វិសោធនកម្មច្បាប់ដើម្បីព្យាបាល «ជំងឺ» នៃការបញ្ចេញមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈយឺត។

យោងតាមលោក Le Quang Manh ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា គម្រោងច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈដែលបានកែសម្រួលផ្តោតសំខាន់លើដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយ «បញ្ហារ៉ាំរ៉ៃ» នៃការចំណាយមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈយឺត។

ការបំបែក GPMB (ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលផែនការ និងគ្រប់គ្រងទូទៅ) នឹងបង្កើតភាពបត់បែន និងគំនិតផ្តួចផ្តើមកាន់តែច្រើន។

នៅរសៀលថ្ងៃទី ២៩ ខែតុលា រដ្ឋសភា បានបើកការពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ ច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ ច្បាប់ស្តីពីសវនកម្មឯករាជ្យ ច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងពន្ធដារ និងច្បាប់ស្តីពីទុនបម្រុងជាតិ។

ដោយធ្វើអត្ថាធិប្បាយលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) មតិភាគច្រើនយល់ស្របនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីដែលបំបែកការឈូសឆាយដីទៅជាគម្រោងដាច់ដោយឡែកមួយ ការបង្កើនទំហំនៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗជាតិពី ១០.០០០ ពាន់លានដុង ដល់ ៣០.០០០ ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ និងការកើនឡើងទ្វេដងនៃទំហំនៃគម្រោងក្រុម A ក្រុម B និងក្រុម C បើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

Sửa luật để chữa — លោកស្រី Van Thi Bach Tuyet អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហូជីមិញ បានចូលរួមចំណែកក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុម។

ដោយចូលរួមផ្តល់យោបល់ លោកស្រី វ៉ាន់ ធី បាច ទុយយ៉ែត អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហូជីមិញ បានយល់ព្រមបំបែកការងារឈូសឆាយដីធ្លីទៅជាគម្រោងឯករាជ្យសម្រាប់គម្រោងទាំងអស់ រួមទាំងគម្រោងក្រុម B និង C ផងដែរ។

លោកតំណាងរាស្ត្រ Tuyet បានអះអាងថា វិធីសាស្រ្តនេះនឹងបង្កើតភាពសកម្ម និងការពារការខ្ជះខ្ជាយ។ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង នៅពេលដែលគម្រោងសំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវបានបញ្ចូលគ្នាទៅជាគម្រោងសាងសង់ ការពន្យារពេល និងឧបសគ្គជាច្រើនទាក់ទងនឹងការទិញយកដីធ្លី និងការតាំងទីលំនៅថ្មីកើតឡើង។ ជាលទ្ធផល គម្រោងសាងសង់ត្រូវកែតម្រូវច្រើនដង ដែលខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា ថវិកា និងការខិតខំប្រឹងប្រែងជាច្រើនសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។

ការបំបែកគម្រោងទាំងពីរនឹងបង្កើតស្វ័យភាពកាន់តែច្រើនក្នុងការអនុវត្ត។

លើសពីនេះ ប្រតិភូស្ត្រីមកពីទីក្រុងហូជីមិញបានអះអាងថា ការបំបែកគម្រោងសំណងដីធ្លី និងការតាំងទីលំនៅថ្មីក៏នឹងដោះស្រាយស្ថានភាពដែលតំបន់នោះចង់បង្កើតមូលនិធិដីធ្លីសម្រាប់ការដេញថ្លៃផងដែរ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន នេះមិនអាចទៅរួចទេ។ បើគ្មានគម្រោងសាងសង់ជាក់លាក់ណាមួយទេ ផែនការសំណងមិនអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងបានទេ។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានដែលចង់បង្កើតដីដែលបានឈូសឆាយសម្រាប់ការដេញថ្លៃដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនឹងប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គ។

ទីពីរ ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចរបស់ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្នុងការចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងសម្រាប់គម្រោងនៅក្នុងតំបន់ដែលគ្របដណ្តប់លើអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តពីរ ឬច្រើន ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តអាចជ្រើសរើសចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុកជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងសម្រាប់គម្រោងនៅក្នុងតំបន់ដែលគ្របដណ្តប់លើអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុកពីរ ឬច្រើន ឬរៀបចំការអនុវត្តគម្រោងក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។

