고 보존해야 하며 낭비해서는 안 됩니다[4].”라고 거듭 강조했습니다. “부패와 낭비, 관료주의는 일종의 ‘내부의 적’입니다. 군인과 국민이 외국의 침략자와 싸우는 데 주력하면서도 국내의 침략자와 싸우는 것을 잊는다면, 그들은 의무를 다하지 못한 것입니다. 따라서 군인과 인민은 그 운동에 열렬히 참여해야 합니다.”[5]. 그는 이론적 관점에서 절약과 낭비 방지에 대해 정기적으로 조언하고, 상기시키고, 논의했을 뿐만 아니라, 절약과 낭비 방지를 실천하는 모범적이고 빛나는 본보기였으며, 전당, 전인민, 전군에게 식민주의와 제국주의를 물리치고 민족을 해방하며 국가를 통일하기 위해 잠재력과 힘을 경쟁하고 동원하고 결집하도록 고무했습니다.

혁신 과정이 시행된 이후, 중앙집행위원회, 정치국, 각 임기 비서처는 폐기물 예방 및 관리에 관한 많은 지침, 결의안, 결론을 발표했습니다. 2006년 8월 21일, 당중앙위원회 제3차 회의(제10기)는 부패와 낭비를 예방하고 척결하는 사업에서 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 결의 제04-NQ/TW호를 발표했습니다. 2012년 5월 25일, 중앙집행위원회(제11기)는 제3차 중앙집행위원회(제10기) 회의 결의를 계속 이행한다는 내용의 결론 제21-KL/TW를 발표했습니다. 2012년 12월 21일, 사무국은 절약 관행을 촉진하고 낭비를 퇴치하는 것에 관한 지침 제21-CT/TW를 발표했습니다. 2023년 12월 25일, 정치국은 절약 실천과 낭비 방지를 위한 당의 지도력 강화에 관한 지침 27-CT/TW를 발표했습니다. 당 제13차 전국대표대회 문건은 “부패와 낭비를 예방하고 척결하는 사업은 아직 뚜렷한 변화를 보이지 못하고 있다. 부패와 낭비에 대한 적발과 처리도 여전히 제한적이다. 부패와 낭비는 여전히 심각하고 복잡하며 갈수록 정교해져 사회에 좌절감을 안겨주고 있다”[6]고 분명히 밝혔다. 당의 정책을 제도화하기 위해 제10대 국회 상무위원회는 1998년에 절약과 낭비 방지에 관한 조례를 공포했다. 국회는 2005년과 2013년에 절약 실천 및 낭비 방지에 관한 법률을 통과시켰습니다. 2013년 헌법은 “기관, 조직 및 개인은 사회경제 활동과 국가 관리에 있어서 절약을 실천하고 낭비를 방지하며 부패를 예방하고 방지해야 한다”고 규정하고 있습니다.[7]

당 중앙위원회, 정치국, 비서처의 결의, 지시, 결론, 헌법 및 법률 규정, 각급 당위원회, 기관, 부서, 지부, 중앙에서 지방에 이르기까지의 조직에서 폐기물 방지 및 전투 임무 수행을 지도하고 조직하는 데 있어 책임을 더욱 명확하게 규정했습니다. 국가 자원의 관리, 개발 및 사용의 효과성과 효율성이 향상됩니다. 국가예산은 예산 편성 단계부터 예산 집행 및 최종 결산까지 엄격하게 통제됩니다. 규정된 규범, 기준 및 규정에 따라 예산을 사용하여 기관 및 조직에서 자산, 운송 수단 및 작업 장비를 구매, 장비, 관리 및 사용합니다. 국가 자본과 자산을 활용한 투자 프로젝트 관리에 긍정적인 변화가 있었습니다. 국유주택과 국유토지의 정리 및 처리가 시행되고 있습니다. 기업의 국가자본과 자산의 관리와 사용, 생산과 소비에서의 국민들의 저축의식에 많은 긍정적인 변화가 있었습니다. 절약과 낭비 방지를 실천한 결과는 혁신 과정에서 큰 성과를 거두는 데 기여했습니다. 전염병이나 자연재해와 같은 전례 없는 어려움 속에서도 대부분의 사회경제적 개발 목표와 대상을 약속 기간 동안 달성하고 초과 달성했습니다. 인적자원, 물적자원, 재정자원을 동원, 관리하고 효과적으로 활용하며, 국가의 국방, 안보, 외교, 사회보장 및 사회복지를 보장합니다.

