(TN&MT) - នាព្រឹកថ្ងៃទី ១៩ ខែកុម្ភៈ នៅវិមានរដ្ឋសភា ក្រោមការដឹកនាំរបស់អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Khac Dinh រដ្ឋសភាបានបោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម)។ ដោយមានប្រតិភូ 459/461 មានវត្តមានចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតគាំទ្រ ឈានដល់អត្រា 99.56% ច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មបានទទួលការឯកភាពខ្ពស់ពីតំណាងរដ្ឋសភា (NADs)។ នេះជាជំហានសំខាន់មួយក្នុងការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវដំណើរការបង្កើតច្បាប់នៅវៀតណាម។
កំណែទម្រង់នៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងបទប្បញ្ញត្តិ
ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) មាន 9 ជំពូក និង 72 មាត្រា ដែលត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីអនុវត្តឱ្យបានពេញលេញនូវទិសដៅនវានុវត្តន៍ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 27-NQ/TW របស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 119-KL/TW នៃការិយាល័យនយោបាយ។ វិសោធនកម្មនេះមានគោលបំណងធ្វើឱ្យដំណើរការបង្កើតច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពជាមួយច្បាប់ផ្សេងទៀតដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩។
ចំណុចសំខាន់មួយនៃច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មគឺ ការបែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ និងនិយតកម្ម។ ច្បាប់ថ្មីនេះបានរៀបរាប់លម្អិតអំពីបទបញ្ជា និងនីតិវិធីនៃការតាក់តែង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់របស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចផ្សេងទៀត។ នេះជួយបែងចែកយ៉ាងច្បាស់នូវគំនិតនៃ "បទដ្ឋានច្បាប់" និង "គោលនយោបាយ" ដោយហេតុនេះកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវសិទ្ធិអំណាចរបស់ទីភ្នាក់ងារនីមួយៗក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិ។
ក្រោមបទប្បញ្ញត្តិថ្មី រដ្ឋសភានឹងចេញឯកសារច្បាប់ដើម្បីគ្រប់គ្រងបញ្ហានៅក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួនក្រោមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ សំដៅ “បង្កើតច្បាប់ដល់វិសាលភាពអតិបរមានៃបញ្ហាសំខាន់ៗរបស់ប្រទេស”។ មាត្រា១០ នៃច្បាប់បានរៀបរាប់លម្អិតអំពីវិស័យដែលរដ្ឋសភាទទួលបន្ទុកអនុម័តច្បាប់ រួមមានៈ ការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ សិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិជាមូលដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ គោលនយោបាយជាមូលដ្ឋានស្តីពីសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការការពារជាតិ សន្តិសុខជាតិ កិច្ចការបរទេស ឧក្រិដ្ឋកម្ម និងទណ្ឌកម្ម ព្រមទាំងបញ្ហាផ្សេងៗទៀតដែលទាក់ទងនឹងផលប្រយោជន៍ជាតិ។
លើសពីនេះ ក្នុងប្រការ២ មាត្រា១០ ច្បាប់ក៏បានចែងថា រដ្ឋសភាអាចចេញសេចក្តីសម្រេច ដើម្បីសាកល្បងគោលនយោបាយថ្មី ឬកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីបំពេញតម្រូវការបន្ទាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។
ការលើកកម្ពស់តួនាទីនៃការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ
ចំណុចថ្មីគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គឺការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ។ កន្លងមក ក្នុងដំណើរការនៃការតាក់តែង និងប្រកាសឲ្យប្រើច្បាប់ មានមតិថា ការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយពិតជាមិនបានផ្តោតលើអ្វីនោះទេ។ ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិថ្មី ទីភ្នាក់ងារសំណើគោលនយោបាយមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំការពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយ ដើម្បីធានាថាគោលនយោបាយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងនេះគឺអាចធ្វើទៅបាន និងសមស្របទៅនឹងការពិត។
ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ លោក Hoang Thanh Tung បានចាត់ទុកថា ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយ ការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយចាំបាច់ត្រូវរៀបចំដោយសមហេតុផល និងស្របតាមមុខងាររបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ។ ទីភ្នាក់ងារពិគ្រោះយោបល់រួមមាន គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្រុមប្រឹក្សាជាតិ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា និងក្រសួង និងស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី។ លើសពីនេះ ទីភ្នាក់ងារទាំងនេះក៏ទទួលខុសត្រូវក្នុងការអញ្ជើញភាគីពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងអង្គការសង្គមវិជ្ជាជីវៈ អ្នកជំនាញ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាជឿជាក់ថា ការពិគ្រោះគោលនយោបាយគឺជាជំហានថ្មីមួយក្នុងដំណើរការរៀបចំឯកសារច្បាប់ សំដៅលើកកំពស់គុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងឯកសារ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះបង្កើតការឯកភាពគ្នាក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយបន្ទាប់ពីពួកគេត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារនេះជាបទប្បញ្ញត្តិថ្មី ដូច្នេះក្នុងការអនុវត្ត ចាំបាច់ត្រូវមានការកែតម្រូវសមហេតុផល ដើម្បីធានាថាវាមិនប៉ះពាល់ដល់កម្មវត្ថុ និងឯករាជ្យភាពរបស់ទីភ្នាក់ងារសវនកម្ម។
ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយ៖ ចាំបាច់ ប៉ុន្តែអាចបត់បែនបាន។
