វិមជ្ឈការខ្លាំង និងគណៈប្រតិភូអំណាចសម្រាប់ទីក្រុងហាណូយ អនុវត្តតួនាទី និងភារកិច្ចពិសេសរបស់រាជធានីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Thanh Tung បានបង្ហាញរបាយការណ៍ពន្យល់ ទទួលយក និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម) ក្នុងកិច្ចប្រជុំនារសៀលថ្ងៃទី២៨ ឧសភា។ (រូបថត៖ THUY NGUYEN)

គ្មានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់វួដនៅទីក្រុងហាណូយទេ។

នារសៀលថ្ងៃទី ២៨ ឧសភា ដោយបង្ហាញរបាយការណ៍សង្ខេបអំពីបញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួនក្នុងការពន្យល់ ទទួល និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Thanh Tung បានចាត់ទុកថា៖ ដោយផ្អែកតាមមតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ត្រូវបានទទួល និងពិនិត្យឡើងវិញក្នុងទិសដៅត្រឹមតែកំណត់និយតកម្ម យន្តការជាក់លាក់ និងពិសេសរបស់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយ ការទទួលខុសត្រូវខ្ពស់លើរដ្ឋាភិបាលក្រុងក្នុងការកសាង ការពារ និងអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី មិនកំណត់ឡើងវិញនូវខ្លឹមសារ និងបញ្ហាដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ផ្សេងៗ ជាពិសេសច្បាប់ដែលទើបនឹងអនុម័តដោយរដ្ឋសភា ដូចជាច្បាប់ភូមិបាល និងច្បាប់លំនៅឋានជាដើម។

អំពីគំរូនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលនៅទីក្រុងហាណូយ ប្រធាន Hoang Thanh Tung បានឲ្យដឹងថា គំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហាណូយដែលបានកំណត់ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកសាងឡើងដោយផ្អែកលើការទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៧/២០១៩/QH14 ចុះថ្ងៃទី ២៧ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៩ របស់រដ្ឋសភាស្តីពីការសាកល្បងការរៀបចំទីក្រុងហាណូយ។ តាមនោះ នឹងមិនមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (PCs) នៅសង្កាត់នានានៃស្រុក ក្រុង និងទីក្រុងហាណូយឡើយ។

អំពីរចនាសម្ព័ន្ធចាត់តាំងរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃស្រុក ក្រុង និងទីក្រុងក្រោមទីក្រុង (មាត្រា៩ និងទី១១) ដោយឈរលើសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងទទួលបានមតិយោបល់ពីតំណាងរដ្ឋសភា និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានទទួល និងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅពង្រឹងរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ អាជ្ញាធរក្រុង និងក្រុង កម្រិតអាចអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចកើនឡើង។

សមាជិករដ្ឋសភាចូលរួមប្រជុំនៅរសៀលថ្ងៃទី២៨ ឧសភា។ (រូបថត៖ THUY NGUYEN)

អំពីខ្លឹមសារនៃវិមជ្ឈការសម្រាប់ទីក្រុងហាណូយ ទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងបុគ្គលិក សេចក្តីព្រាងនេះត្រូវបានទទួលយក និងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅវិមជ្ឈការដ៏រឹងមាំ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចទៅទីក្រុងហាណូយ ដើម្បីជួយឱ្យរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងមានភាពសកម្មក្នុងការរៀបចំបរិក្ខារ និងបុគ្គលិក ដើម្បីអាចអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវតួនាទី និងភារកិច្ចពិសេសបំផុតនៃរដ្ឋធានីនៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម។

តាមនោះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយមានសិទ្ធិសម្រេចលើការបង្កើត រៀបចំឡើងវិញ និងការរំលាយអង្គភាពជំនាញ និងស្ថាប័នរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង ធានាបាននូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ចាត់តាំងគណកម្មាធិការប្រជាជនក្រុងដើម្បីធ្វើនិយ័តកម្មការកែសម្រួលរចនាសម្ព័ន្ធមន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ និងមុខតំណែងការងារឱ្យស្របតាមរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាព មុខងារ ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងអង្គភាពក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន។ ចាត់តាំងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងដើម្បីបញ្ជាក់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបង្កើតថ្មី ការរៀបចំឡើងវិញ និងការរំលាយទីភ្នាក់ងារឯកទេស និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ក្រុង និងក្រុងដែលស្ថិតនៅក្រោមទីក្រុង។ ក្នុងករណីបង្កើតទីភ្នាក់ងារឯកទេសបន្ថែម ឬស្ថាប័នរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតនៅក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ត្រូវធានាថាចំនួនទីភ្នាក់ងារសរុបមិនលើសពី 15% (សម្រាប់ថ្នាក់ក្រុង) និង 10% (សម្រាប់ថ្នាក់ស្រុក) បើប្រៀបធៀបទៅនឹងក្របខ័ណ្ឌចំនួនដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល (ប្រការ 4 មាត្រា 9) ។

អនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយកំណត់ចំនួនបុគ្គលិកដោយផ្អែកលើបញ្ជីមុខតំណែងការងារ ទំហំប្រជាជន បន្ទុកការងារបច្ចុប្បន្ន សន្តិសុខ លក្ខណៈនយោបាយ និងសុវត្ថិភាពសង្គមក្នុងតំបន់ និងលទ្ធភាពធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពថវិការបស់ទីក្រុងហាណូយ ធានាថាសមាមាត្ររវាងចំនួនបុគ្គលិកសរុបធៀបនឹងចំនួនប្រជាជនសរុបមិនលើសពីសមាមាត្រមធ្យមរបស់ជាតិ ដើម្បីដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្ត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ អនុវត្តរបបកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការឯកភាពនៅថ្នាក់ឃុំ ស្រុក និងក្រុង។ កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈដែលបម្រើការងារក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ អង្គការនយោបាយ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម អង្គការនយោបាយសង្គម និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ដែលការចំណាយជាប្រចាំត្រូវបានធានា 100% ដោយថវិការដ្ឋក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ទីក្រុងហាណូយ មានសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់ចំណូលបន្ថែមដោយផ្អែកលើសមត្ថភាព និងប្រសិទ្ធភាពការងារ (មាត្រា ៩ និងមាត្រា ៣៥) ...

ការធ្វើផែនការទីក្រុងជាទូទៅរបស់ហាណូយត្រូវបានកែសម្រួលដោយផ្នែក។

ស្ដីពីការសាងសង់ អភិវឌ្ឍន៍ ការគ្រប់គ្រង និងការពាររាជធានី ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់បានអះអាងថា ផ្អែកលើមតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានទទួលយក និងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅកំណត់តម្រូវការ និងការទទួលខុសត្រូវខ្ពស់សម្រាប់ទីក្រុងហាណូយ បើធៀបនឹងមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាការអនុវត្តគោលដៅ និងភារកិច្ចនៃការសាងសង់ អភិវឌ្ឍន៍ ការគ្រប់គ្រង និងការពាររាជធានី ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងដំណោះស្រាយជាក់លាក់ ធ្វើនិយតកម្មកម្មវត្ថុនៃការអនុវត្ត ទំនួលខុសត្រូវ និងអាជ្ញាធរនៃស្ថាប័ន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្ត ដើម្បីបង្ហាញពីវិមជ្ឈការខ្លាំងដល់រដ្ឋាភិបាលក្រុង និងមានយន្តការរៀបចំការអនុវត្ត និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត។

ក្នុងនោះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយត្រូវបានអនុញ្ញាតិឱ្យធ្វើការកែសម្រួលផែនការទីក្រុងទូទៅ ការធ្វើផែនការទូទៅសម្រាប់ការសាងសង់តំបន់មុខងារ និងការរៀបចំផែនការឯកទេសសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសនៃទីក្រុង។

ធ្វើវិមជ្ឈការអាជ្ញាធរដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង ដើម្បីអនុម័តគម្រោងសាងសង់លើច្រាំងទន្លេ និងច្រាំងទន្លេបណ្តែតទឹក នៅតាមដងទន្លេដែលគ្របដណ្ដប់ដោយប្រឡាយក្នុងតំបន់ ដោយធានាបាននូវលក្ខខណ្ឌស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ទំនប់វារីអគ្គិសនី (ប្រការ ៦ មាត្រា ១៨)។

កំណត់គោលការណ៍គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទីធ្លាក្រោមដីក្នុងទីក្រុង តម្រូវការសម្រាប់ការកំណត់តំបន់មុខងារ ដើម្បីគ្រប់គ្រង ធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់ទីធ្លាក្រោមដី និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលកំណត់ដែនកំណត់ជម្រៅដែលអ្នកប្រើប្រាស់ដីត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់។

ពង្រីកតំបន់ដែលក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកំណត់ការផាកពិន័យរដ្ឋបាលខ្ពស់ ហើយអនុវត្តវានៅទូទាំងទីក្រុង ដោយមិនគិតពីទីក្រុងខាងក្នុង ឬជាយក្រុង (ប្រការ ១ មាត្រា ៣៣)។

បន្ថែមសិទ្ធិអំណាចមួយចំនួនដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុង និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងការសម្រេចចិត្ត និងអនុវត្តដំណោះស្រាយមួយចំនួនលើការអភិវឌ្ឍន៍វប្បធម៌ កីឡា ទេសចរណ៍ ការអប់រំ បណ្តុះបណ្តាល ថែទាំសុខភាព វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការការពារបរិស្ថាន កសិកម្ម ជនបទ និងការជួសជុលទីក្រុង និងសោភ័ណភាព...