이러한 결과 외에도 폐기물은 다양한 형태로 매우 흔하게 발생하며, 개발에 많은 심각한 결과를 초래했습니다. 이로 인해 인적자원, 재정자원이 감소하고, 생산 효율성이 떨어지고, 비용부담이 증가하고, 자원고갈이 일어나고, 빈부격차가 심화됩니다. 더욱이 낭비는 국민의 당과 국가에 대한 신뢰를 떨어뜨리고, 사회경제 발전에 보이지 않는 장벽을 만들어내고, 국가의 발전 기회를 놓치게 합니다. 오늘날 일부 형태의 낭비가 맹렬하게 나타나고 있습니다. 즉, 법률을 제정하고 완성하는 데 필요한 품질이 혁신 과정의 실질적인 요구 사항을 충족하지 못해 어려움을 겪고, 실행을 방해하며, 자원의 손실과 낭비를 초래합니다. 행정절차가 복잡하고, 온라인 공공 서비스가 편리하지 않거나 원활하지 않으면 기업과 개인의 시간과 노력이 낭비됩니다. 어떤 지역과 어떤 시기에는 국가기관의 비효율적인 운영으로 인해 지역과 국가의 개발 기회가 낭비되었습니다. 공무원 중에는 부패하고 무능하며, 일을 회피하고 밀어내며, 책임을 두려워하는 사람들이 많습니다. 품질과 생산성이 낮기 때문입니다. 천연자원의 낭비 공공 투자 자본의 지출을 포함하여 비효율적인 관리 및 사용으로 인한 공공 자산의 낭비 국유기업의 민영화 및 매각 국유 주택과 토지, 많은 토지와 수자원을 사용하는 프로젝트를 재정비하고 처리합니다. 사회 보장 개발을 지원하기 위한 국가 프로그램, 목표 및 신용 패키지의 구현은 대부분 매우 느립니다. 사람들의 생산, 사업, 소비 활동에서의 낭비는 여러 형태로 발생합니다.

각 폐기물의 발생 원인 외에도 폐기물 예방 및 관리에 대한 결의안, 지침 및 법적 문서의 실제 이행은 여전히 제한적입니다. 현실에 맞지 않는 표준, 규범, 제도의 체계는 개정과 보완이 느리다. 폐기물 처리가 강조되지 않았으며, 그 결과 부패 처리가 이루어지는 경우가 많았습니다. 절약을 실천하고 낭비에 맞서기 위한 광범위한 모방 운동이 없었고, 낭비적인 행동을 비판하고 규탄하는 강력한 여론도 형성되지 않았습니다. 사회에서 검소하고 낭비하지 않는 문화를 만드는 일은 마땅한 관심을 받지 못했습니다.

2. 우리는 국가적 성장의 시대로 나라를 이끌어갈 역사적 기회에 직면해 있습니다. 또한 지금은 우리의 미래를 형성할 때입니다. 기회를 잡고, 도전을 물리치고, 인민을 보살피는 자원을 대폭 늘리고, 새로운 혁명 시기에 나라를 풍요롭게 하고, 밝은 미래를 건설하기 위해서는 낭비를 예방하고 퇴치하는 작업을 강력히 실행하고, 효과적인 해결책과 동시에 실행하여 강력한 확산을 만들어내고, 각 간부, 당원, 시민이 자발적이고 자각적으로 행동하며, 새로운 시대의 행동 문화를 만들어야 합니다. 다음과 같은 몇 가지 주요 솔루션에 중점을 둡니다.

