“Lifebuoy” សម្រាប់គម្រោង BOT Expressway Bac Giang

គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ជិតដល់ទីបញ្ចប់ហើយ ដោយសារប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោងឈានដល់ត្រឹមតែ 30% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានអនុម័ត វាមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បង់ថ្លៃការប្រាក់ដល់ធនាគារដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ដើមទុននោះទេ។

បន្ទាប់ពីដំណើរការអស់រយៈពេល 4 ឆ្នាំ គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son កំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាជាច្រើន។

ស្នើសុំថវិកាសង្គ្រោះ

“យើងបានទទួលព័ត៌មានថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son ទើបតែបានស្នើរដ្ឋាភិបាលជួយឧបត្ថម្ភគម្រោង BOT ចំនួន ៥.៦០០ ពាន់លានដុង ដើម្បីវិនិយោគសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ផ្នែក Km45+100 – Km108+500 រួមផ្សំនឹងការពង្រឹងផ្ទៃផ្លូវនៃផ្លូវជាតិលេខ 1 គម្រោង Express Km10B-Lang Son វិធី)។ លោក Nguyen Quang Vinh អគ្គនាយកក្រុមហ៊ុន Bac Giang - Lang Son BOT (សហគ្រាសគម្រោង) មានប្រសាសន៍ថា ប្រសិនបើសំណើនេះត្រូវបានអនុម័តនោះ បញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុនៅគម្រោងនឹងត្រូវបានដោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន។

កាលពីចុងសប្តាហ៍មុន លោក Ho Tien Thieu ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានចុះហត្ថលេខាលើឯកសារលេខ 23/TTr-UBND ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីស្តីពីការលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនៅគម្រោង BOT Expressway Bac Giang - Lang Son។

ជាពិសេស គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានស្នើឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រីពិចារណា និងឯកភាពចំពោះគោលនយោបាយគាំទ្រពីថវិកាកណ្តាលប្រមាណ ៥.៦០០ពាន់លានដុង (មិនលើស ៥០% នៃទុនវិនិយោគសរុបតាមតម្លៃដែលបានធ្វើសវនកម្ម និងទូទាត់) ដើម្បីទូទាត់ឱនភាពលំហូរសាច់ប្រាក់ក្នុងកំឡុងពេលប្រមូលថ្លៃសេវាដើម្បីប្រមូលដើមទុនឡើងវិញ ធានានូវផែនការហិរញ្ញវត្ថុ និងជំនួយរបស់ខេត្ត B គម្រោង OT ឱ្យមានភាពរលូន និងស្ថិរភាព។

គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន BOT Bac Giang - Lang Son ត្រូវបានអនុម័តដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 2167/TTg-KTN ចុះថ្ងៃទី 30 ខែតុលា ឆ្នាំ 2014 រួមមាន 2 ចំណុច៖ ការសាងសង់ផ្លូវមេ Bac Giang - Lang Son Expressway ប្រវែង 64 គីឡូម៉ែត្រ 4 គន្លង និង 110 គីឡូម៉ែត្រ ពីផ្លូវជាតិលេខ 5+108, 110 គ.ម.

នៅខែឧសភា ឆ្នាំ 2018 គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានទទួលការប្រគល់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចពីក្រសួងដឹកជញ្ជូន។ នេះគឺជារយៈពេលដ៏លំបាកជាពិសេសសម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son នៅពេលដែលសម្ព័ន្ធវិនិយោគិនដែលដឹកនាំដោយក្រុមហ៊ុន UDIC Investment Joint Stock Company មិនអាចអនុវត្តគម្រោងបានតាមកាលកំណត់ ដោយបង្ខំឱ្យភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចជំនួសវាដោយ Deo Ca Group ។

នៅពេលនេះ គម្រោងដែលមានទុនវិនិយោគសរុបចំនួន 12,188 ពាន់លានដុងដែលបានរៀបរាប់ខាងលើមិនមានវិភាគទានដើមទុនរបស់រដ្ឋទេ ការចំណាយលើការអនុវត្តរួមបញ្ចូលតែមូលធនមូលធនរបស់វិនិយោគិន និងដើមទុនប្រមូលឥណទានពីធនាគារពាណិជ្ជភាគហ៊ុនវៀតណាមរួមសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម (VietinBank)។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការអនុវត្ត វិនិយោគិនថ្មី និងសហគ្រាសគម្រោងបានផ្តោតលើធនធាន ប្រមូលផ្តុំគ្រឿងម៉ាស៊ីន បរិក្ខារ ធនធានមនុស្ស ការផ្គត់ផ្គង់ និងសម្ភារៈ ហើយបានបញ្ចប់គម្រោង 3 ខែមុនកាលកំណត់។