របាយការណ៍នេះក៏ទទួលបានយោបល់របស់គណៈប្រតិភូទាក់ទងនឹងហិរញ្ញវត្ថុ ថវិកា និងការកៀរគរធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី។ តាមនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានទទួលយក និងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅបំពេញបន្ថែម និងបញ្ជាក់ខ្លឹមសារ និងវិធានការជាក់លាក់មួយចំនួន ដើម្បីទាក់ទាញ និងកៀរគរធនធានសង្គម លើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងទាក់ទាញធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់មកអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី។

ជាពិសេស បំពេញបន្ថែម និងបញ្ជាក់នូវគោលនយោបាយមួយចំនួនស្តីពីការកៀរគរធនធានហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិការបស់ទីក្រុងហាណូយ ដូចជាត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីដោយមានសមតុល្យប្រាក់កម្ចីសរុបមិនលើសពី 120% នៃចំណូលថវិកាដែលទីក្រុងហាណូយមានសិទ្ធិស្របតាមវិមជ្ឈការ ក្នុងករណីចាំបាច់ត្រូវប្រមូលដើមទុនកម្ចីលើសពី 120% គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល។ ថវិកាកណ្តាលបែងចែក 30% នៃប្រាក់ចំណូលកើនឡើង ដើម្បីផ្តល់រង្វាន់ដល់ថវិកាទីក្រុង។ គោលដៅបន្ថែមលើថវិកាទីក្រុង ការកើនឡើងនៃប្រាក់ចំណូលទាំងមូល (បន្ទាប់ពីការកាត់ប្រាក់រង្វាន់) បានផ្តល់ថាថវិកាកណ្តាលមិនមានឱនភាព។ ដើម្បីរក្សាចំណែកថវិកាកណ្តាលទាំងមូលដែលទទួលបានដោយអនុបាតការបែងចែកថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដីក្រោមអាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងទីក្រុងហាណូយ (មាត្រា ៣៤) ...

ធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុង ដើម្បីសម្រេចលើរបប បទដ្ឋាន និងបទដ្ឋាននៃការចំណាយសម្រាប់ការងារចំណាយ ដោយប្រើប្រាស់ថវិកាក្រុងដែលខ្ពស់ជាង ឬមិនទាន់បញ្ចូលក្នុងបទប្បញ្ញត្តិរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋជាន់ខ្ពស់ (ចំណុច ង ប្រការ ១ មាត្រា ៣៥)។

កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តវិនិយោគមួយចំនួនលើពន្ធ ការលើកលែង និងកាត់បន្ថយការជួលដី នីតិវិធីគយ ការអភិវឌ្ឍន៍ធនធានមនុស្សសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគមួយចំនួន និងអ្នកវិនិយោគជាយុទ្ធសាស្ត្រលើវិស័យមួយចំនួន (មាត្រា ៤៣)...

ស្តីពីការផ្សារភ្ជាប់ និងការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ ដោយផ្អែកលើការស្រាវជ្រាវ ស្រូបយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត និងពីការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់រាជធានី យោងតាមច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ ២០១២ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅនៃការរៀបចំជំពូកដាច់ដោយឡែកស្តីពីការផ្សារភ្ជាប់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងតំបន់ ដែលបង្ហាញឱ្យឃើញកាន់តែច្បាស់អំពីតួនាទីរបស់រដ្ឋធានីហាណូយជាមជ្ឈមណ្ឌលរាជធានី តភ្ជាប់តំបន់ទន្លេក្រហម កម្លាំងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ តំបន់សេដ្ឋកិច្ចសំខាន់ តំបន់ថាមវន្តភាគខាងជើង និងប្រទេសទាំងមូល (មាត្រា ៤៤)។

ទន្ទឹមនឹងនោះ កំណត់នូវគោលនយោបាយអាទិភាពសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងកម្មវិធី និងគម្រោងសម្រាប់ការតភ្ជាប់តំបន់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ដែលបានអនុវត្តនៅទីក្រុងហាណូយ និងខេត្ត-ក្រុងដទៃទៀត មិនកំណត់ចំពោះតំបន់រាជធានីទេ (ប្រការ ១ មាត្រា ៤៥)។

ប្រភព