ពិភាក្សាអំពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ របស់រដ្ឋសភា ស្តីពីគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ ដើម្បីគាំទ្រដល់កម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម

នាព្រឹកថ្ងៃទី ២៥ ឧសភា ក្រោមអធិបតីភាពរបស់ប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាក្នុងកិច្ចប្រជុំអំពីរបាយការណ៍របស់គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យលើប្រធានបទ “ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ របស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការស្តារឡើងវិញនូវគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម រដ្ឋសភាលើគម្រោងសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់ជាតិរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ២០២៣”។

ចូលរួមក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ ប្រតិភូ Ha Sy Dong សមាជិកគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា និងជាអនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានមានប្រសាសន៍ថា គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចដើម្បីឆ្លើយតបនឹង Covid គឺមិនធ្លាប់មានពីមុនមក ហើយលើសពីការស្រាវជ្រាវសេដ្ឋកិច្ច។

រូបមន្តទូទៅសម្រាប់គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចគឺដើម្បីបន្ធូរបន្ថយគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុនៅពេលដែលសេដ្ឋកិច្ចស្ថិតក្នុងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច ហើយរឹតបន្តឹងគោលនយោបាយនៅពេលដែលអតិផរណាឡើងខ្ពស់។ នៅពេលដែល Covid វាយប្រហារ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចធ្លាក់ចុះ ភាពអត់ការងារធ្វើកើនឡើង ប្រទេសភាគច្រើនក៏បានអនុវត្តរូបមន្តដូចគ្នា ពោលគឺការបន្ធូរបន្ថយគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ។

ប្រតិភូ Ha Sy Dong សមាជិកគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Quang Tri៖ រូបថត - NL

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចដែលបង្កឡើងដោយ Covid គឺខុសពីវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចធម្មតា វិបត្តិធម្មតាកើតឡើងដោយសារមនុស្សមានការរំពឹងទុកខ្ពស់ពេកកាលពីមួយរយៈមុន ដូច្នេះពួកគេវិនិយោគច្រើនពេក។ នៅពេលដែលការវិនិយោគមិនសម្រេចបាននូវការរំពឹងទុក ចូរបញ្ឈប់ការវិនិយោគ។

ការធ្លាក់ចុះនៃការវិនិយោគនេះនាំទៅរកភាពអត់ការងារធ្វើ និងកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូលគ្រួសារ។ នៅពេលដែលប្រាក់ចំណូលថយចុះ ការប្រើប្រាស់ក៏ថយចុះ ដូចនេះការវិនិយោគក៏ថយចុះ ប្រាក់ចំណូលក៏ថយចុះ ដែលនាំឱ្យការប្រើប្រាស់ថយចុះ ហើយវដ្តដ៏កាចសាហាវនៅតែបន្ត។

វិបត្តិកូវីដកើតចេញពីការភ័យខ្លាចនៃការរីករាលដាលនិងការបិទប្រទេសដែលនាំឱ្យមានការធ្លាក់ចុះនៃការប្រើប្រាស់។ ការប្រើប្រាស់ធ្លាក់ចុះធ្វើឱ្យអាជីវកម្មបាត់បង់ប្រាក់ចំណូល ដែលបណ្តាលឱ្យពួកគេឈប់វិនិយោគ ដូច្នេះមនុស្សបាត់បង់ការងារ និងប្រាក់ចំណូលរបស់ពួកគេថយចុះ។ វដ្តដ៏កាចសាហាវគឺដូចគ្នា ប៉ុន្តែចំណុចចាប់ផ្តើមគឺខុសគ្នា។ វិបត្តិកូវីដ កើតចេញពីការប្រើប្រាស់ មិនមែនការវិនិយោគទេ។

