កាន់តែស៊ីជម្រៅ និងទូលំទូលាយ
ច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកឆ្នាំ ២០០៧ ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី ១២ នៅថ្ងៃទី ២១ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០០៧ និងមានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០០៨ គ្រប់គ្រងគ្រប់វិស័យទាំងបួនគឺ៖ រដ្ឋប្បវេណី ព្រហ្មទណ្ឌ ការធ្វើបត្យាប័ន និងការផ្ទេរបុគ្គលដែលកំពុងជាប់ពន្ធនាគារ។ វិស័យទាំងនេះមានជំនាញខ្ពស់ ដោយមានភាពខុសគ្នាគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៅក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ប្រធានបទនៃការអនុវត្ត គោលបំណង លក្ខណៈ និងគោលការណ៍នៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ។ ដូច្នេះ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកជាង ១៦ ឆ្នាំមក ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ជាច្រើនបានកើតឡើង។
លោក Hoang Thanh Tung ប្រធាន គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ បានអញ្ជើញជាអធិបតីក្នុងសម័យប្រជុំពិនិត្យបឋមនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំនួន ៤ ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមក។
យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហាព្រហ្មទណ្ឌ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នបង្ហាញពីចំនួនឧក្រិដ្ឋកម្មកាន់តែច្រើនឡើងដែលមានធាតុផ្សំបរទេស ជាពិសេសឧក្រិដ្ឋកម្មឆ្លងដែន ដែលបង្កើតនិន្នាការច្បាស់លាស់ និងញឹកញាប់ដែលតម្រូវឱ្យមានកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិក្នុងយុត្តិធម៌ព្រហ្មទណ្ឌ។ ក្នុងវិស័យជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហាព្រហ្មទណ្ឌតែម្នាក់ឯង ខណៈពេលដែលប្រទេសវៀតណាមបានផ្ញើសំណើតែមួយទៅកាន់ប្រទេសបរទេសក្នុងឆ្នាំ ២០០៨ នៅឆ្នាំ ២០២២ ចំនួននេះបានឈានដល់ ៣៦៩ សំណើសុំជំនួយពីប្រទេសបរទេស។
រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ការចរចា និងការចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិក្នុងវិស័យទាំងបួនដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ត្រូវបានបំបែកទៅជាសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិឯករាជ្យ៖ ក្រសួងយុត្តិធម៌ធ្វើជាអធិបតីក្នុងការចរចាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងរឿងរដ្ឋប្បវេណី អយ្យការប្រជាជនកំពូល ធ្វើជាអធិបតីក្នុងការចរចាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងរឿងព្រហ្មទណ្ឌ និងក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈធ្វើជាអធិបតីក្នុងការចរចាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីការធ្វើបត្យាប័ន និងការផ្ទេរជនដែលជាប់ពន្ធនាគារ។
ទិដ្ឋភាពក្នុងកិច្ចប្រជុំ។ រូបថត៖ ង៉ៀឌឹក
ដូច្នេះ ការបំបែកច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកទៅជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ឯករាជ្យចំនួនបួន ដោយចាត់តាំងភារកិច្ចទៅឱ្យស្ថាប័នកណ្តាលក្នុងវិស័យនីមួយៗ ក៏សមរម្យផងដែរ ដែលបង្កើតឱ្យមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក និងការធ្វើសមកាលកម្មរវាងច្បាប់ក្នុងស្រុក និងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៅក្នុងវិស័យទាំងនេះ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងរឿងរដ្ឋប្បវេណីក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា ច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកមិនរាប់បញ្ចូលជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលទេ ប៉ុន្តែក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង មានតម្រូវការសម្រាប់ជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកដើម្បីដោះស្រាយករណីរដ្ឋបាល។
ច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក៏ខ្វះបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ការអនុវត្តស្តង់ដារអន្តរជាតិស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហារដ្ឋប្បវេណីផងដែរ ជាពិសេសដោយសារការចុះហត្ថលេខា និងការចូលជាសមាជិកថ្មីៗរបស់ប្រទេសវៀតណាមចំពោះសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិទ្វេភាគី និងពហុភាគីថ្មីៗជាច្រើនស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហារដ្ឋប្បវេណី។ វាមិនបានបង្កើតយន្តការសម្រាប់ធ្វើឱ្យសេវាឯកសារមានលក្ខណៈសង្គមបន្តិចម្តងៗ ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុកការងាររបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋ និងកាត់បន្ថយពេលវេលាដំណើរការនោះទេ។ ហើយវាខ្វះមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ធ្វើពិពិធកម្មវិធីសាស្រ្តថ្មីនៃជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមក និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានក្នុងជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហារដ្ឋប្បវេណី។
