បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៧ នាព្រឹកថ្ងៃទី២៨ ឧសភា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំតុលាការប្រជាជន (វិសោធនកម្ម)។
ទិដ្ឋភាពនៃជំនួបព្រឹកថ្ងៃទី២៨ ខែឧសភា។
នេះជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលរដ្ឋសភាបានលើកយកមកពិភាក្សាតាំងពីសម័យប្រជុំលើកទី៦មក ប្រតិភូជាច្រើនមានការព្រួយបារម្ភអំពីខ្លឹមសារមួយចំនួន រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្ដីពីការថតសំឡេង និងវីដេអូនៅក្នុងតុលាការ។
គ្មានការព្រមព្រៀងលើការថត និងថតនៅតុលាការទេ។
បង្ហាញជូនរដ្ឋសភា ប្រធានគណៈកម្មាធិការតុលាការ លោកស្រី Le Thi Nga បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំតុលាការប្រជាជន (វិសោធនកម្ម) បន្ទាប់ពីត្រូវបានទទួលយក និងកែសម្រួលមាន ១៥៣ មាត្រា; ក្នុងនោះ ២ មាត្រាត្រូវបានដកចេញ ២ មាត្រា បន្ថែមមាត្រា ១៤២ ចូលក្នុងមាត្រា ១៤៣ មាត្រា ១ ត្រូវបានកាត់បន្ថយបើធៀបនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលតុលាការប្រជាជនកំពូលដាក់ជូនរដ្ឋសភា។
ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ មាត្រា ១៤១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់របស់តុលាការកំពូល បានដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ ចែងថា៖ «ការកត់ត្រាសុន្ទរកថា និងរូបភាពរបស់អង្គជំនុំជម្រះ ចៅក្រម និងវិវាទផ្សេងទៀត អាចធ្វើបានតែក្នុងអំឡុងពេលបើកសវនាការ ឬប្រជុំដោយមានការយល់ព្រមពីប្រធានអង្គជំនុំជម្រះ ឬអង្គប្រជុំប៉ុណ្ណោះ។
ការកត់ត្រាសុន្ទរកថា ឬរូបភាពរបស់ចុងចោទ ដើមបណ្តឹង និងអ្នកចូលរួមផ្សេងទៀតក្នុងដំណើរការនីតិវិធីត្រូវតែមានការយល់ព្រមពីប្រធានចៅក្រមនៃសវនាការ ឬកិច្ចប្រជុំ។
មានមតិផ្សេងគ្នាលើប្រធានបទនេះ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបាននិយាយថា មានមតិស្នើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពព័ត៌មាននៅសម័យប្រជុំ និងកិច្ចប្រជុំរបស់តុលាការ ដូចជាច្បាប់នីតិវិធីបច្ចុប្បន្ន។ មានការស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីចៀសវាងការបំពានលើគោលការណ៍នៃការកាត់ទោសជាសាធារណៈរបស់តុលាការ។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាជឿជាក់ថា នៅតុលាការ ការថតសំឡេង និងវីដេអូត្រូវតែធានាសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល។ ធានានូវសកម្មភាពព័ត៌មាន ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។
ប្រធានគណៈកម្មាធិការតុលាការ លោកស្រី Le Thi Nga ពន្យល់ថា "បទប្បញ្ញត្តិនេះក៏រួមចំណែកដល់ការធានានូវភាពឧឡារិកនៅក្នុងតុលាការ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ក្រុមជំនុំជំរះ ដើម្បីដំណើរការសវនាការបានល្អ ដោយមិនមានការរំខានដោយកត្តាផ្សេងទៀត"។
មតិភាគច្រើននៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ ៣ និង ៤ មាត្រា ១៤១ ក្នុងទិសដៅថា៖ ការកត់ត្រាសុន្ទរកថា និងរូបភាពរបស់អង្គជំនុំជម្រះក្នុងអង្គប្រជុំ និងអង្គប្រជុំរបស់តុលាការត្រូវតែមានការយល់ព្រមពីប្រធានចៅក្រមនៃសម័យប្រជុំតុលាការ។ ការកត់ត្រាសុន្ទរកថា ឬរូបភាពរបស់ភាគីដើមបណ្តឹង ឬអ្នកចូលរួមក្នុងការកាត់ក្តី ឬកិច្ចប្រជុំត្រូវតែមានការយល់ព្រមពីពួកគេ និងការយល់ព្រមពីប្រធានចៅក្រមនៃសវនាការ ឬកិច្ចប្រជុំ។
ការថតរូបភាពនៅសម័យប្រជុំ និងកិច្ចប្រជុំរបស់តុលាការអាចធ្វើឡើងតែក្នុងអំឡុងពេលបើកសម័យប្រជុំតុលាការ ការប្រជុំ និងការប្រកាសសាលក្រម និងការប្រកាសសេចក្តីសម្រេចប៉ុណ្ណោះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ៤ ស្តីពីការកត់ត្រា និងការថតរឿងរបស់តុលាការទាំងមូល ដើម្បីបម្រើការងារវិជ្ជាជីវៈនៅពេលចាំបាច់ ហើយការផ្តល់លទ្ធផលថត និងថតត្រូវអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ប្រធានតុលាការប្រជាជនកំពូលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យបញ្ជាក់លម្អិតនៃឃ្លានេះ។