ភាពខុសប្លែកគ្នានេះនាំឱ្យប្រទេសមួយចំនួនអនុវត្តគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុមិនត្រឹមត្រូវ ដូចជា៖ បញ្ចុះអត្រាការប្រាក់ បង្កើនប្រាក់ឧបត្ថម្ភ កាត់បន្ថយពន្ធក្នុងអំឡុងពេល Covid ដើម្បីជំរុញការចំណាយ ប៉ុន្តែដោយសារជំងឺរាតត្បាត Covid ប្រជាជនមិនអាចចាយលុយបាន លុយទំនេរនេះធ្លាក់ចូលទៅក្នុងមូលបត្រ ធនាគារ ធានារ៉ាប់រង អចលនទ្រព្យ ប័ណ្ណបំណុល... ជាលទ្ធផល សេដ្ឋកិច្ចបង្កើតបានជាទ្រព្យសកម្ម។

ប្រទេសវៀតណាមមិនមានករណីលើកលែងនោះទេ នៅពេលដែលក្នុងរយៈពេលពីឆ្នាំ 2020 - 2022 VNIndex បានកើនឡើងដល់កម្រិតមួយ ប្រាក់នៅក្នុងធនាគារក៏ឡើងដល់កម្រិតខ្ពស់ផងដែរ ការធានារ៉ាប់រងបានកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស (20% ក្នុងមួយឆ្នាំ) ជំងឺគ្រុនក្តៅនៃអចលនទ្រព្យ សញ្ញាប័ណ្ណសាជីវកម្មក៏មានពពុះ ប្រាក់ចំណូលថវិការដ្ឋក្នុងឆ្នាំទាំងនេះមានស្ថិរភាពខ្លាំង មិនមែនដោយសារតែកំណើនសេដ្ឋកិច្ចល្អទេ ប៉ុន្តែភាគច្រើនបានមកពីពន្ធពីការផ្ទេរប្រាក់ និងអចលនទ្រព្យ។

ទាក់ទងនឹងការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ របស់រដ្ឋសភានៅដើមឆ្នាំ ២០២២ និងការអនុវត្តតាមការរំពឹងទុកនៅឆ្នាំ ២០២២-២០២៣ ជាមួយនឹងគោលដៅស្តារសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញបន្ទាប់ពី Covid ប្រតិភូបានអត្ថាធិប្បាយថា បើមានតែ Covid ទេ កញ្ចប់គោលនយោបាយទាំងនេះនឹងមិនចាំបាច់ទេ ព្រោះនៅឆ្នាំ ២០២២ សេដ្ឋកិច្ចនៅពេលនោះ មានដើមទុនលើសកម្រិត អត្រាការប្រាក់ ជំនួយក៏ទាបដែរ កំឡុងឆ្នាំ 2022 និង 2023 មានបញ្ហាផ្សេងទៀត (សង្រ្គាម ការប្រែប្រួលសេដ្ឋកិច្ចសកល ការផ្ទុះឡើងនៃពពុះទ្រព្យសកម្ម) ដូច្នេះនៅទីបញ្ចប់ កញ្ចប់ជំនួយនេះមានប្រសិទ្ធភាពបន្តិច។

លើសពីនេះទៀត វាជាការអនុវត្តយឺតយ៉ាវនៃដំណោះស្រាយលេខ៤៣ ដែលធ្វើឱ្យវាគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ ពីព្រោះប្រសិនបើអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លានៅដើមឆ្នាំ 2022 នៅពេលដែលវាត្រូវបានចេញផ្សាយជាលើកដំបូង ដំណោះស្រាយ 43 នឹងច្របាច់បន្ថែមទៀតចូលទៅក្នុងពពុះទ្រព្យសម្បត្តិដែលកំពុងពង្រីករួចហើយនៅពេលនោះ។ យោងតាមគណៈប្រតិភូ ដោយសារតែការអនុវត្តយឺតយ៉ាវនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ នៅពេលដែលពពុះបានឆ្លងផុតចំណុចកំពូល និងកំពុងចាប់ផ្តើមចុះចត ដំណោះស្រាយនេះបានជួយវៀតណាមឱ្យមានការចុះចតទន់ ជំនួសឱ្យការចុះចតរឹងដូចប្រទេសជាច្រើនទៀត។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ការបរាជ័យនៃកញ្ចប់កាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ 2% (ត្រឹមតែ 3.05% ដែលត្រូវបានបញ្ចេញ) ក៏ជាពរជ័យផងដែរ។ ប្រសិនបើកញ្ចប់នេះដំណើរការបានល្អ វានឹងកាន់តែពិបាកសម្រាប់វៀតណាមក្នុងការដោះស្រាយអតិផរណានៅឆ្នាំ 2022 (ដូចជាកញ្ចប់ជំរុញសេដ្ឋកិច្ចឆ្នាំ 2009 ដែលបណ្តាលឱ្យមានអតិផរណាក្នុងឆ្នាំ 2011)។

