ទំនួលខុសត្រូវ និងមនុស្សធម៌

នៅថ្ងៃទី 18 ខែសីហា ឆ្នាំ 2023 គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សបានចេញបទបញ្ជាលេខ 117-QD/TW ស្តីពីការសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានវិន័យដោយអយុត្តិធម៌ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវគោលការណ៍ ទំនួលខុសត្រូវ បទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលប្រព្រឹត្តដោយវិន័យដោយអយុត្តិធម៌។ ប្រការនេះបញ្ជាក់អំពីស្មារតីរបស់បក្ស ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ និងមនុស្សធម៌ពេញលេញ ចំពោះករណីប្រព្រឹត្តិអំពើល្មើសច្បាប់ដោយអយុត្តិធម៌។

យោងតាមបទបញ្ជាលេខ 117-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 18 ខែសីហា ឆ្នាំ 2023 នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស ការដាក់វិន័យខុសគឺនៅពេលដែលអង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សមិនបំពានលើគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស ឬច្បាប់របស់រដ្ឋ ប៉ុន្តែអង្គការបក្សមានសមត្ថកិច្ចសន្និដ្ឋានថាមានការបំពាន និងចាត់វិធានការវិន័យ។ ដូច្នេះការសុំទោសចំពោះអង្គការបក្ស និងសមាជិកគណបក្សដែលធ្វើខុសវិន័យ មានន័យថា អង្គការគណបក្សដែលសម្រេចដាក់វិន័យគណបក្សខុស សុំទោស និងកែតម្រូវជាសាធារណៈចំពោះអង្គការគណបក្ស និងសមាជិកគណបក្សដែលប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ។ អង្គការបក្ស ស្ថាប័នរដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គម ដែលមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការស្តារសិទ្ធិស្របច្បាប់ និងស្របច្បាប់របស់អង្គការបក្ស ត្រូវស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានប្រដៅដោយអយុត្តិធម៌។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ទាមទារឱ្យការអនុវត្តការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិសម្រាប់អង្គការបក្ស និងសមាជិកគណបក្សដែលត្រូវបានប្រដៅដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវតែទាន់ពេលវេលា ជាសាធារណៈ និងតាមកម្មវត្ថុ។ អង្គការគណបក្សដែលសម្រេចដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ ទទួលខុសត្រូវរៀបចំការសុំទោស និងស្ដារសិទ្ធិឡើងវិញ... ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ការសុំទោស និងស្ដារសិទ្ធិរបស់អង្គការគណបក្ស ឬសមាជិកគណបក្សដែលត្រូវបានវិន័យដោយអយុត្តិធម៌ នឹងធ្វើឡើងតែម្តងគត់ នៅពេលដែលមានការសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចពីសមត្ថកិច្ចដែលកំណត់វិន័យអយុត្តិធម៌។ ជាមួយគ្នានេះ មិនត្រូវសុំទោស និងស្ដារសិទ្ធិដល់សមាជិកគណបក្ស ដែលក្រោយពីទទួលវិន័យដោយអយុត្តិធម៌ មិនបានរក្សាបាននូវគុណវុឌ្ឍិ គុណសម្បត្ដិ និងស្តង់ដារសមាជិកបក្ស ឬបានប្រព្រឹត្តល្មើសនឹងវិន័យ។ សមាជិកបក្ស បន្ទោសអ្នកដ៏ទៃ នាំឲ្យមានវិន័យអយុត្តិធម៌; បដិសេធមិនសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិឡើងវិញ; ឈប់ធ្វើសកម្មភាពជប់លៀងដោយស្ម័គ្រចិត្ត...

