쩐 딘 티엔 박사 (사진) 는 현 정부 출범 1,000일을 맞아 탄 니엔 신문과의 연말 인터뷰에서 경제가 탄력을 받고 있다고 평가했습니다. 이는 정부가 1,000일 동안 어려움을 성공적으로 극복해 온 결과이며, 이러한 긍정적인 흐름을 바탕으로 앞으로 2024년과 그 이후에도 진정한 성공을 거두는 열쇠가 될 것입니다.
경제는 견고하게 유지되고 있으며 흐름을 바꾸고 있습니다.
"현 정부가 겪었던 '격동의 시기'란 정확히 어떤 시기였습니까?"
베트남의 40여 년에 걸친 개혁 역사에서 지난 3년만큼 어려운 시기는 없었다고 해도 과언이 아닙니다. 역사적, 세계적 의미를 지닌 이례적인 사건들이 1,000일 동안 연이어 발생했습니다. 끔찍한 코로나19 팬데믹, 장기적인 세계 경제 혼란, 전례 없는 경기 침체와 고물가, 그리고 예측 불가능한 세계 자본 흐름… 이 모든 것이 전쟁과 분쟁, 그리고 점점 심화되는 불안정 속에서 펼쳐졌습니다.
물론 부정적인 측면은 문제의 한쪽 면일 뿐입니다. 전례 없이 빠른 속도로 진행되는 기술 변화, 즉 전기 자동차 시장의 급성장, GPT Chat으로 대표되는 인공지능의 등장, 재생 에너지와 녹색 경제로의 전환, 반도체 및 희토류 분야의 경쟁, 그리고 디지털 및 첨단 기술이 제기하는 위험 등은 모두 현대 세계 경제의 구조에 강력한 영향을 미치고 있으며 그 구조를 변화시키고 있습니다.
팜 민 찐 총리와 대표단은 마이손에서 국도 45호선까지 이어지는 남북 고속도로 프로젝트(동부 구간)의 개통을 기념하여 리본 커팅식을 거행했습니다.
세계는 변칙 현상, 불안정성, 불확실성이라는 세 가지 속성에 의해 형성되고 있다는 것이 분명합니다. 단기 및 중기적으로 거세게 몰아치는 "역풍"은 말할 것도 없습니다. 인류에게 실존적 위협을 가하는 기후 변화 추세와 더불어, 코로나19 팬데믹은 어쩌면 단지 경고 신호일지도 모릅니다.
그러한 세계 속에서 베트남은 여러 면에서 뒤처지고 부족하지만, 가장 개방적인 경제 중 하나이며, 자연스럽게 긍정적 및 부정적 양면의 강력한 영향을 받습니다. 베트남은 또한 코로나19 팬데믹이라는 고통스러운 시기를 겪었고, 글로벌 공급망 혼란으로 경제적 어려움을 겪었으며, 높은 인플레이션, 높은 금리, 불안정한 환율에 직면했습니다.
이러한 객관적 요인들은, 제대로 해결되지 않은 경제의 고질적인 결함과 한계점들과 결합되어 전례 없는 역설과 발전의 난관을 초래했습니다. 코로나19 팬데믹은 때때로 시장 경제를 "무역 봉쇄" 상태로 되돌려 놓았습니다. 공공 투자 자본의 배분 노력은 관료주의적 장애물에 부딪혔습니다. 경제는 자본 부족에 극심한 고통을 겪으며 사실상 자금이 고갈되는 지경에 이르렀습니다. 많은 기업들이 자본을 흡수할 능력을 상실했습니다.
이는 말 그대로 정부의 행정 및 관리 능력과 리더십 역량을 시험하는 환경입니다. 제가 언급하는 공간은 격렬하고 예측 불가능한 사건들로 가득 차 있으며, 말 그대로 물리적인 공간을 의미합니다.
그러한 맥락에서, 정부가 이룩한 가장 큰 업적은 무엇이라고 생각하십니까?
정부가 지난 1,000일 동안 이룩한 가장 중요한 성과는 두 단어로 요약할 수 있습니다. 바로 회복력과 역전입니다. 경제는 코로나19 팬데믹 기간 동안 "견고하게 버텨" 공급망 차질을 극복하는 동시에, 새로운 발전 궤도, 즉 첨단 기술과 고도의 국제적 통합으로의 전환을 위한 토대를 마련했습니다. 저는 이러한 성과들이 매우 중요하며, 마땅히 인정받아야 한다고 생각합니다.
그 말씀에 대해 좀 더 자세히 설명해 주시겠습니까?