ដោយសារកត្តាសំណាងខ្លះនោះ វៀតណាមមិនបានរងនូវអតិផរណាខ្ពស់ដូចប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក និង EU ទេ។ ប្រទេសវៀតណាមនៅតែមានអត្រាកំណើនល្អ។ ទោះជាទាបជាងគោលដៅរបស់រដ្ឋសភាក៏ដោយ ក៏នៅតែចាត់ទុកថាមិនអីដែរ ហើយដំណោះស្រាយលេខ៤៣បានផ្តល់ដំណោះស្រាយសមហេតុផលនៅពេលនោះ ក្រោយមករដ្ឋាភិបាលមានដំណោះស្រាយគ្រប់គ្រងដ៏មានប្រសិទ្ធភាពជាច្រើនទៀតដូចជាការកាត់បន្ថយពន្ធប្រេងសាំងនៅពេលតម្លៃសាំងលើពិភពលោកកើនឡើង ដែលជាដំណោះស្រាយល្អ។

ទាក់ទងនឹងមេរៀនមួយចំនួនបន្ទាប់ពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ៤៣ មតិរបស់ប្រតិភូបានគូសបញ្ជាក់៖

គោលនយោបាយគួរតែផ្តល់អាទិភាពដល់លទ្ធភាព កញ្ចប់កាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ 2% មិនអាចអនុវត្តបានទេ ដោយសារភាពមិនអាចទៅរួចរបស់វា ខណៈដែលកញ្ចប់កាត់បន្ថយអាករមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ដោយសារវិធានការនេះគឺផ្អែកលើនីតិវិធីពន្ធដែលមានស្រាប់។ កញ្ចប់ការកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមខ្លួនឯងក៏មានបញ្ហាក្នុងការចាត់ថ្នាក់ថាវត្ថុណាត្រូវបានកាត់បន្ថយ ៨% និងធាតុណាត្រូវកាត់១០% វានឹងល្អជាងប្រសិនបើកញ្ចប់អាករត្រូវបានកាត់បន្ថយមកត្រឹម ៨%។

ការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលមានភាពបត់បែន និងបានស្នើយ៉ាងសកម្មនូវដំណោះស្រាយផ្សេងៗ ដើម្បីទប់ទល់នឹងស្ថានការណ៍។ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើប្រេងសាំងគឺជាដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងបំផុតនៅពេលដែលតម្លៃប្រេងឥន្ធនៈសកលកើនឡើង ហើយនឹងជួយឱ្យដំណើរការស្តារសេដ្ឋកិច្ចដំណើរការកាន់តែរលូន។

ការពន្យារការបង់ពន្ធរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំក៏ជាដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងមួយដែរ ព្រោះអាជីវកម្មប្រៀបដូចជាការទទួលបានប្រាក់កម្ចីរយៈពេលខ្លីជាមួយនឹងការប្រាក់ 0% ។ វាមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងលើអាជីវកម្មនៅពេលដែលអត្រាការប្រាក់ខ្ពស់ ហើយនីតិវិធីប្រាក់កម្ចីរបស់ធនាគារមានការពិបាក។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយសារពើពន្ធ ការលើកលែងពន្ធ ការកាត់បន្ថយ និងការពន្យារមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ព្រោះវាងាយស្រួលអនុវត្ត គោលនយោបាយលើការចំណាយថវិកា ដូចជាការវិនិយោគសាធារណៈ និងការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់មិនសូវមានប្រសិទ្ធភាព។ វៀតណាមបានជួបប្រទះនឹងការរាំងស្ទះផ្លូវច្បាប់ និងការដាក់វិន័យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនៅក្នុងឧបករណ៍ ដូច្នេះការវិនិយោគសាធារណៈមិនអាចបញ្ចេញឥទ្ធិពលរបស់វាទាំងស្រុងបានទេ។