ទន្ទឹមនឹងនោះ អង្គការគណបក្សដែលសម្រេចដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវរាយការណ៍យ៉ាងសកម្ម និងឆាប់រហ័សជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការគណបក្ស និងគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ចនៅថ្នាក់លើបន្ទាប់។ សម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នគណបក្ស ស្ថាប័ន និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសុំទោស និងស្ដារសិទ្ធិរបស់អង្គការគណបក្ស និងសមាជិកគណបក្ស។ សេចក្តីសម្រេចលុបចោល ឬលុបចោលសេចក្តីសម្រេចដាក់វិន័យសមាជិកបក្សដែលទទួលវិន័យខុស បានទទួលមរណភាព ឬតុលាការបានប្រកាសថាគាត់បាត់ខ្លួន ឬបាត់បង់សមត្ថភាពរដ្ឋប្បវេណី។ អង្គការគណបក្សដែលសម្រេចដាក់វិន័យសមាជិកបក្សខុសនឹងសុំទោសសាច់ញាតិសមាជិកបក្ស។ ទន្ទឹមនឹងការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិឡើងវិញ អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានប្រដៅដោយអយុត្តិធម៌ នឹងត្រូវបានផ្តល់សំណងសម្រាប់អត្ថប្រយោជន៍ជាសម្ភារៈ និងផ្លូវច្បាប់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការទទួលខុសត្រូវសំណងរដ្ឋ។

ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិឡើងវិញ អង្គការបក្សមានសមត្ថកិច្ចត្រូវកំណត់ថា អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានប្រដៅដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវតែមានសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចលើវិន័យអយុត្តិធម៌។ ការសន្និដ្ឋាន សេចក្តីសម្រេច និងសាលក្រមរបស់ស្ថាប័នអនុវត្តច្បាប់ដែលកំណត់ថា សមាជិកគណបក្សត្រូវបានស៊ើបអង្កេត កាត់ទោស ឬកាត់ទោសដោយអយុត្តិធម៌ ដែលនាំឱ្យអង្គភាពគណបក្សសម្រេចដាក់វិន័យលើរូបគាត់ដោយអយុត្តិធម៌ ក៏ជាមូលដ្ឋានមួយក្នុងការសុំទោស និងស្ដារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកគណបក្សដែលត្រូវបានផ្តន្ទាទោសដោយអយុត្តិធម៌ផងដែរ។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីការចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចដែលកំណត់ការប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ អង្គការបក្សត្រូវបញ្ជូនឯកសារទៅអង្គការ និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានសេចក្តីសន្និដ្ឋាន និងសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច អង្គការ ឬសមាជិកគណបក្សដែលត្រូវបានផ្តន្ទាទោសដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវផ្ញើសំណើជាលាយលក្ខណ៍អក្សរសុំអភ័យទោស និងស្ដារសិទ្ធិទៅអង្គការបក្សដែលបានសម្រេចលើវិន័យអយុត្តិធម៌។ ក្នុងរយៈពេល 60 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលការសន្និដ្ឋាន និងសេចក្តីសម្រេចលើវិន័យខុស អង្គការបក្សដែលសម្រេចលើវិន័យខុសត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដល់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលបានដាក់វិន័យខុស (ឬសាច់ញាតិរបស់សមាជិកបក្ស) អំពីការសុំទោសរបស់អង្គការ និងការស្ដារសិទ្ធិឡើងវិញ។ លុបចោល និងលុបចោលសេចក្តីសម្រេចវិន័យអយុត្តិធម៌; ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ផ្ញើទៅទីភ្នាក់ងារ ឬអង្គការដែលសមាជិកគណបក្សកំពុងធ្វើការ ឬរស់នៅ ដើម្បីដក និងលុបចោលសេចក្តីសម្រេចវិន័យរដ្ឋបាល ឬសេចក្តីសម្រេចវិន័យរបស់សហជីពប្រឆាំងនឹងសមាជិកគណបក្ស (ប្រសិនបើមាន)។ ស្តារសិទ្ធិ ឬស្នើសុំអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីស្ដារសិទ្ធិរបស់អង្គការ និងសមាជិកគណបក្សដែលត្រូវបានផ្តន្ទាទោសដោយអយុត្តិធម៌។ ក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃ គិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានសំណើពីអង្គការបក្ស ដើម្បីសម្រេចលើវិន័យអយុត្តិធម៌ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការ និងសមាជិកបក្សឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិ...