ចាប់តាំងពីដាក់ឱ្យដំណើរការក្នុងខែមករា ឆ្នាំ ២០២០ ផ្លូវល្បឿនលឿននេះបានជួយសន្សំសំចៃពេលវេលាធ្វើដំណើររវាងទីក្រុងហាណូយ និង Lang Son ពី ៣.៥ ម៉ោង ទៅ ២.៥ ម៉ោង បើធៀបនឹងការធ្វើដំណើរលើផ្លូវជាតិលេខ១ រួមចំណែកកាត់បន្ថយការកកស្ទះចរាចរណ៍លើផ្លូវជាតិលេខ១ និងជំរុញសេវាកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មនៃមូលដ្ឋានដែលផ្លូវឆ្លងកាត់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីដំណើរការអស់រយៈពេល 4 ឆ្នាំ គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son កំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាជាបន្តបន្ទាប់ ដែលបណ្តាលឱ្យសហគ្រាសគម្រោងប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការក្ស័យធន មិនអាចបង់ការប្រាក់ និងប្រាក់ដើមដល់អង្គភាពផ្តល់មូលនិធិឥណទាន។

នៅក្នុងឯកសារលេខ 23/TTr-UBND គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានបញ្ជាក់ថា ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត និងប្រតិបត្តិការគម្រោង មានការផ្លាស់ប្តូរមួយចំនួន (កាត់បន្ថយ 1 ស្ថានីយ លើកលែងអ្នកប្រមូលប្រាក់មួយចំនួន កំណើនចរាចរណ៍ទាបជាងការព្យាករណ៍ដំបូង បន្ថែមទំហំគម្រោង...) ដែលប៉ះពាល់ដល់ផែនការហិរញ្ញវត្ថុរបស់គម្រោង។ ការលំបាក និងបញ្ហាទាំងនេះត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញដោយសវនកម្មរដ្ឋនៅក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 09/TB-KTNN ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមករា ឆ្នាំ 2020។

ជាក់ស្តែង យោងតាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូង គម្រោងនឹងប្រមូលថ្លៃសេវាដើម្បីទាញយកដើមទុននៅស្ថានីយចំនួន 2 នៅលើផ្លូវជាតិលេខ 1 (នៅគីឡូម៉ែត្រ 24+800 និង Km93+160) និងស្ថានីយនៅលើផ្លូវល្បឿនលឿន ដោយរំពឹងថានឹងទទួលប្រាក់ចំណូលចំនួន 93 ពាន់លានដុង/ខែ។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការអនុវត្ត ដោយសារកត្តាគោលបំណង ប្រាក់ចំណូលបច្ចុប្បន្នរបស់គម្រោងមានត្រឹមតែប្រហែល 30 ពាន់លានដុង/ខែ ដែលឈានដល់ប្រហែល 32% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូង ដែលនាំឱ្យមានឱនភាពនៃលំហូរសាច់ប្រាក់សងដើមទុនរបស់គម្រោង មិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទូទាត់ប្រាក់ដើម និងការប្រាក់ដែលកើតឡើងដោយធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចី។

លើសពីនេះ គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនច្រកទ្វារព្រំដែន Huu Nghi - Chi Lang ក្រោមទម្រង់ BOT មិនទាន់ត្រូវបានបញ្ចប់ដើម្បីធ្វើសមកាលកម្មតភ្ជាប់ផ្លូវទៅកាន់ទីក្រុង។ ច្រកព្រំដែន Lang Son និង Huu Nghi ដូចដែលបានគ្រោងទុក និងផលប៉ះពាល់នៃជំងឺរាតត្បាត Covid-19 គោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មតាមព្រំដែនរបស់ប្រទេសចិនចំពោះច្រកព្រំដែនបាននាំឱ្យអត្រាកំណើនចរាចរណ៍ និងការចែកចាយចរាចរណ៍នៅលើផ្លូវល្បឿនលឿនមិនត្រូវបានធានាដូចការព្យាករណ៍នៅក្នុងផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានអនុម័ត។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បាននិយាយថា បញ្ហាដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបានផ្លាស់ប្តូរប៉ារ៉ាម៉ែត្រធាតុចូលរបស់គម្រោង និងប៉ះពាល់ផ្ទាល់ដល់លទ្ធភាពសងបំណុល និងដំណើរការគម្រោង ស្រដៀងនឹងការលំបាក និងកង្វះខាតក្នុងគម្រោង BOT ចំនួន 8 ដែលក្រសួងដឹកជញ្ជូនជាភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បាននិយាយថា “ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាជម្រើសនានាក្នុងការគាំទ្រវិនិយោគិន ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាពនៃដំណោះស្រាយហិរញ្ញវត្ថុ រួមទាំងការប្រើប្រាស់ទុនថវិការដ្ឋដើម្បីគាំទ្រគម្រោង BOT Expressway Bac Giang - Lang”។