코로나19 대응에 있어 기존의 "추적 및 격리" 방식, 즉 주로 "행정적이고 강압적인" 조치에 기반한 접근 방식에서 극도로 어렵고 긴급한 상황 속에서 신속하게 시행된 "전국적인 백신 접종 캠페인"으로의 사고방식과 정책 전환은 "전세를 역전시킨" 대표적인 사례로 볼 수 있습니다. "비상 상황에는 비전통적인 해결책이 필요하다"는 원칙을 적용한 최초의 정부도 아니고, 이번 팬데믹 대응 또한 팜 민 찐 총리가 이끄는 정부가 핵심 원칙을 유지하면서 변화하는 상황에 성공적으로 적응하는 능력과 회복력을 입증했습니다.
팜 민 찐 총리 (왼쪽에서 두 번째) 와 쩐 홍 하 부총리 (맨 왼쪽) , 레 민 카이 부총리, 쩐 루꽝 부총리 (맨 오른쪽)
VNA - 낫박 - 남롱
"특이하고 비범한" 논리를 적용하여 고무적인 초기 성과를 거두고 있는 공공 투자 집행 노력을 예로 들 수 있습니다. 저는 여전히 이것이 "요청-지원" 메커니즘과 "절차 중심 프로세스"라는 "난공불락"의 요새에 대한 공격이라고 생각합니다. 진행 속도는 느리고 아직 뚜렷한 성과는 없지만, 긍정적인 추세는 분명합니다.
최근 격동의 시기에 정부의 거시경제 관리는 정부와 총리의 역량과 리더십을 어느 정도 드러냈습니다. 글로벌 공급망 차질과 높은 인플레이션 속에서도 개방 경제의 성장과 거시경제적 안정성을 유지한 것은 실로 значительный 성과입니다. 이는 긍정적이고 적응력 있는 접근 방식에 기반한 유연한 통치와 관리의 결과입니다. 저는 여전히 '요청-보조' 메커니즘과 '이원적' 구조에 크게 의존하는 경제에서는 이러한 성공을 거두기가 매우 어려웠을 것이라고 생각합니다.
흥미롭고 성공적인, 혹은 실패한 다른 "전환점"들도 있습니다. 어떤 전환점은 밝은 전망을 열어주는 반면, 어떤 전환점은 상당한 어려움을 동반합니다.
예를 들어, 베트남을 "글로벌 반도체 칩 제조 허브"로 만들겠다는 포부와 2023년까지 그 목표를 달성하기 위한 정부의 조치는 인상적이었습니다. 이는 매우 고무적이었고, 자신감을 불어넣었으며, 기존의 "선형적" 개발 방식에서 "비선형적" 개발 방식으로의 전환을 보여주는 메시지를 전달했습니다. 녹색 경제를 발전시키고 2050년까지 탄소 배출 제로를 달성하겠다는 약속 또한 다소 파격적인 접근 방식입니다.
정부의 역량과 의지를 시험하기 위해 매우 어려운 과제를 제시하는 것은 새로운 접근 방식처럼 보입니다. 만약 그렇다면, 이는 사고방식의 상당한 변화라고 할 수 있습니다. 그 논리는 간단합니다. 정부에 도전 과제를 제시함으로써 제도적, 메커니즘적, 정책적 개혁을 이끌어내고, 기업과 경제에 새로운 기회를 창출할 수 있다는 것입니다.
많은 지역에서 발전 정신이 활발하게 나타나고 있습니다.
미투안 2 다리가 최근 개통되었습니다.
총리는 최근 남북 고속도로를 까마우 곶까지 연장하도록 지시했는데, 이는 당초 계획보다 90km 더 길어진다는 의미입니다. 현 정부 출범 1,000일 만에 전국 고속도로 총 길이는 거의 2,000km에 달했는데, 약 20년 전에는 1,163km에 불과했습니다. 이 수치를 어떻게 평가하십니까?
정말 놀라운 일입니다. 지난 몇 년간 우리는 국가 기반 시설 연결성의 병목 현상을 해소하려는 노력을 목격해 왔습니다. 그것도 몇몇 지점의 병목 현상을 해소하는 데 그치지 않고, 몇 가지 단편적인 해결책을 통해 경제 전반에 걸쳐 모든 경로, 즉 고속도로, 항공로, 항만, 그리고 최근에는 고속철도까지 아우르는 체계적인 노력을 기울여 왔습니다. 이는 단지 개별적인 병목 현상을 제거하여 축하할 만한 성과를 거두려는 시도가 아니라, 시스템 전체를 활성화하고 국가 및 지역 발전에 추진력과 힘을 불어넣어 궁극적으로 발전 지형을 완전히 바꿔놓으려는 것입니다.
3년도 채 안 되는 기간 동안 건설된 고속도로 길이가 거의 두 배로 늘어났다는 사실은 인상적이고 획기적인 성과입니다. 하지만 수치 자체보다 더 중요한 것은 해당 지역에 조성된 개발 동력입니다.