ប្រតិភូជឿជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិនេះមានគោលបំណងពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ដោយបង្កើតការសម្របសម្រួលប្រកបដោយភាពសកម្មដោយមិនចាំបាច់រង់ចាំភ្នាក់ងារកណ្តាលធ្វើសកម្មភាពជាអ្នកវិនិយោគលើគម្រោងនោះទេ។

ស្ថាប័ន និងក្រសួងកណ្តាលជាច្រើនទទួលខុសត្រូវលើគម្រោងជាច្រើន រួមទាំងគម្រោងជាតិសំខាន់ៗផងដែរ។ ប្រសិនបើការវិនិយោគទាំងអស់ត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងក្រសួងកណ្តាលតែមួយ វានឹងបង្កឲ្យមានការពន្យារពេលជាមិនខាន។

ទាក់ទងនឹងការបង្កើនទំហំនៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ លោកតំណាងរាស្ត្រ Tuyet បានយល់ស្របទាំងស្រុង ហើយបានបញ្ជាក់ថា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហូជីមិញបានស្នើចំណុចនេះជាយូរមកហើយ ប៉ុន្តែវាមិនទាន់ត្រូវបានសិក្សា និងដាក់បញ្ចូលដោយរដ្ឋសភានៅឡើយទេ។

យោងតាមលោកស្រី នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង មានគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈមួយចំនួននៅក្នុងខេត្ត ឬក្រុងមួយ ដែលមិនទាក់ទងនឹងខេត្ត ឬក្រុងផ្សេងទៀត ដែលមានដើមទុនលើសពី ១០.០០០ ពាន់លានដុង។ ប្រសិនបើពួកគេត្រូវធ្វើតាមនីតិវិធីនៃគម្រោងក្រុម A វានឹងត្រូវការពេលវេលា ការខិតខំប្រឹងប្រែង និងឯកសារច្រើន។

ដូច្នេះ ការបង្កើនទំហំដើមទុននៃគម្រោងជាតិសំខាន់ៗពី ១០,០០០ ពាន់លានដុង ដល់ ៣០,០០០ ពាន់លានដុង គឺសមរម្យ។ ចំពោះគម្រោងនៅក្នុងក្រុម ខ និង គ តំណាងស្ត្រីបានស្នើថា ជំនួសឱ្យការបង្កើនទ្វេដងនៃចំនួនទឹកប្រាក់ដូចដែលបានស្នើឡើងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការកើនឡើងបីដងអាចត្រូវបានពិចារណា។

កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលឱ្យតិចបំផុត និងជៀសវាងយន្តការ "ស្នើសុំ និងផ្តល់"។

ដោយយល់ស្របនឹងសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ លោកប្រតិភូ ឌឿង ង៉ុកហៃ (មកពីគណៈប្រតិភូទីក្រុងហូជីមិញ) ក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្នមិនបំពេញ និងមិនស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែង និងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ក្នុងបរិបទថ្មី។

ជាពិសេស បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនខ្វះបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងច្បាស់លាស់ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិអំណាច នីតិវិធី និងដំណើរការ ដែលនាំឱ្យមានភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងការបកស្រាយខុសៗគ្នា។ ដូច្នេះ នេះនាំឱ្យមានការប្រគល់អំណាចដោយឯកឯង និងប្រព័ន្ធនៃ "សំណើ និងការផ្តល់ជំនួយ" រវាងមូលដ្ឋាន និងក្រសួង និងរវាងក្រសួងខ្លួនឯង។

លើសពីនេះ មានឧបសគ្គដូចជាការពិតដែលថាគុណភាពនៃការរៀបចំវិនិយោគកាលពីអតីតកាលមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការ។ គម្រោង និងកម្មវិធីវិនិយោគមួយចំនួនត្រូវការការកែតម្រូវចំពោះគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់ពួកគេ ដែលពន្យារពេលដំណើរការ និងប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃគម្រោង...