ភាពលំបាកបានប្រមូលផ្តុំ

គេដឹងថាការលំបាកធំបំផុតសម្រាប់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son គឺតុល្យភាពថវិកាដើម្បីគាំទ្រគម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son។ ជំនួយថវិការដ្ឋសម្រាប់គម្រោងគឺប្រហែល 5,600 ពាន់លានដុង ស្មើនឹងប្រហែល 49% នៃទុនវិនិយោគសរុបតាមតម្លៃប៉ាន់ស្មាន (ប្រហែល 11,356 ពាន់លានដុង) ដែលលើសពីសមត្ថភាពថវិកាក្នុងស្រុក ខណៈដែលមូលដ្ឋានក៏ត្រូវរៀបចំថវិកាក្នុងស្រុកប្រហែល 2,500 ពាន់លានដុង ដើម្បីគាំទ្រគម្រោង PPPhi express ច្រកព្រំដែន Lang Hui។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បាននិយាយថា “ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son ត្រូវការការគាំទ្រពីថវិកាកណ្តាល ដើម្បីដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវការលំបាក និងបញ្ហានៅគម្រោង BOT Express Bac Giang - Lang Son”។

យោងតាមលោក Nguyen Quang Vinh សំណើរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត Lang Son នាពេលនេះ គឺជាផ្លូវតែមួយគត់សម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son (គម្រោង BOT ផ្លូវតែមួយគត់ ដែលមិនមានការឧបត្ថម្ភថវិកា ប្រើប្រាស់ 100% នៃដើមទុនប្រមូលដោយអ្នកវិនិយោគផ្ទាល់ដើម្បីអនុវត្ត)។ លើសពីនេះ ភាពលំបាក និងភាពខ្វះខាតនៅក្នុងគម្រោង គឺជាស្ថានភាពនៃមហាអំណាច មិនមែនកើតចេញពីអ្នកវិនិយោគ និងសហគ្រាសគម្រោងនោះទេ។

ថ្លែងមតិជាមួយអ្នកសារព័ត៌មានមកពីកាសែត Dau Tu តំណាងក្រុមហ៊ុន BOT Bac Giang - Lang Son បានឲ្យដឹងថា ខ្លឹមសារនៃឯកសារលេខ ២៣/TTr-UBND មិនឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវការលំបាកដែលសហគ្រាសគម្រោងកំពុងជួបប្រទះនោះទេ។ ជាក់ស្តែង ប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោងបច្ចុប្បន្នមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បង់ថ្លៃការប្រាក់ដែលកើតឡើងដោយធនាគារ VietinBank នោះទេ ចំនួនការប្រាក់យឺតយ៉ាវដែលគម្រោងបង់ជូនធនាគារបានឈានដល់ជាង 3,000 ពាន់លានដុង។ ប្រសិនបើនៅតែបន្ត សហគ្រាសគម្រោងអាចនឹងមិនមានប្រាក់សម្រាប់ថែទាំឧបករណ៍ និងចំណាយលើការថែទាំ និងប្រតិបត្តិការសម្រាប់គម្រោង។

ពីមុននៅក្នុងសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 09/TB-KTNN សវនកម្មរដ្ឋបានបញ្ជាក់ថាប្រសិនបើរយៈពេលនៃការស្តារដើមទុនត្រូវបានធានាតាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានអនុម័ត (18 ឆ្នាំពីឆ្នាំ 2020 ដល់ 2037) និងលទ្ធភាពក្នុងការសងបំណុលតាមកិច្ចសន្យាឥណទានដែលបានចុះហត្ថលេខាជាមួយធនាគារត្រូវបានធានានោះ ប្រភពដើមទុនដែលមិនមានការប្រាក់ត្រូវទូទាត់សងទៅគម្រោង 4 ឆ្នាំដំបូង ប្រហែល 8 ពាន់លានដុង វិធី) ឬទូទាត់ប្រហែល 5,745 ពាន់លានដុង (សន្មត់ថាបន្ថែមក្នុងរយៈពេល 3 ឆ្នាំចាប់ពីពេលដែលផ្លូវល្បឿនលឿនចាប់ផ្តើមដំណើរការ)។

“ដូច្នេះ ប្រសិនបើខ្លួនមិនទទួលបានជំនួយពីថវិការដ្ឋប្រមាណ ៥.៧០០ពាន់លានដុង នោះគម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ប្រាកដជានឹងបរាជ័យផែនការហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួន។ អ្នកតំណាងក្រុមហ៊ុនគម្រោងនេះបញ្ជាក់ថា មិនត្រឹមតែធ្វើឲ្យវិនិយោគិនបាត់បង់ដើមទុនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែកម្ចីពីធនាគារក៏បានក្លាយទៅជាបំណុលអាក្រក់ដោយគ្មានដំណោះស្រាយ»។