첫째, 폐기물과의 싸움은 '내부 침입자'에 맞선 힘들고 복잡한 싸움이라는 인식을 통일할 필요가 있다. 계급투쟁의 일부이다. 우리 당을 강하고 "도덕적이고 문명적"으로 건설하기 위해 부패와 부정성을 예방하고 싸우는 것과 동등한 입장을 취합니다. 광범위한 선전에 집중하여 간부, 당원, 근로자들 사이에 인식과 책임감을 제고하고, 무엇보다도 공공 및 민간 부문의 각 기관, 조직, 개인의 리더들에게 절약을 실천하고 낭비에 맞서는 것의 의미, 중요성, 책임감에 대한 모범을 보여야 합니다. 낭비를 줄이고 줄이는 일은 헌신, 계획, 리더십, 구체적인 목표를 통해 명확하게 입증되어야 하며, 정기적이고 철저하게 수행되어야 합니다. 절약과 낭비 반대를 실천하는 캠페인과 모방 운동을 수립하고 실천함으로써 당, 인민, 군대 전체에 활기차고 광범위한 모방 분위기를 조성해야 합니다. 적절한 시기에 절약 관행과 낭비 방지를 구현하는 선진 사례를 칭찬하고 보상하며 재현합니다.

둘째, 낭비를 예방하고 줄이기 위한 제도를 완성하고 효과적으로 시행하는 데 중점을 둡니다. 공공재산의 손실과 낭비를 초래하는 행위와 행동을 하는 개인 및 단체를 엄격히 처리합니다. 당 간부 및 당원의 직무 수행에 있어서의 낭비적 양상을 구체적으로 명시한 당 규정을 발행한다. 낭비를 예방하고 퇴치하는 사업에서 당위원회, 당 조직, 기관장, 기관장, 단위의 역할과 책임을 규정합니다. 폐기물 예방 및 관리에 관한 국가 전략을 개발하고 이행합니다. 절약 실천과 낭비 방지에 대한 법적 규정을 지속적으로 연구하고 개정하여 낭비 행위를 강력하고 강력하게 감시, 검사, 감지 및 처리할 수 있는 완전하고 동시적인 법적 기반을 마련합니다. 조국전선, 조직, 사람들의 낭비를 감시하고 감지하는 효과적인 메커니즘을 구축합니다. "한 건의 사건으로 전 지역과 전 분야에 경고한다"는 정신에 따라 공공 자산을 크게 낭비하는 위법 행위에 대한 적발 및 엄격한 처리를 강화합니다.

