បន្តបង្ហាញជូនរដ្ឋសភានូវជម្រើសពីរក្នុងការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងក្នុងពេលតែមួយ

នាព្រឹកថ្ងៃទី២៧ ឧសភា រដ្ឋសភាបានបើកសម័យប្រជុំពេញអង្គនៅសាលប្រជុំ ដើម្បីពិភាក្សាលើខ្លឹមសារចម្រូងចម្រាសមួយចំនួននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម)។

សមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Nguyen Thuy Anh បានធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពន្យល់ ទទួលយក និងពិនិត្យឡើងវិញនូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម)។

រាយការណ៍នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំស្តីពីលក្ខខណ្ឌនៃការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយដងសម្រាប់ជនដែលមិនទាន់គ្រប់អាយុទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ មិនបន្តបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គម មិនបានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមរយៈពេលម្ភៃឆ្នាំ និងមានសំណើសុំទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយដង ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច លោក Nguyen Thuy Anh មានប្រសាសន៍ថា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ រដ្ឋាភិបាលបានបង្ហាញជម្រើសពីរដល់រដ្ឋសភា។

ជម្រើសទី 1 កម្មករត្រូវបានបែងចែកជាពីរក្រុម។ ក្រុមទី 1 និយោជិតដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមមុនពេលច្បាប់ចូលជាធរមាន (រំពឹងថាថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) បន្ទាប់ពីរយៈពេល 12 ខែដែលមិនស្ថិតនៅក្រោមការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត មិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងបានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមតិចជាង 20 ឆ្នាំ និងមានសំណើ មានសិទ្ធិទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន (ដំណោះស្រាយលេខ 15/Q201) ។

ក្រុមទី 2 និយោជិតដែលចាប់ផ្តើមចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់នេះតទៅ មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងដូចមានចែងក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 93/2015/QH13 ទេ។

ជម្រើសទី 2 និយោជិតនឹងត្រូវបានដោះស្រាយដោយផ្នែក ប៉ុន្តែមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានរួមចំណែកដល់មូលនិធិសោធននិវត្តន៍ និងមរណភាព។ រយៈពេលនៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលនៅសល់ត្រូវបានបម្រុងទុកដើម្បីឱ្យនិយោជិតអាចបន្តចូលរួម និងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គម។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ចនៃរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Thuy Anh បានចាត់ទុកថា៖ ចំពោះបញ្ហានេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាយល់ឃើញថា បរិបទ និងតម្រូវការនៅពេលបង្កើតផែនការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងត្រូវតែធានានូវគោលដៅពីរ ទាំងស្ថាប័នរៀបចំគោលដៅនៃដំណោះស្រាយលេខ 28-NQ/TW ស្តីពីការកែទម្រង់គោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គម និងសុខដុមកម្មសិទ្ធិកម្មករស្របតាមការអនុវត្ត និងគោលការណ៍ធានា។

"ទោះបីជាជម្រើសទាំងពីរដែលស្នើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលមិនមានភាពល្អប្រសើរក៏ដោយ ប្រហែលជាមិនអាចដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវស្ថានភាពនៃការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ ហើយមិនត្រូវបានរំពឹងថានឹងការពារប្រតិកម្មសមូហភាពពីកម្មករនោះទេ ទាំងនេះគឺជាជម្រើសលេចធ្លោ ជាពិសេសជម្រើសទី 1។ លើសពីនេះ មានមតិយល់ស្របជាមួយជម្រើសទី 2 ដើម្បីកុំឱ្យបង្កើត "កាត់" រវាងអ្នកចូលរួមមុន និងក្រោយច្បាប់ចូលជាធរមាន។ ជម្រើសទី 2 អាស្រ័យហេតុនេះ ចំពោះកម្មករនិយោជិតដែលចាប់ផ្តើមចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 ដល់ថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2030 ពួកគេនៅតែទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយដង ស្របតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវដែលថយចុះជាបណ្តើរៗ”។

លោកស្រី Nguyen Thuy Anh បានបន្ថែមថា មតិភាគច្រើនក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានឯកភាពជាមួយជម្រើសទី១ ដែលស្នើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាល ហើយក៏ជាមតិរបស់កម្មករភាគច្រើននៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួនដែលមតិត្រូវបានស្វែងរកដោយទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកពិនិត្យ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាសន្តិសុខសង្គមសម្រាប់កម្មករនិយោជិត និងកាត់បន្ថយតម្រូវការសម្រាប់កម្មករនិយោជិតក្នុងការជ្រើសរើសទទួលអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ ដោយមិនគិតពីជម្រើសនោះ រដ្ឋាភិបាលចាំបាច់ត្រូវមានផែនការគាំទ្រ និងចេញបទប្បញ្ញត្តិសមស្រប ដើម្បីឲ្យកម្មករនិយោជិតដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមអាចខ្ចីដើមទុនឥណទានតាមយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់នៅពេលជួបការលំបាក។ បន្តពិនិត្យ បំពេញបន្ថែម និងគោលនយោបាយច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះស្តីពីការងារ និងការងារ ដើម្បីរក្សាការងារ និងប្រាក់ចំណូលស្ថិរភាពសម្រាប់កម្មករ។