ក្នុងកិច្ចប្រជុំដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ដែលរៀបចំដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son នៅចុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 ក្រុមហ៊ុន BOT Bac Giang - Lang Son បាននិយាយថា ទោះបីជាគម្រោងនេះត្រូវបានបញ្ចប់ជាច្រើនឆ្នាំក៏ដោយ រហូតមកដល់ពេលនេះ មានតែទុនវិនិយោគរបស់អ្នកវិនិយោគប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានទូទាត់ និងបញ្ចេញឱ្យពេញលេញ។ ដើមទុនឥណទានរបស់ធនាគារ VietinBank បានបញ្ចេញត្រឹមតែ 9,229/10,169 ពាន់លានដុង ខណៈពេលដែល 940 ពាន់លានដុងមិនត្រូវបានបញ្ចេញ ដែលនាំឱ្យបំណុលគម្រោងមានចំនួន 492 ពាន់លានដុង។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រុមហ៊ុន Bac Giang - Lang Son BOT សហគ្រាសគម្រោងជំពាក់ប្រាក់ជាង ៤០០ ពាន់លានដុងសម្រាប់ទំហំសំណង់ដែលទទួលយកបាន និងប្រហែល ២១ ពាន់លានដុងសម្រាប់ការចំណាយលើការបោសសម្អាតទីតាំង ដោយសារដើមទុនឥណទានបានឈប់បញ្ចេញតាំងពីខែតុលា ឆ្នាំ ២០២០។ ប្រការនេះបាននាំឱ្យមានការតវ៉ាអូសបន្លាយពីអ្នកម៉ៅការគម្រោង ដែលអាចប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការធម្មតានៃផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son។

“អ្នកម៉ៅការដែលអនុវត្តគម្រោងបានដាក់ញត្តិទៅតុលាការដើម្បីស្នើសុំបើកដំណើរការនីតិវិធីរំលាយក្រុមហ៊ុន Bac Giang - Lang Son BOT ដោយសារអសមត្ថភាពក្នុងការសងបំណុលរបស់ខ្លួន។ ប្រសិនបើក្រុមហ៊ុនគម្រោងនេះក្ស័យធន ផ្លូវហាយវ៉េមានហានិភ័យក្នុងការបញ្ឈប់ប្រតិបត្តិការ។ វិនិយោគិនអាចនឹងបាត់បង់ភាគហ៊ុនដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងគម្រោង ហើយធនាគារឥណទានប្រហែលជាមិនអាចសងបំណុលវិញបានទេ” អគ្គនាយក BOT Bac Giang - Lang Son ព្រួយបារម្ភ។

នៅក្នុងឯកសារលេខ 4405/TTr-BGTVT ផ្ញើជូនរដ្ឋាភិបាលក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2023 ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើឱ្យបែងចែកថវិការដ្ឋប្រហែល 10.342 ពាន់លានដុង ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងកង្វះខាតសម្រាប់គម្រោង BOT ចំនួន 8 ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន (បញ្ចប់កិច្ចសន្យាសម្រាប់ 5 គម្រោង គាំទ្ររដ្ឋនៃកិច្ចសន្យាសម្រាប់គម្រោងចំនួន 3) ដើម្បីបន្តអនុវត្តគម្រោងចំនួន 3 ។

សម្រាប់គម្រោងទាំង៥ដែលបានស្នើសុំបញ្ចប់កិច្ចសន្យានោះ ទុនទូទាត់ដែលរំពឹងទុកគឺប្រហែល៦.៨១២ពាន់លានដុង។ យោងតាមលទ្ធផលនៃការចរចាបឋមមានវិនិយោគិន 1 នាក់ដែលបានយល់ព្រមមិនរួមបញ្ចូលប្រាក់ចំណេញនៅក្នុងតម្លៃនៃការទូទាត់; វិនិយោគិន 4 នាក់បានយល់ព្រមកាត់បន្ថយ 20 - 50% នៃប្រាក់ចំណេញនៅក្នុងតម្លៃនៃការទូទាត់; គម្រោងចំនួន 3 ដែលមានទុនឧបត្ថម្ភបន្ថែមរបស់រដ្ឋ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានប្រហែល 3.530 ពាន់លានដុង ស្មើនឹងប្រហែល 49% នៃដើមទុនវិនិយោគសរុប (យោងតាមសវនកម្ម និងលទ្ធផលទូទាត់នៃដើមទុនវិនិយោគ)។

ប្រភព