តំណាងអង្គការបក្សផ្ទាល់ខាងលើ អង្គការបក្សបានសម្រេចរៀបចំ និងធ្វើជាប្រធានសន្និសីទសាធារណៈ សុំទោសអង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស ដែលត្រូវបានប្រដៅដោយអយុត្តិធម៌ ប្រកាសសេចក្តីសម្រេចលុបចោលវិន័យអយុត្តិធម៌។ សេចក្តីសម្រេចស្តារឡើងវិញនូវសកម្មភាពរបស់អង្គការគណបក្សដែលត្រូវបានរំលាយ; ការសម្រេចចិត្តស្តារសមាជិកភាពបក្សឡើងវិញចំពោះសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញ ឬត្រូវបានដកចេញសមាជិកភាពបក្ស ដោយសារការប្រដៅមិនយុត្តិធម៌។ ការសម្រេចចិត្តដើម្បីស្ដារមុខតំណែងការងារ មុខតំណែង ភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងអត្ថប្រយោជន៍ពាក់ព័ន្ធ (ប្រសិនបើមាន)។ អ្នករៀបចំការសុំទោស កត់ត្រាកំណត់ហេតុកិច្ចប្រជុំ និងបញ្ជូនរបាយការណ៍ទៅអង្គភាពបក្ស ដើម្បីដោះស្រាយ និងកំណត់វិន័យខុសក្នុងរយៈពេល ៥ថ្ងៃ ចាប់ពីថ្ងៃបញ្ចប់កិច្ចប្រជុំ។ អង្គការដែលសម្រេចដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវផ្ញើលិខិតសុំទោសទៅអង្គការបក្សដែលពាក់ព័ន្ធ។ ផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនៅក្នុងកាសែតក្នុងស្រុក ទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិក (ប្រសិនបើមាន) នៃគណៈកម្មាធិការបក្សនៃទីភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពដែលអង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សត្រូវបានពិន័យដោយអយុត្តិធម៌ ឬកន្លែងដែលពួកគេរស់នៅ ឬធ្វើការ។

ស្តីពីការស្តារសិទ្ធិសម្រាប់អង្គការបក្ស បទបញ្ជាលេខ ១១៧ ចែងយ៉ាងច្បាស់ថាៈ ប្រសិនបើអង្គការបក្សណាមួយត្រូវទទួលការស្តីបន្ទោស ឬការព្រមាន អង្គការគណបក្សមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដឹកនាំការពិនិត្យឡើងវិញលើការចាត់ថ្នាក់ប្រចាំឆ្នាំ និងការវាយតម្លៃរយៈពេល។ ពិចារណាលើចំណាត់ថ្នាក់នៃចំណងជើងត្រាប់តាម ទម្រង់នៃរង្វាន់តាមកាលកំណត់ និងអាដហុក (ប្រសិនបើមាន)។ នៅពេលដែលអង្គការបក្សត្រូវបានរំលាយដោយវិធានការវិន័យ អង្គការបក្សមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដឹកនាំការបង្កើតឡើងវិញ តែងតាំងបុគ្គលិកគណៈកម្មាធិការបក្សបណ្តោះអាសន្ន និងដឹកនាំការរៀបចំសមាជរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សតាមបទប្បញ្ញត្តិ (ប្រសិនបើលក្ខខណ្ឌត្រូវបានបំពេញ)។ នៅពេលដែលអង្គការភាគីមួយបានឈប់ដំណើរការ រំលាយ ផ្ទេរ បំបែក ឬបញ្ចូលគ្នា អង្គការភាគីមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដឹកនាំការត្រួតពិនិត្យប្រចាំឆ្នាំ និងអាណត្តិ ការវាយតម្លៃ និងចំណាត់ថ្នាក់។ ពិនិត្យមើលការចាត់ថ្នាក់នៃចំណងជើងត្រាប់តាម ទម្រង់នៃរង្វាន់តាមកាលកំណត់ និងអាដហុក (ប្រសិនបើមាន) ហើយជូនដំណឹងដល់អង្គការបក្សស្នងតំណែង ដោយទទួលបានអង្គការបក្សនោះ។ សម្រាប់សមាជិកគណបក្ស៖ សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានប្រដៅដោយការស្តីបន្ទោស ឬការព្រមាន នឹងមានសិទ្ធិប៉ះពាល់របស់ពួកគេឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិ (មតិយោបល់ ការវាយតម្លៃ លក្ខខណ្ឌនៃផែនការ ការតែងតាំង ការដំឡើងប្រាក់ខែ រង្វាន់។ល។)។ សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានពិន័យដោយការបណ្តេញចេញ ឬដកចេញពីមុខតំណែង លាលែងពីតំណែង ឬត្រូវបានបណ្តេញចេញពីការងារ (ប្រសិនបើមាន)... នឹងត្រូវពិចារណាដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច ដោយផ្អែកលើស្តង់ដារ លក្ខខណ្ឌ និងស្ថានភាពជាក់ស្តែងរបស់ទីភ្នាក់ងារ មូលដ្ឋាន ឬអង្គភាព ដើម្បីស្តារមុខតំណែង ឬរៀបចំឱ្យពួកគេចូលទៅក្នុងមុខតំណែង ឬមុខតំណែងដែលមានសមមូល។ សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានប្រដៅដោយការបណ្តេញចេញ ឬចាកចេញពីបក្ស នឹងត្រូវស្តារសមាជិកភាពបក្សឡើងវិញ សិទ្ធិជាសមាជិកបក្ស ឬទទួលស្គាល់ជាសមាជិកបក្សដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច (ប្រសិនបើបុគ្គលដាក់សំណើ)។ អាយុគណបក្សត្រូវបានគណនាជាបន្តបន្ទាប់ក្នុងអំឡុងពេលនៃវិន័យអយុត្តិធម៌ (ក្នុងករណីមានការបណ្តេញចេញពីវិន័យ)។ ភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពត្រូវផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង ដើម្បីរៀបចំមុខតំណែងការងារសមស្រប។ ប្រសិនបើស្តង់ដារ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរៀបចំការងារមិនត្រូវបានបំពេញ និយោជិតនឹងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យឈប់សម្រាក ហើយរីករាយនឹងរបប និងគោលនយោបាយដែលបានកំណត់។ អង្គការបក្ស និងស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដោះស្រាយ និងស្តារសិទ្ធិស្របច្បាប់សម្រាប់សមាជិកបក្ស ក្នុងការបញ្ជូនពួកគេទៅសិក្សា ទទួលការបណ្តុះបណ្តាល ទទួលការបណ្តុះបណ្តាល ផែនការបន្ថែម ណែនាំបេក្ខជន តែងតាំង តែងតាំង ទទួលប្រាក់បៀវត្សរ៍តាមឋានន្តរស័ក្តិ កម្រិត មុខតំណែង និងប្រាក់បៀវត្សន៍ (បើមាន)។ ប្រគល់ ពិចារណា ឬប្រគល់ងារត្រាប់តាម និងរង្វាន់តាមបទប្បញ្ញត្តិ...