មតិមួយចំនួនក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការថតសំឡេង និងវីដេអូក្នុងសម័យប្រជុំ និងកិច្ចប្រជុំរបស់តុលាការក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានលក្ខណៈតូចចង្អៀតជាងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នីតិវិធី។ ដើម្បីជួយសម្រួលដល់សកម្មភាពព័ត៌មាននៅក្នុងសម័យប្រជុំ និងកិច្ចប្រជុំរបស់តុលាការ មតិនេះស្នើឱ្យរក្សាទុកជាបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។
លើសពីនេះ មតិពីរផ្សេងទៀតក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា និងតុលាការប្រជាជនកំពូល ស្នើឱ្យកំណត់ប្រការ ៣ មាត្រា ១៤១ ដូចខាងក្រោម៖ ការកត់ត្រាសុន្ទរកថា និងរូបភាពក្នុងអង្គប្រជុំ និងអង្គប្រជុំរបស់តុលាការអាចធ្វើបានតែក្នុងអំឡុងពេលបើកសម័យប្រជុំតុលាការ និងការប្រកាសសាលក្រម និងសេចក្តីសម្រេចដោយមានការអនុញ្ញាតពីអង្គប្រជុំ ឬចៅក្រម។ នៅក្នុងករណីនៃការថតសំឡេង ឬវីដេអូរបស់ភាគីដើមបណ្តឹង ឬអ្នកចូលរួមនៅក្នុងតុលាការ ឬកិច្ចប្រជុំ ការយល់ព្រមរបស់ពួកគេ និងការយល់ព្រមពីប្រធានតុលាការ ឬការប្រជុំត្រូវតែទទួលបាន។
ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ៤ ស្តីពីការកត់ត្រារបស់តុលាការ និងការថតដំណើរការទាំងមូលនៃសវនាការ និងការប្រជុំ ដើម្បីបម្រើការងារវិជ្ជាជីវៈ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំតុលាការប្រជាជនកំពុងត្រូវបានបង្ហាញជាមួយនឹងជម្រើសពីរសម្រាប់ការផ្តល់យោបល់ពីសមាជិកសភាជាតិ។ ជាក់លាក់
* ជម្រើសទី 1 (ប្រការ 3 និង 4):
ការកត់ត្រាសុន្ទរកថា និងរូបភាពនៃក្រុមជំនុំជម្រះនៅក្នុងការជំនុំជម្រះឬកិច្ចប្រជុំត្រូវតែមានការយល់ព្រមពីប្រធានចៅក្រម; ការកត់ត្រាសុន្ទរកថា ឬរូបភាពរបស់ភាគីដើមបណ្តឹង ឬអ្នកចូលរួមក្នុងការកាត់ក្តី ឬកិច្ចប្រជុំត្រូវតែមានការយល់ព្រមពីពួកគេ និងការយល់ព្រមពីប្រធានចៅក្រមនៃសវនាការ ឬកិច្ចប្រជុំ។ ការថតរូបភាពនៅសម័យប្រជុំ និងកិច្ចប្រជុំរបស់តុលាការអាចធ្វើឡើងតែក្នុងអំឡុងពេលបើកសម័យប្រជុំតុលាការ ការប្រជុំ និងការប្រកាសសាលក្រម និងការប្រកាសសេចក្តីសម្រេចប៉ុណ្ណោះ។
តុលាការត្រូវកត់ត្រាសុន្ទរកថា និងរូបភាពនៃដំណើរការទាំងមូលនៃសវនាការ និងកិច្ចប្រជុំ ប្រសិនបើចាំបាច់ ដើម្បីបម្រើការងារវិជ្ជាជីវៈ។ ការប្រើប្រាស់ និងការផ្តល់ការថតសំឡេង និងវីដេអូនៃដំណើរការតុលាការត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ប្រធានតុលាការប្រជាជនកំពូលត្រូវបញ្ជាក់ឃ្លានេះឱ្យបានលម្អិត។
* ជម្រើសទី 2៖ មិនកំណត់ប្រការ 3 និង 4 (អនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នីតិវិធី និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ)។
តុលាការអាចបន្តប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាង។
ទាក់ទិននឹងការប្រមូលឯកសារ និងភ័ស្តុតាងក្នុងការដោះស្រាយសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ រដ្ឋបាល រដ្ឋប្បវេណី និងសំណុំរឿងផ្សេងទៀតដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់តុលាការ (មាត្រា ១៥) មតិជាច្រើនយល់ស្របនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដែលតុលាការមិនមានកាតព្វកិច្ចប្រមូលភស្តុតាង។ មតិជាច្រើនមិនយល់ស្របនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ហើយស្នើឱ្យចែងថា ក្នុងករណីចាំបាច់មួយចំនួន តុលាការប្រមូលភស្តុតាងក្នុងអំឡុងពេលសវនាការ។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧ ទាមទារ៖ «ស្រាវជ្រាវ និងបំភ្លឺ... ករណីដែលតុលាការប្រមូលភស្តុតាងក្នុងអំឡុងពេលសកម្មភាពសវនាការ»។ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំតុលាការប្រជាជនឆ្នាំ 2014 មិនកំណត់ជាពិសេសលើវិសាលភាពនៃការប្រមូលភស្តុតាងដោយតុលាការនោះទេ។