ស្តីពីគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ ក្រឡេកមកមើលចំណុចនេះវិញ មានចំណុចជាច្រើនដែលបានធ្វើរួច និងចំណុចមួយចំនួនដែលនៅមាននៅឡើយ។ ប៉ុន្តែនៅពេលនោះ ប្រតិបត្តិការនេះអាចចាត់ទុកថាទទួលបានជោគជ័យ។ ក្នុងរយៈពេលវែង វាចាំបាច់ក្នុងការឆ្ពោះទៅរកការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍អត្រាការប្រាក់ដើម្បីគ្រប់គ្រងឥណទានជាជាងឧបករណ៍កំណត់កំណើនឥណទាន (បន្ទប់ឥណទាន) ហើយស្នើឱ្យធនាគាររដ្ឋសង្ខេប និងវាយតម្លៃគោលនយោបាយបន្ទប់ឥណទានឆាប់ៗនេះ ហើយឆ្ពោះទៅរកការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់លើបញ្ហានេះ។

អំពីការផ្តោតលើលទ្ធភាព និងពេលវេលា។ គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចមានលក្ខណៈសំខាន់ក្នុងការជ្រើសរើសពេលវេលាត្រឹមត្រូវ។ គោលនយោបាយដែលត្រឹមត្រូវក្នុងខែមករា អាចនឹងមិនត្រឹមត្រូវក្នុងខែមីនា នៅពេលដែលអតិផរណា និងកំណើនមានភាពខុសប្លែកគ្នា ដូច្នេះប្រសិនបើនៅពេលអនាគតយើងមានកម្មវិធី និងកញ្ចប់នានាសម្រាប់ទ្រទ្រង់សេដ្ឋកិច្ចម៉ាក្រូ យើងត្រូវពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីពេលវេលានៃការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ ដូចជាសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 43 ដែលមានរយៈពេលអនុវត្ត 2 ឆ្នាំ ក្នុងអំឡុងពេលនោះ អ្វីៗនឹងខុសគ្នា។ វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចកូវីដគឺខុសពីវិបត្តិផ្សេងទៀត។ ប្រសិនបើអ្នកជួបប្រទះស្ថានភាពដែលតម្រូវឱ្យមានគោលនយោបាយគាំទ្រ រឿងដំបូងដែលត្រូវគិតគឺការកាត់បន្ថយពន្ធ អ្នកថែមទាំងអាចពិចារណាលើការកាត់បន្ថយពន្ធដ៏ធំដែលផ្តោតយ៉ាងខ្លាំងលើឧស្សាហកម្មជាក់លាក់មួយឧទាហរណ៍ នៅដើមចុងបញ្ចប់នៃការឃ្លាតឆ្ងាយពីសង្គម និងការស្ដារផ្លូវហោះហើរ អ្នកគួរតែពិចារណាកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែមលើយន្តហោះមកត្រឹម 0% ឬកាត់បន្ថយថ្លៃអាកាសយានដ្ឋាន និងការគិតថ្លៃ។ នេះអាចជួយឱ្យឧស្សាហកម្មអាកាសចរណ៍ងើបឡើងវិញលឿនជាងមុន។

ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ គណៈប្រតិភូបានចង្អុលបង្ហាញអំពីដែនកំណត់មួយចំនួនដូចជា៖ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើប្រេងសាំង គោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែម ២% ដែលអាចត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីកាត់បន្ថយគ្រប់មុខទំនិញទាំងអស់ពី ១០% ទៅ ៨% ប៉ុន្តែតឹងរ៉ឹងពេក និងអាស្រ័យលើសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣។ មានមតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យពន្យារការបង់ពន្ធរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ ដោយមានរយៈពេលប៉ុន្មានខែទៀតរហូតដល់ឆ្នាំក្រោយ ព្រោះនេះជារដូវគ្មានខ្លាញ់សម្រាប់អាជីវកម្ម។ ប៉ុន្តែបញ្ហានេះស្ថិតនៅក្រោមដែនសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋសភា។ រដ្ឋាភិបាលខ្លាចកែសម្រួលការប៉ាន់ប្រមាណថវិកា ទើបមិនដាក់ជូន។/.

ង្វៀន ធីលី

ប្រភព