នៅក្នុងដំណើរការនៃការតាក់តែងឯកសារច្បាប់ ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយតែងតែដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់។ មតិមួយចំនួនលើកឡើងថា ការតាក់តែងច្បាប់នេះត្រូវធ្វើតាមដំណើរការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាជឿជាក់ថា ការទាមទារឱ្យមានការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយក្នុងគ្រប់ករណីទាំងអស់នឹងបង្កើនពេលវេលារៀបចំ ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។
ដូច្នេះ ក្នុងករណីដែលគម្រោងនេះមិនត្រូវឆ្លងកាត់ដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍គោលនយោបាយ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវតែបន្តធ្វើការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយនៅក្នុងកំណត់សម្គាល់ពន្យល់អំពីភាពស្របច្បាប់នៃគោលនយោបាយ។ ការផ្តល់នេះជួយធានាថា ទោះបីជាមិនមានដំណើរការបង្កើតគោលនយោបាយយ៉ាងម៉ត់ចត់ក៏ដោយ ភ្នាក់ងារដែលស្នើសុំនៅតែត្រូវវាយតម្លៃយ៉ាងពេញលេញពីផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយនេះ មុនពេលវាត្រូវបានដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងឯកសារច្បាប់។
មាត្រា 27 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានកែសម្រួល ដើម្បីតម្រូវឱ្យភ្នាក់ងារដាក់ស្នើគម្រោងបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ពីផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយនៅក្នុងកំណត់ចំណាំពន្យល់ដែលបានផ្ញើសម្រាប់វាយតម្លៃ និងពិនិត្យ។ មុននឹងបោះឆ្នោតអនុម័ត ប្រសិនបើមានការបន្ថែមគោលនយោបាយថ្មី ភ្នាក់ងារដែលដាក់ស្នើគម្រោងត្រូវទទួលខុសត្រូវលើការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយនោះ ដើម្បីឲ្យរដ្ឋសភាមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ពិចារណា និងសម្រេច។
ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ៖ អាចបត់បែនបាន ប៉ុន្តែមានភាពតឹងរ៉ឹង
ដោយមានគោលបំណងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) ក៏មានការកែលម្អក្នុងដំណើរការពិនិត្យ និងអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផងដែរ។ ការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយគឺការផ្តល់ថាវិក័យប័ត្រអាចត្រូវបានអនុម័តនៅវគ្គមួយឬច្រើនវគ្គអាស្រ័យលើលក្ខណៈនៃវិក័យប័ត្រនីមួយៗ។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាជឿជាក់ថា ការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្នុងសម័យប្រជុំមួយ នឹងជួយកាត់បន្ថយពេលវេលា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន នៅពេលដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នីមួយៗត្រូវអនុម័តយ៉ាងហោចណាស់ពីរសម័យប្រជុំ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើគម្រោងណាមួយមិនឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការសម្រាប់ការអនុម័តនៅក្នុងសម័យប្រជុំមួយ រដ្ឋសភាអាចពន្យារពេលការអនុម័តរបស់ខ្លួន ដើម្បីបន្តធ្វើឱ្យវាល្អឥតខ្ចោះ។ នេះគឺដើម្បីធានាបាននូវគុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងមុនពេលវាត្រូវបានអនុម័តជាផ្លូវការ។
ផងដែរ យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា មានតួនាទីពិនិត្យ និងសម្រេចបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីអនុម័ត ដោយផ្អែកលើកម្រិតនៃការរៀបចំគម្រោង។ ប្រសិនបើគម្រោងមានគុណភាពល្អ វាអាចត្រូវបានដាក់ជូនសម្រាប់ការអនុម័តនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនោះ។ ប្រសិនបើតម្រូវការមិនត្រូវបានបំពេញ នោះពេលវេលាសម្រាប់ការអនុម័តនឹងត្រូវបានពន្យារពេល ឬបញ្ចូលក្នុងរបៀបវារៈនៃវគ្គបន្ទាប់។
តួនាទីរបស់តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាក្នុងដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មក៏យកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះតួនាទីរបស់តំណាងរាស្រ្តក្នុងដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ តំណាងរដ្ឋសភានឹងចូលរួមនៅដំណាក់កាលដំបូងក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ចាប់ពីដំណាក់កាលបង្កើតគោលនយោបាយ រហូតដល់ដំណើរការរៀបចំឯកសារ។ នេះត្រូវបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំសន្និសីទតំណាងរដ្ឋសភាឯកទេស ដើម្បីពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់មុននឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភា។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាទទួលស្គាល់ថា មតិរបស់តំណាងរាស្រ្តមានសារសំខាន់ណាស់ ហើយចាំបាច់ត្រូវលើកកំពស់ក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃការច្នៃប្រឌិតកាន់តែខ្លាំងឡើងក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។ សមាជិករដ្ឋសភានឹងមានឱកាសផ្តល់យោបល់បានត្រឹមត្រូវពីដំណាក់កាលនៃសេចក្តីព្រាង ដោយជួយលើកកំពស់គុណភាព និងលទ្ធភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ មុននឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុម័ត។
ការអនុម័តរបស់រដ្ឋសភានៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) គឺជាជំហានដ៏សំខាន់ក្នុងការច្នៃប្រឌិត និងធ្វើឱ្យដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅវៀតណាមមានភាពល្អឥតខ្ចោះ។ បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការបែងចែកអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ និងនីតិបញ្ញត្តិ ការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយ និងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិដែលអាចបត់បែនបាន ប៉ុន្តែមានភាពម៉ត់ចត់ នឹងជួយលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋសភា បង្កើតឯកសារច្បាប់ប្រកបដោយគុណភាពសមស្របទៅនឹងការពិត និងបំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស។
ប្រភព៖ https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-phan-dinh-tham-quyen-lap-phap-va-lap-quy-386766.html
Kommentar (0)