ក្នុងមួយជីវិតរបស់លោក ពូជាទីស្រឡាញ់បានសរសេរសំបុត្រទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនតាមតំបន់ ខេត្ត ស្រុក និងភូមិ ។ នៅក្នុងលិខិតនោះ លោកបានសរសេរថា “យើងមិនខ្លាចកំហុសទេ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលយើងទទួលស្គាល់កំហុសរបស់យើង យើងត្រូវតែខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីកែតម្រូវវា”។ ការងារកសាង និងកែទម្រង់បក្ស ទទួលបានលទ្ធផលវិជ្ជមានជាច្រើន។ អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សជាច្រើនដែលថោកទាប និងថោកទាប ត្រូវបានចាត់ចែងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងច្បាប់របស់បក្ស ដោយហេតុនេះពង្រឹងជំនឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើបក្សកាន់តែខ្លាំងឡើង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការអនុវត្តវាជៀសមិនរួចដែលនឹងមានករណីអយុត្តិធម៌។ គណបក្សរបស់យើងមិនស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការទទួលស្គាល់ និងបង្ហាញពីទំនួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន នៅពេលដែលមានកំហុសកើតឡើង ដែលនាំឱ្យមានភាពអយុត្តិធម៌ចំពោះសមមិត្ត និងមិត្តរួមក្រុម។ បទបញ្ជា ១១៧ កើតមក បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីស្មារតីទទួលខុសត្រូវ ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ ពោរពេញដោយមនុស្សធម៌របស់បក្សយើង។ នេះក៏ជាការបញ្ជាក់ថា ការប្រៀនប្រដៅរបស់លោកពូក្នុងអតីតកាល នៅតែមានតម្លៃថ្ងៃនេះ និងថ្ងៃស្អែក ហើយបក្សយើងចងចាំ និងធ្វើតាមជានិច្ច។

ប្រភព