ច្បាប់នីតិវិធីចែងអំពីសកម្មភាព/វិធានការសម្រាប់ប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាង ដែលក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋបាលចែងថាៈ ប្រសិនបើភាគីមិនអាចប្រមូលភស្តុតាងបាន ពួកគេមានសិទ្ធិស្នើសុំឱ្យតុលាការប្រមូលភស្តុតាង។ ជាលទ្ធផល ភាគីជាច្រើនមិនបានបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនឱ្យបានពេញលេញ និងពឹងផ្អែកលើតុលាការក្នុងការប្រមូល ដែលនាំឱ្យតុលាការជាច្រើនមានការងារលើសទម្ងន់។
ដូច្នេះត្រូវពិនិត្យនិងចាត់ចែងឲ្យបានតឹងរ៉ឹងជាងនេះ។ ការអនុវត្តបង្ហាញថា ប្រសិនបើតុលាការមិនប្រមូលភ័ស្តុតាងក្នុងករណីខ្លះ វាអាចនឹងពិបាកក្នុងការដោះស្រាយរឿងក្តី។
ឆ្លើយតបនឹងមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា និងស្ថាប័ន និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានដឹកនាំការកែសម្រួលមាត្រា ១៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅកំណត់ឱ្យតុលាការប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាងដោយផ្ទាល់ និងគាំទ្រការប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាង ដើម្បីរៀបចំសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧ ឱ្យសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងរបស់ប្រទេសយើង។
ទាក់ទិននឹងកំណែទម្រង់តុលាការប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត និងស្រុក តាមយុត្តាធិការ (ប្រការ១ មាត្រា៤) ប្រធានគណៈកម្មាធិការយុត្តិធម៌ មានប្រសាសន៍ថា មតិជាច្រើនមិនយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងការកែទម្រង់តុលាការប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត ទៅជាតុលាការប្រជាជន និងតុលាការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ទៅជាតុលាការប្រជាជនដំបូងឡើយ។ មតិជាច្រើនយល់ស្របនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបង្កើតថ្មីនៃតុលាការប្រជាជនតាមយុត្តាធិការ។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា យល់ឃើញថា កំណែទម្រង់តុលាការប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត ទៅជាតុលាការប្រជាជន និងតុលាការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ទៅជាតុលាការប្រជាជនដំបូងតាមយុត្តាធិការ ប៉ុន្តែភារកិច្ច និងអំណាចរបស់តុលាការទាំងនេះនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។ តុលាការនៅតែភ្ជាប់ទៅនឹងអង្គភាពរដ្ឋបាលនៅថ្នាក់ស្រុក និងខេត្ត។ សាលាឧទ្ធរណ៍ប្រជាជននៅតែបើកសវនាការលើសំណុំរឿងមួយចំនួនជាលើកដំបូង។
បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនទាន់មានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការរៀបចំជាមួយស្ថាប័នតុលាការក្នុងស្រុកផ្សេងទៀតទេ ហើយទាមទារឱ្យមានវិសោធនកម្មច្បាប់ពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់ ខណៈពេលដែលត្រូវចំណាយលើការចំណាយមួយចំនួនផងដែរ (ដូចជាការកែតម្រូវត្រា សញ្ញា ទម្រង់ និងឯកសារ)។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ស្នើឲ្យរក្សាបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីតុលាការប្រជាជនខេត្ត និងតុលាការប្រជាជនស្រុក។
ដោយសារតែតំណាងរាស្ត្រនៃរដ្ឋសភានៅតែមានមតិផ្សេងគ្នា ហើយតុលាការប្រជាជនកំពូលបន្តស្នើកែទម្រង់តុលាការប្រជាជនថ្នាក់ខេត្តទៅជាតុលាការប្រជាជន និងតុលាការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុកទៅជាតុលាការប្រជាជនបឋម ទើបគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានដឹកនាំបង្កើតជម្រើសពីរក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិភាក្សា។
ប្រភព
Kommentar (0)