នៅក្នុងវិស័យធ្វើបត្យាប័ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់ធ្វើបត្យាប័នបានចែងថា បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកលែងស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ថ្មីៗក្នុងវិស័យយុត្តិធម៌ដែលទើបអនុម័តដោយរដ្ឋសភា ដែលបណ្តាលឱ្យច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកខ្វះភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់នីតិវិធីក្នុងស្រុក ដែលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ការដោះស្រាយករណីធ្វើបត្យាប័នទាន់ពេលវេលា។
ជាពិសេស បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នៃឯកសារពីអាជ្ញាធរបរទេសមានសមត្ថកិច្ចនៅក្នុងមាត្រា 7 នៃច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកមិនអនុវត្តចំពោះសកម្មភាពធ្វើបត្យាប័នទេ ពីព្រោះឯកសារក្នុងសកម្មភាពធ្វើបត្យាប័នជាធម្មតាត្រូវបានលើកលែងពីការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នៃកុងស៊ុល។ បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 3 ទាក់ទងនឹង "ការអនុវត្តច្បាប់បរទេសត្រូវអនុវត្តតែស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាភាគី" ប៉ុន្តែរួមបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តគោលការណ៍នៃការតបស្នងនៅក្នុងច្បាប់អន្តរជាតិនៅក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 4...
ច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក៏ខ្វះបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមសំណើសុំធ្វើបត្យាប័នដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចវៀតណាម ការចាប់ខ្លួនបន្ទាន់សម្រាប់ធ្វើបត្យាប័ន នីតិវិធីធ្វើបត្យាប័នសាមញ្ញ ការបញ្ជូនធ្វើបត្យាប័ន ការអនុវត្តវិធានការបង្ការ និងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តមិនអនុវត្តទោសប្រហារជីវិតនៅពេលដែលភាគីបរទេសស្នើសុំ...
យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្ទេរជនជាប់ពន្ធនាគារ ច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកឆ្នាំ ២០០៧ មិនបានគ្រប់គ្រងបញ្ហាទាក់ទងនឹងការផ្ទេរជនជាប់ពន្ធនាគារជាក់លាក់ និងទូលំទូលាយនោះទេ។ ដូច្នេះ បញ្ហាទាំងនេះត្រូវគ្រប់គ្រងយ៉ាងជាក់លាក់ និងលម្អិតនៅក្នុងច្បាប់។ កង្វះបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមក្នុងការផ្ទេរជនជាប់ពន្ធនាគារបានធ្វើឱ្យប្រសិទ្ធភាពនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិក្នុងវិស័យនេះថយចុះក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ។
ដោយផ្អែកលើការពិចារណាជាក់ស្តែងខាងលើ មតិនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋសភាជាទូទៅមានការឯកភាពគ្នាលើភាពចាំបាច់នៃការបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំនួនបួន៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងរឿងរដ្ឋប្បវេណី សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងរឿងព្រហ្មទណ្ឌ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធ្វើបត្យាប័ន និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្ទេរជនជាប់ពន្ធនាគារ។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ទទួលបន្ទុកច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ក៏ជឿជាក់ផងដែរថា ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការថ្មីៗដែលកើតចេញពីដំណើរការនៃការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ តម្រូវការនៃកំណែទម្រង់ច្បាប់ កំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ក៏ដូចជាការអភិវឌ្ឍជាក់ស្តែងនៃសកម្មភាពជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមក បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកលើគ្រប់វិស័យជាទូទៅ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងវិស័យរដ្ឋប្បវេណី ព្រហ្មទណ្ឌ ការធ្វើបត្យាប័ន និងការផ្ទេរអ្នកដែលកំពុងជាប់ពន្ធនាគារ ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អឱ្យកាន់តែស៊ីជម្រៅ និងទូលំទូលាយ។
ការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលវៀតណាម។