셋째, 국민을 위한 자원과 국가 개발에 필요한 자원, 즉 공공 자산과 자연 자원의 낭비 원인을 철저히 해결하는 데 주력합니다. 초점은 다음과 같습니다. (i) 폐기물을 예방하고 퇴치하는 데 중요한 요소로 간주하여 법률을 제정, 완성 및 시행하는 작업을 강력하게 혁신합니다. 즉, 법률 제정은 관행에서 시작되어야 합니다. 가면서 배우세요. 완벽주의자도 아니고, 성급하지도 않다. 사람과 기업을 중심과 주체로 삼아 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 자원의 막힘을 해소하고, 병목 현상을 해소하고 극복하며, 공간을 확대하고, 발전의 원동력을 창출합니다. 정책이 발행된 후에는 정책의 효과와 질을 정기적으로 평가하여 부적절함과 갈등을 신속히 조정하고 자원의 손실과 낭비를 최소화합니다. 더 이상 해당 국가의 개발 관행에 적합하지 않은 관리 메커니즘 및 경제기술 규범에 대한 규정을 검토하고 보완합니다. 낭비적 행동을 처리하는 것에 대한 완전한 규정; 공공자산의 관리 및 사용에 관한 규정 정보기술을 적용하고, 디지털 전환을 추진하며, 전환 과정에서 동기화를 만들어 낭비를 최소화하는 기관입니다. (ii) 사람과 기업을 위한 행정절차와 규정 준수 비용을 철저히 개혁하고 최소화합니다. 반관료주의 (iii) 자원, 인적자원 및 물적자원을 효과적으로 활용한다. 지속 가능성을 향상하고, 워크플로를 최적화합니다. 에너지 효율을 향상시킵니다. 중대한 국가사업, 핵심사업, 막대한 손실과 낭비를 초래하는 저효율사업의 장기적인 문제점을 과감히 해결합니다. 취약한 상업은행 민영화를 조기에 완료하여 국유기업의 운영 효율성을 향상시킵니다. 주요 국가 공공 투자 프로젝트, 고속도로, 주요 지역 간 프로젝트 및 파급 효과가 있는 프로젝트의 구현 기간을 단축하기 위해 500kV 3호선 프로젝트인 Quang Trach(Quang Binh) - Pho Noi(Hung Yen)의 구현 경험을 요약하고 재현합니다. (iv) 당, 국회, 정부, 조국전선 및 사회정치단체의 조직기구를 건설하고 정비하여 효과적이고 효율적으로 운영되도록 노력한다. 새로운 환경에서의 업무에 부응할 수 있는 충분한 자질, 역량, 명성을 갖춘 모든 계층의 간부, 특히 리더로 구성된 팀을 구성합니다. 새로운 시대에는 노동 생산성을 높이고 베트남 노동의 가치를 높이기 위한 구체적인 솔루션이 있습니다.

넷째, 낭비를 예방하고 퇴치하는 문화를 구축합니다. 저축과 낭비 방지를 '자의식적', '자발적', '일상적인 음식, 음료, 옷'으로 실천하세요. 기관 및 조직에서 절약과 낭비 방지 문화를 구축합니다. 국민들이 검소하게 생활하고, 낭비를 줄이며, 국가 자산과 국민의 노력, 집단적 기여와 개인적 노력을 중시하는 습관을 갖도록 장려합니다. 절약과 낭비 방지를 일상 생활로 삼아보세요. 저축 문화와 저축에 대한 인식을 구축하기 위한 솔루션을 동시에 구현합니다. 과학적인 업무 사고방식, 효과적인 시간 관리, 엄격한 규율 이행과 관련된 사회적 윤리적 책임 형성.

6. 레닌은 “우리는 국가기구에서 최대한의 경제를 실천해야 합니다. 우리는 군주제 러시아와 자본주의 관료주의가 남긴 모든 낭비의 흔적을 근절해야 합니다.”[8]라고 말했습니다. 호치민 주석은 “사회주의로 나아가기 위해서는 단점을 극복해야 합니다. 즉, 생산량을 늘리고, 저축하고, 낭비를 줄이고, 공공재산을 보호해야 합니다.”[9]라고 강조했습니다. 국가를 사회주의로 확고히 이끌기 위해서는 당의 영도 하에 100년, 건국 100주년이라는 전략적 목표를 성공적으로 실현해야 하며, 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 것과 병행하여 낭비를 예방하고 퇴치하는 데 힘써야 합니다.

[1] 호치민 전집, 국립정치출판사 진실, 하노이, 2011, 제7권, 357쪽
[2] 호치민: 전집, op. 인용, vol. 7, 쪽. 345
[3] 호치민: 전집, op. 인용, vol. 7, 쪽. 357
[4] 호치민 전집, ibid, vol.9, p.221
[5] 호치민: 전집, op. 인용, vol. 7, 쪽. 362
[6] 제13차 전국대표대회 문서, 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제13권. 1, 92, 93쪽
[7] 베트남 사회주의 공화국 헌법, 국립 정치 출판사 진실, 하노이, 2013, 12쪽
[8] VILenin: 전집, Progress Publishing House, 모스크바, 1979, vol. 45, 458, 459쪽
[9] 호치민: 전집, ibid, vol. 11쪽. 110

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