메콩델타의 어려운 지역부터 동남부의 주요 지역, 심지어 외딴 북부 산악 지역의 가난한 지역에 이르기까지 강력한 부흥이 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 새로운 접근 방식이 유망한 전망을 열어주고 있음이 분명합니다.
하지만 다른 한편으로는, 인프라를 신속하게 구축하는 데 따른 결과와 예상치 못한 부작용을 적절히 평가해야 할 필요가 있습니다. 치솟는 건설 자재 가격, 교통 및 도시 개발 사업에 대한 재정 계획의 위협, 토지 확보 압력, 그리고 그로 인한 정책적 위험… 이러한 요소들은 전략적인 “비용-편익” 분석에서 더욱 신중하게 고려해야 할 “상충 관계”입니다.
많은 권위 있는 국제기구들이 평가하는 바와 같이, 코로나19 팬데믹과 현재의 세계 경제 위기 이후 베트남 경제가 세계 경제 환경에서 밝은 전망을 보여주는 핵심 요인으로 공공 투자를 민간 투자보다 우선시하는 전략 변화가 중요하다고 생각하십니까?
무엇보다도, 최근 몇 년간 베트남 시장 경제의 성장과 발전에 있어 민간 투자가 근본적인 역할을 해왔다는 점을 분명히 해야 합니다.
한편, 지난 10년간 역설적인 현상이 나타났다는 점에 주목해야 합니다. 국내 및 외국인 직접투자(FDI)를 포함한 민간 투자를 가장 많이 유치했음에도 불구하고, 국가 경제의 핵심 동력인 동남아시아 지역의 성장률과 경제 점유율은 급격히 하락했습니다. 주요 원인은 공공 투자 감소로 인한 인프라 혼잡입니다.
한편, 국가적 위상이 크게 향상된 지역들, 특히 홍강 삼각주와 북부 중부 및 산악 지역에서는 공공 투자가 민간 투자를 주도하는 추세가 나타나고 있습니다.
십여 년 전 꽝닌성의 경험을 바탕으로 시작된 "공공 투자 주도 민간 투자" 접근 방식은 막대한 전략적 의미를 지닙니다. 이는 국가 역량의 시너지를 창출하고, 공공 부문과 민간 부문의 힘을 연계하며, 경제 발전에 새로운 동력을 불어넣는 데 기여합니다.
시장 중심의 "공공-민간" 접근 방식은 PPP법, 투자법, 기업법, 부동산사업법 등의 법률 제정 및 공공 투자 자금 배분 노력과 같은 제도 개혁을 주도하고 있습니다.
그러나 금융 및 통화 시장 구조 개편 노력의 더딘 진전과 중앙 정부와 지방 정부 간의 "분권화 및 권한 이양" 과정에서의 어려움은 여전히 무시할 수 없는 경고 신호를 보내고 있다는 점을 지적하지 않을 수 없습니다.
사거리와 게임플레이 모두에서 획기적인 발전입니다.
많은 성과에도 불구하고, 경제는 여전히 우려스러운 문제들을 포함한 수많은 문제에 직면해 있습니다. 국내 부문은 전례 없는 어려움을 겪고 있으며, 부동산 부문은 은행 부문, 더 나아가 경제 전반에 영향을 미치고 있는데, 자본 부족, 부실 채권 증가, 자본 흡수 능력 저하, 그리고 시장 구매력의 급격한 하락에 직면해 있습니다. 이러한 상황을 어떻게 설명하시겠습니까?
정부가 경제 침체와 병목 현상을 해소하기 위해 기울인 막대한 노력은 부인할 수 없습니다. 정부의 단호하고 신속하며 강력한 접근 방식은 경제의 이익을 최우선으로 생각하고, 시장을 개방하며, 기업을 지원하려는 정부의 의지를 분명히 보여줍니다.
코로나19 팬데믹으로 인한 마비 상태에서 경제가 빠르게 회복된 것은 이를 명확히 보여주는 증거입니다. 세금 면제 및 감면, 절차 간소화, 금리 인하, 공공 투자 확대, 경제에 상당한 자본 투입, 근로자 임금 인상 등 일련의 과감한 조치들이 강력하고 거의 동시에 시행되었으며, 이는 정부의 단호한 대응을 입증합니다.
그러나 자본 시장은 냉혹합니다. 자본 시장에서는 조금이라도 지체되면 대가를 치르게 됩니다. 경제는 대규모 부패 사건으로 흔들리는 "소용돌이"에 갇혀 있는데, 이는 시장의 불균형과 왜곡된 상태가 너무 오랫동안 지속된 결과입니다. 특히 지금처럼 어려운 상황에서는 이러한 문제를 단번에 해결하기란 쉽지 않습니다.
하지만 경제가 "회복"할 수 있을 것이라는 낙관적인 전망도 있습니다. 총리는 "해결책 없는 문제는 없다"고 거듭 강조해 왔으며, 경제는 이러한 접근 방식으로 종종 성공을 거두어 왔습니다.
고속도로, 백신, 거시경제 안정… 정부 출범 후 1,000일 동안 가장 뛰어난 성과는 무엇이라고 생각하시나요? 그리고 그 이유는 무엇인가요?
모든 성과는 훌륭하며, 각각 독특하고 가치 있는 의미를 지닙니다.
개인적으로 저는 2023년에 이루어진 획기적인 반도체 칩 개발 노력에 특히 깊은 인상을 받았습니다. 이는 규모와 접근 방식 모두에서 진정한 돌파구였습니다. 규모는 초강대국 수준에 버금가는 첨단 기술이었고, 접근 방식은 '전략적 파트너십'의 논리에 따라 '이익 조화 및 위험 분담' 원칙을 준수하는 '양측 협력' 전략이었습니다.
연초에 베트남은 52개 주요 기술 기업 대표를 포함한 미국 기업인 대표단을 맞이했습니다. 연말에는 양국 관계가 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상된 직후 팜 민 찐 총리가 미국 첨단 기술 시장을 방문했습니다. 그해는 특히 반도체 칩 제조업체를 비롯한 기술 기업들의 방문, 조사 및 투자 약정으로 마무리되었습니다.
이러한 사건들은 실질적인 과정의 시작, 즉 미래지향적인 논리에 기반한 국가 발전 경로의 실현을 알리는 신호탄이 되었으며, 디지털 및 첨단 기술 경제를 지향하는 베트남의 새로운 외국인직접투자(FDI) 전략과 함께 베트남이 실제로 시행하기 시작한 새로운 발전 방향을 보여주는 것이었습니다. 과거 시인 쩐단이 끊임없이 우려했던 베트남의 "지평선"과 "비행하는 사람들"이 이제 모두 현실로 나타났습니다.
쉽지는 않겠지만, 일단 추진력은 확보됐습니다!
2023년: 고속도로 건설 프로젝트 수가 역대 최고치를 기록했습니다.
2023년은 교통 인프라, 특히 고속도로 시스템에 대한 투자 및 개발에 있어 획기적인 해였으며, 지난 10여 년 동안 많은 고속도로 프로젝트가 완료되고 새로운 프로젝트가 시작되었습니다.
이 중 20개 사업이 완료되어 운영에 들어갔으며, 여기에는 총 길이 475km에 달하는 9개의 고속도로 사업이 포함되어 전국적으로 운영 중인 고속도로의 총 길이는 거의 1,900km에 이르게 되었습니다.
동시에 약 1,700km의 고속도로가 건설 중이며, 2025년까지 약 3,000km, 2030년까지 5,000km의 고속도로를 확보한다는 국가 목표를 달성하고 초과 달성하기 위해 노력하고 있습니다.
높은 성장률에 대해 과도한 기대를 품어서는 안 됩니다.
2024년에도 여전히 많은 어려움이 예상되며, 낙관적인 전망은 현실과 거리가 멉니다. 세계 정세는 여전히 불안정하고, 중국 경제 회복 전망도 불투명합니다. 이러한 상황에서 높은 성장률에 대한 과도한 기대는 금물입니다. 성장 실적 자체는 항상 중요하지만, 성장 여건이 불리할 때는 그 비용이 매우 클 수 있습니다. 어려운 환경에서 1% 성장을 달성하는 데 드는 비용은 정상적인 상황에서보다 훨씬 높습니다. 게다가 우리나라는 여전히 경제적으로 어렵고, 베트남 기업들의 경영 상황도 매우 취약합니다.
한편, 경제 잠재력을 극대화하기 위해서는 금융 및 은행 시장의 구조 개편, 시장 경제에 부합하는 토지법 제정, 공공 투자 자금 배분 메커니즘 개혁 등 제도 개혁이 시급히 요구됩니다. 더 나아가 에너지 구조 전환과 녹색 경제 발전을 뒷받침하는 제도 구축에 대한 압력 또한 급증하고 있습니다.
제도적인 측면 외에도, 연결 인프라, 에너지 인프라, 디지털 인프라, 기술 인력, 반도체 제조 엔지니어 등 신경제를 위한 기본적인 물적 조건을 준비하는 것이 가까운 미래에 국가적으로 매우 중요한 과제가 될 것입니다.
높은 성장률에 지나치게 현혹되기보다는 이 두 가지 핵심 문제에 집중하는 것이 단기 및 중기적으로도 현명한 전략적 선택이라고 생각합니다.
트란 딘 티엔 박사
마이손 고속도로 - 탄화에서 닌빈까지의 국도 45호선 구간
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