ទាក់ទងនឹងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពឯកសណ្ឋាននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងបួន សេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងអស់បញ្ជាក់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ធានានូវភាពឆបគ្នា និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងឯកសារច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដែលមានស្រាប់។ និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពឯកសណ្ឋានជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផ្សេងទៀតស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកដែលកំពុងស្ថិតក្នុងការអភិវឌ្ឍ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ លោក Hoang Thanh Tung បានកត់សម្គាល់ថា វិធីសាស្រ្តក្នុងការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតក្នុងការធ្វើច្បាប់មានភាពខុសប្លែកគ្នាក្នុងចំណោមសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
ឧទាហរណ៍ ជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហារដ្ឋប្បវេណី សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានភាពសង្ខេបខ្លាំង ហើយទុកឲ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងព័ត៌មានលម្អិតជាច្រើន រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់ពេលវេលាផងដែរ។ “ស្ទើរតែគ្មានការកំណត់ពេលវេលាណាមួយត្រូវបានចែងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នោះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់បីផ្សេងទៀត (ដាច់ដោយឡែកពីច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមក) ពីព្រោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់បីផ្សេងទៀតនៅតែរក្សាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់ពេលវេលាសម្រាប់ការទទួល និងដំណើរការពាក្យសុំដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច…”។
ដោយចង្អុលបង្ហាញពីកង្វះភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងចំណោមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្នុងវិស័យជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមក ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ ក៏បានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារទាំងនេះជាទូទៅ ដោយមានទិសដៅប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់បទបញ្ជាលម្អិត ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងចំណោមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងបួន។
ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងមាត្រា ៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហារដ្ឋប្បវេណី មតិមួយចំនួនបានបង្ហាញថា ការអនុវត្តច្បាប់បរទេសក្នុងជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហារដ្ឋប្បវេណី គឺជាបញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរ ដែលទាក់ទងនឹងអធិបតេយ្យភាព និងសន្តិសុខជាតិ។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋសភា ស្នើថា ស្ថាប័ននាំមុខ និងស្ថាប័នសម្របសម្រួលសម្រាប់ការពិចារណា និងអនុវត្តច្បាប់បរទេសដើម្បីដោះស្រាយករណី និងឧប្បត្តិហេតុ គួរតែត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ ដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលវៀតណាម។ លើសពីនេះ ការពិនិត្យឡើងវិញ និងផែនការសម្រាប់ដោះស្រាយករណីដែលលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់បរទេសក្នុងជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងបញ្ហារដ្ឋប្បវេណីត្រូវបានបំពេញ ប៉ុន្តែការអនុវត្តបែបនេះនៅតែមិនអាចធ្វើទៅបាន។
អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក ង្វៀន ទ្រឿង យ៉ាង បានចង្អុលបង្ហាញថា បទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងរដ្ឋមួយចំនួននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងបួនគឺមិនចាំបាច់ទេ ដូចជា៖ ការផ្សព្វផ្សាយគោលនយោបាយច្បាប់ ការត្រួតពិនិត្យ ការដោះស្រាយពាក្យបណ្តឹង និងការថ្កោលទោស និងការដោះស្រាយការរំលោភច្បាប់ក្នុងវិស័យផ្សេងៗ... ពីព្រោះវាត្រូវបានកំណត់រួចហើយនៅក្នុងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដូចជា ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយការអប់រំច្បាប់ ច្បាប់ស្តីពីការត្រួតពិនិត្យ ច្បាប់ស្តីពីពាក្យបណ្តឹង ច្បាប់ស្តីពីការថ្កោលទោស និងច្បាប់ស្តីពីការដោះស្រាយការរំលោភរដ្ឋបាល...
គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិនិត្យ និងពិចារណាលទ្ធភាពនៃការបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិដែលគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋទៅជាច្បាប់តែមួយ ដែលគូសបញ្ជាក់ពីគោលការណ៍គ្រប់គ្រងការទទួលខុសត្រូវគ្រប់គ្រងរដ្ឋទាក់ទងនឹងជំនួយផ្នែកច្បាប់ទៅវិញទៅមកក្នុងវិស័យចំនួនបួន៖ រដ្ឋប្បវេណី ព្រហ្មទណ្ឌ ការធ្វើបត្យាប័ន និងការផ្ទេរជនដែលកំពុងជាប់ពន្ធនាគារ។
ញ៉ាត អាន
ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-va-dong-bo-post409606.html






Kommentar (0)