ជាមួយគ្នានេះ ចាំបាច់ត្រូវជំរុញការងារទំនាក់ទំនង ដើម្បីឱ្យកម្មករនិយោជិតយល់អំពីអត្ថប្រយោជន៍នៃការទទួលបានប្រាក់សោធនប្រចាំខែ ជាជាងជ្រើសរើសទទួលអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមនៅពេលបង់ប្រាក់តែម្តង។

លើសពីនេះ សហជីពវៀតណាមត្រូវបង្កើនទំនួលខុសត្រូវ និងច្នៃប្រឌិតការងារឃោសនា ដើម្បីជួយកម្មករយល់កាន់តែច្បាស់អំពីដែនកំណត់នៃការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង។

“គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាយល់ឃើញថា នេះជាបញ្ហាលំបាកដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នា ហើយពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសិទ្ធិកម្មករនិយោជិតជាច្រើននាពេលបច្ចុប្បន្ន និងពេលចូលនិវត្តន៍។ ដូច្នេះ ដើម្បីចាត់តាំងទស្សនៈរបស់បក្ស ធានាបាននូវលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ភាពប្រុងប្រយ័ត្ន ការទទួលខុសត្រូវ និងលើកកម្ពស់សមូហភាពរបស់តំណាងរាស្រ្តក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយលើករបស់រដ្ឋសភាដែលរដ្ឋសភាបានបន្តស្នើទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមនៃរដ្ឋសភា Nguyen Thuy Anh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា មតិបន្ថែមលើបញ្ហានេះ ក៏ដូចជាជម្រើសជាក់លាក់ដើម្បីបង្កើតការឯកភាពគ្នានៅពេលបញ្ជូនវាទៅរដ្ឋសភាដើម្បីអនុម័ត។

ទាក់ទិននឹងការជំនួស “ប្រាក់បៀវត្សរ៍គោល” ជាមួយ “កម្រិតយោង” លោកស្រី Nguyen Thuy Anh មានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW កំណត់ការលុបបំបាត់ “ប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋាន” នៅពេលអនុវត្តកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍។ ដូច្នេះ យោងតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវនៃការអនុវត្តចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024 នឹងលែងមាន "ប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋាន" ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កែសម្រួលការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គម ដើម្បីគណនាប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និងគណនាភាពរីករាយនៃរបបធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយចំនួនទៀត។

ខ្លឹមសារនេះមិនត្រូវបានគេរំពឹងទុកទាំងស្រុងនោះទេ នៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលបានបញ្ជូនវាទៅរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ ដូច្នេះក្នុងដំណើរការទទួល និងកែសម្រួល តាមរយៈសំណើជាច្រើននៅថ្ងៃទី ១៥ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០២៤ ក្នុងរបាយការណ៍លេខ ២៣៤/BC-CP រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យជំនួស "ប្រាក់ខែគោល" ជាមួយនឹង "កម្រិតយោង" នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយមានការពន្យល់អំពីពាក្យ «កម្រិតយោង» ក្នុងប្រការ១២ មាត្រា៤ និងធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមក្នុងមាត្រា១៤ និងប្រការផ្សេងទៀត។

ដោយសារនេះជាខ្លឹមសារដែលបានលើកឡើងថ្មី គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា រដ្ឋាភិបាលយកចិត្តទុកដាក់វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ និងសិក្សាបន្ថែមលើខ្លឹមសារមួយចំនួនក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគោលការណ៍ជាក់លាក់ដើម្បីកំណត់កម្រិតយោងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ក្នុងទិសដៅធានាការអនុលោមតាមទស្សនៈណែនាំនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៨-NQ/TW។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បទប្បញ្ញត្តិប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលធ្វើរបាយការណ៍ប្រចាំឆ្នាំជូនរដ្ឋសភាអំពីការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តកម្រិតយោងនេះសម្រាប់ការធានារ៉ាប់រងសង្គម ការធានារ៉ាប់រងភាពអត់ការងារធ្វើ និងគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសុខភាព។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បទប្បញ្ញត្តិផ្អែកលើការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមរបស់វិស័យសហគ្រាសគឺយ៉ាងតិច ៧០% នៃប្រាក់បៀវត្សរ៍សរុប និងចំណូលផ្សេងទៀតនៃធម្មជាតិនៃប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់និយោជិត ស្របតាមស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ ២៨-NQ/TW ដើម្បីឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយវិស័យរដ្ឋ បន្ទាប់ពីកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ ធានាថានិយោជិតទាំងអស់នៅពេលចូលនិវត្តន៍មានប្រាក់សោធននិវត្តន៍គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់រស់នៅ។

រដ្ឋាភិបាលត្រូវដឹកនាំការពិនិត្យឡើងវិញ និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលពេញលេញនៅក្នុងគោលនយោបាយ និងច្បាប់ទាក់ទងនឹង "ប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋាន" ដើម្បីផ្សព្វផ្សាយ ឬដាក់ឱ្យផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិថ្មី។

ប្រភព