ដោយសារការលំបាកខាងលើនេះ ប្រតិភូបានឯកភាពយ៉ាងមុតមាំជាមួយនឹងទស្សនៈថា ច្បាប់ និងយន្តការគោលនយោបាយក្រោមច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មគួរតែត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មយ៉ាងខ្លាំងក្លាដើម្បីធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចពីកម្រិតកណ្តាលទៅកម្រិតមូលដ្ឋានក្នុងស្មារតី "អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេច អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើសកម្មភាព និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ" ខណៈដែលរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគួរពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យដើម្បីធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់នៃតួនាទី ការទទួលខុសត្រូវ និងភារកិច្ច។

«ដោយផ្អែកលើចំណុចនោះ យើងត្រូវកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលឱ្យតិចបំផុត ដើម្បីបង្កើនការទទួលខុសត្រូវ ជៀសវាងការគេចវេះការទទួលខុសត្រូវ និងទប់ស្កាត់យន្តការ «ស្នើសុំ និងផ្តល់ជំនួយ»» លោក ហៃ បានថ្លែង ដោយសម្តែងក្តីសង្ឃឹមថា វិសោធនកម្មច្បាប់នេះនឹងដោះស្រាយឧបសគ្គទាំងអស់ដែលមូលដ្ឋានជួបប្រទះ និងពន្លឿនគម្រោងវិនិយោគ។

បង្កើតភាពបត់បែន ធានាបាននូវភាពអាចរកបាននៃធនធានទាន់ពេលវេលា។

ថ្លែងនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រុម លោក ឡេ ក្វាង ម៉ាញ ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា បានមានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម ភាគច្រើនផ្តោតលើដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហារ៉ាំរ៉ៃនៃការវិនិយោគសាធារណៈ ដែលជាការចំណាយមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈយឺត។

យោងតាមលោក ម៉ាញ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ សារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយតែងតែលើកឡើងពីបញ្ហានៃការបញ្ចេញមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈយឺតយ៉ាវ។

ដោយពន្យល់ពីមូលហេតុនៃជំងឺនេះ លោក ម៉ាញ បានមានប្រសាសន៍ថា មូលហេតុចម្បងមួយគឺដំណើរការឈូសឆាយដី។

ហេតុផលមួយទៀតគឺការរៀបចំវិនិយោគជារឿយៗត្រូវបានប្រញាប់ប្រញាល់ ដែលនាំឱ្យមានការកែប្រែជាច្រើនក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការអនុវត្ត។

«នៅជុំវិញពិភពលោក ប្រទេសជាច្រើនចំណាយពេលច្រើនឆ្នាំក្នុងការរៀបចំសម្រាប់ការវិនិយោគលើគម្រោងក្រុម A ឬក្រុម B ប៉ុន្តែអនុវត្តវាក្នុងរយៈពេលមួយឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ ខណៈដែលនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងវាផ្ទុយពីនេះ» ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាបានមានប្រសាសន៍។

ហេតុផលផ្សេងទៀតដែលលោក ម៉ាញ បានចង្អុលបង្ហាញរួមមាន ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងពហុកម្រិតដែលនាំឱ្យមាននីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏វែងឆ្ងាយ នីតិវិធីស្មុគស្មាញសម្រាប់គម្រោង ODA និងការប្រើប្រាស់ប្រភពផ្សេងៗគ្នាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការអនុវត្តការវិនិយោគសាធារណៈ។

ដូច្នេះ យោងតាមលោក ម៉ាញ់ លើកនេះរដ្ឋាភិបាលកំពុងផ្តោតលើការធ្វើវិសោធនកម្មក្រុមដំណោះស្រាយសំខាន់ៗចំនួនប្រាំ។

ជំហានដំបូងគឺការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាច និងសិទ្ធិអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងក្រសួងនានា ដើម្បីធ្វើឱ្យនីតិវិធីមានភាពសាមញ្ញ។ យន្តការដែលត្រូវបានសាកល្បងនៅក្នុងមូលដ្ឋាន និងវិស័យជាច្រើន បានបង្ហាញថាមានប្រសិទ្ធភាព ហើយនឹងត្រូវបានដាក់ជាច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តទូទាំងប្រទេស។

ដំណោះស្រាយមួយទៀតគឺការបំបែក GPMB (ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលផែនការ និងគ្រប់គ្រងទូទៅ) ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង និងធ្វើសមកាលកម្មជាមួយច្បាប់ផ្សេងទៀត។ លើសពីនេះ មានសំណុំដំណោះស្រាយដាច់ដោយឡែកសម្រាប់គម្រោង ODA (ជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការ)។

លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា «ច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មផ្តោតលើការដោះស្រាយមូលហេតុនៃការចំណាយយឺតយ៉ាវ ស្របតាមបំណងប្រាថ្នារបស់ប្រតិភូក្នុងការបង្កើតភាពបត់បែន និងធានាបាននូវធនធានទាន់ពេលវេលាដើម្បីបំពេញតម្រូវការជីវិតពិត»។

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
ប្រភព៖ https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm