ការលើកលែងពន្ធលើដីកសិកម្ម៖ កម្លាំងជំរុញសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធកសិកម្មឡើងវិញនៅឆ្នាំ 2030

ជាមួយនឹងការលើកលែងពន្ធប្រហែល 7,500 ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ រដ្ឋាភិបាលវាយតម្លៃថា គោលនយោបាយលើកលែងពន្ធមិនកាត់បន្ថយចំណូលថវិកាទេបើធៀបនឹងបច្ចុប្បន្ន។

ចំណុចរបត់យុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់កសិកម្មវៀតណាម

កសិកម្ម កសិករ និងតំបន់ជនបទត្រូវបានគេកំណត់ជាយូរមកហើយថាជាសសរស្តម្ភក្នុងបុព្វហេតុឧស្សាហូបនីយកម្ម ទំនើបកម្ម និងការការពារជាតិ។ រដ្ឋាភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការបន្តលើកលែងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីកសិកម្មគឺចាំបាច់ដើម្បីរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស បញ្ជាក់ពីតួនាទីរបស់កសិកម្មក្នុងការធានាសន្តិសុខស្បៀង ជំរុញផលិតកម្មទ្រង់ទ្រាយធំ លើកកំពស់ការប្រកួតប្រជែងអន្តរជាតិ និងលើកកំពស់ជីវភាពកសិករ។

គោល​នយោបាយ​លើក​លែង​ពន្ធ​សម្រាប់​ការ​ប្រើ​ប្រាស់​ដី​កសិកម្ម​ចាប់​តាំង​ពី​ឆ្នាំ ២០០១ មក​បង្ហាញ​ថា​មាន​ប្រសិទ្ធភាព​ខ្លាំង។ រដ្ឋាភិបាលបានវាយតម្លៃថា គោលនយោបាយនេះជួយកាត់បន្ថយបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុដល់កសិករ ជំរុញការវិនិយោគលើវិស័យកសិកម្ម លើកកម្ពស់ការប្រមូលផ្តុំដី និងទំនើបកម្មជនបទ។ ក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មសេដ្ឋកិច្ច ការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងការបែងចែកដី ការពង្រីកគោលនយោបាយរហូតដល់ឆ្នាំ ២០៣០ គឺជាដំណោះស្រាយបន្ទាន់មួយ ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវវិស័យកសិកម្ម ធានាសន្តិសុខស្បៀង និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

ជាងពីរទសវត្សរ៍នៃការអនុវត្តគោលនយោបាយលើកលែងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីកសិកម្មបាននាំមកនូវផលប៉ះពាល់ជាវិជ្ជមានយ៉ាងច្បាស់។ ចាប់ពីឆ្នាំ ២០០១ ដល់ឆ្នាំ ២០១០ ការលើកលែងពន្ធសរុបជាមធ្យមឈានដល់ ៣.២៦៨,៥ ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ កើនឡើងដល់ ៦.៣០៨,៣ ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០១១-២០១៦; 7,438,5 ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំពី 2017-2020 និងមានស្ថិរភាពចំនួន 7,500 ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំក្នុងរយៈពេល 2021-2023។ គោលនយោបាយគាំទ្រកសិករដោយផ្ទាល់ កាត់បន្ថយថ្លៃដើមផលិតកម្ម លើកទឹកចិត្តការវិនិយោគ និងលើកកម្ពស់គំរូផលិតកម្មទ្រង់ទ្រាយធំ ដូចជាសេដ្ឋកិច្ចកសិកម្ម សហករណ៍ និងវិស័យធំ។

លទ្ធផលលេចធ្លោគឺកំណើនគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃការនាំចេញកសិផលពី 4.7 ពាន់លានដុល្លារក្នុងឆ្នាំ 2001 ដល់ 53.22 ពាន់លានដុល្លារក្នុងឆ្នាំ 2023 ដោយដាក់វៀតណាមក្នុងក្រុមប្រទេសនាំចេញកសិផលធំជាងគេទាំង 15 នៅលើពិភពលោក និងទីពីរនៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍ ដែលនាំមុខមុខទំនិញដូចជា ឈើ អាហារសមុទ្រ គ្រាប់ស្វាយចន្ទី និងម្រេច។ រដ្ឋាភិបាលបានអះអាងថា គោលនយោបាយលើកលែងពន្ធរួមចំណែកលើកកំពស់សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងនៃផលិតផលកសិកម្មវៀតណាមក្នុងបរិបទសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ ជាពិសេសតាមរយៈកិច្ចព្រមព្រៀង CPTPP និង EVFTA។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី កសិកម្មវៀតណាមនៅតែប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើន។ ដី​ដែល​បែក​ខ្ចាត់ខ្ចាយ ធ្វើ​ឲ្យ​ការ​ផលិត​ទ្រង់ទ្រាយ​ធំ​ពិបាក។ មានតែ 5.5% ប៉ុណ្ណោះ (ក្នុងចំណោមសហគ្រាសសរុបចំនួន 900,000 នៅទូទាំងប្រទេស) ឬប្រហែល 50,000 សហគ្រាស ដែលក្នុងនោះរហូតដល់ 96% ជាសហគ្រាសខ្នាតតូច និងមធ្យមវិនិយោគលើវិស័យកសិកម្ម ដូច្នេះពួកគេមិនទាន់បានបំពេញសក្តានុពល និងតម្រូវការនៃការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឧស្សាហកម្មឡើងវិញ។ សហករណ៍កសិកម្មអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងទូលំទូលាយ ដោយមានប្រសិទ្ធភាពទាប និងខ្វះការប្រកួតប្រជែង។

ស្ថានភាពដីបោះបង់ចោល និងការប្រើប្រាស់ដីខុសនៅតែមាន ដែលទាមទារឱ្យមានគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តខ្លាំងជាងមុន ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការវិនិយោគ និងការអនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ រដ្ឋាភិបាលជឿជាក់ថា ការលើកលែងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីកសិកម្ម គឺជាដំណោះស្រាយហិរញ្ញវត្ថុដ៏មានប្រសិទ្ធភាព លើកទឹកចិត្តដល់អាជីវកម្ម និងកសិករឱ្យនៅជាប់នឹងដី អភិវឌ្ឍផលិតកម្មប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងបង្កើនតម្លៃបន្ថែម។

អានុភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព

សេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយស្តីពីការលើកលែងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីកសិកម្ម ត្រូវបានរៀបចំឡើងដោយរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីមានលក្ខណៈសាមញ្ញ ប៉ុន្តែផ្តោតសំខាន់ ដោយមានខ្លឹមសារស្នូលចំនួនពីរ ដើម្បីបង្រួបបង្រួម និងពន្យារគោលនយោបាយដែលបានបង្ហាញឱ្យឃើញប្រសិទ្ធភាព។

ជាបឋម សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចស្នើឱ្យពន្យាររយៈពេលលើកលែងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីកសិកម្ម រហូតដល់ថ្ងៃទី៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០៣០ ដោយបន្តអនុវត្តយោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៥៥/២០១០/QH១២, ២៨/២០១៦/QH១៤ និង ១០៧/២០២០/QH14។ គោលការណ៍នេះអនុវត្តចំពោះអង្គការ គ្រួសារ និងបុគ្គលផ្ទាល់ដែលប្រើប្រាស់ដីកសិកម្មសម្រាប់ផលិត រួមទាំងដីដាំដុះ ដីវារីវប្បកម្ម និងដីព្រៃដាំដុះ។ ជាពិសេស ដីកសិកម្មដែលរដ្ឋប្រគល់ឱ្យអង្គការសម្រាប់គ្រប់គ្រង ប៉ុន្តែមិនប្រើប្រាស់ដោយផ្ទាល់សម្រាប់ផលិតកម្ម ប៉ុន្តែជួលឱ្យអង្គការ ឬបុគ្គលផ្សេងទៀតក្រោមកិច្ចសន្យា នឹងមិនលើកលែងពន្ធឡើយ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមានគោលបំណងធានានូវការប្រើប្រាស់ដីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងត្រឹមត្រូវ ជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ គោលនយោបាយទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិដែលមានស្ថេរភាពអស់រយៈពេលជាង 20 ឆ្នាំ ដោយរក្សាមុខវិជ្ជាដូចគ្នា និងវិសាលភាពនៃការអនុវត្ត ដើម្បីធានាបាននូវភាពបន្ត និងស្ថិរភាព។

ទីពីរ ដំណោះស្រាយកំណត់ថាវានឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2026 ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីគោលនយោបាយបច្ចុប្បន្នក្រោមដំណោះស្រាយ 107/2020/QH14 ផុតកំណត់នៅថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025។ ពេលវេលានេះធានានូវគោលនយោបាយគាំទ្រដោយមិនមានការរំខានដល់កសិករ និងអាជីវកម្ម បង្កើតស្ថិរភាពសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធកសិកម្មឡើងវិញ។ រដ្ឋាភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការពន្យាពេលដល់ឆ្នាំ២០៣០ គឺស្របតាមយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមឆ្នាំ២០២១-២០៣០ ជាពិសេសគោលដៅរក្សាស្ថិរភាពផ្ទៃដីស្រូវ៣.៥លានហិកតា ដើម្បីធានាសន្តិសុខស្បៀងជាតិ។

រដ្ឋាភិបាលបានវាយតម្លៃថា គោលនយោបាយលើកលែងពន្ធមិនកាត់បន្ថយចំណូលថវិកាបច្ចុប្បន្នទេ ដោយសារវាត្រូវបានអនុវត្តជាបន្តបន្ទាប់ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០០១។ ជាមួយនឹងចំនួនទឹកប្រាក់លើកលែងពន្ធប្រហែល ៧.៥០០ ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ ស្មើនឹង ០.០០០៥៧% នៃចំណូលថវិកាសរុបក្នុងឆ្នាំ ២០២៣ ផលប៉ះពាល់ហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានចាត់ទុកថាមិនសំខាន់បើធៀបនឹងផលប្រយោជន៍សង្គម។ ដំណោះស្រាយគឺផ្អែកលើការវាយតម្លៃហ្មត់ចត់ជាង 30 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីកសិកម្ម បញ្ជាក់ពីភាពយឺតយ៉ាវនៃវិធីសាស្រ្តគណនាពន្ធដោយស្រូវ និងភាពចាំបាច់នៃការលើកលែងពន្ធដើម្បីគាំទ្រកសិកម្មទំនើប បំពេញតម្រូវការសមាហរណកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

រដ្ឋាភិបាលរំពឹងថាដំណោះស្រាយនឹងនាំមកនូវលទ្ធផលលេចធ្លោ ដោយបន្តផ្តល់ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់ដល់កសិករ អាជីវកម្ម និងសហករណ៍។ គោលនយោបាយនេះជួយកាត់បន្ថយការចំណាយលើធាតុចូល ជំរុញការវិនិយោគក្នុងការពង្រីកទំហំផលិតកម្ម ដោយហេតុនេះធ្វើឲ្យប្រសើរឡើងនូវផលិតភាព គុណភាព និងតម្លៃបន្ថែមនៃផលិតផលកសិកម្ម។ ចំនួនទឹកប្រាក់លើកលែងពន្ធចំនួន 7.500 ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំគឺជាធនធានហិរញ្ញវត្ថុដ៏សំខាន់ដើម្បីអភិវឌ្ឍគំរូសេដ្ឋកិច្ចកសិកម្ម វាលស្រែធំ និងខ្សែសង្វាក់តម្លៃកសិកម្ម បំពេញតម្រូវការនៃសមាហរណកម្មអន្តរជាតិតាមរយៈកិច្ចព្រមព្រៀង CPTPP និង EVFTA ។

ដំណោះស្រាយនឹងជំរុញការប្រមូលផ្ដុំដី និងការប្រមូលផ្តុំ យកឈ្នះលើការបែកបាក់ និងដីបោះបង់ចោល និងរួមចំណែកធ្វើឱ្យមានស្ថេរភាពនៃផ្ទៃដីស្រូវចំនួន 3.5 លានហិកតា ដើម្បីធានាសន្តិសុខស្បៀងនៅឆ្នាំ 2030 ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋាន 81-KL/TW ។ គោលនយោបាយនេះបង្កើតការងារកាន់តែច្រើននៅតំបន់ជនបទ ដែលជាង 60% នៃកម្លាំងពលកម្មរបស់ប្រទេសត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ ដោយហេតុនេះបង្កើនប្រាក់ចំណូល កាត់បន្ថយភាពក្រីក្រប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងការកសាងជនបទថ្មី។ ការនាំចេញកសិផលត្រូវបានគេព្យាករណ៍ថានឹងរក្សាសន្ទុះកំណើន ពង្រឹងជំហររបស់វៀតណាមក្នុងក្រុមប្រទេសនាំចេញកសិផលឈានមុខគេចំនួន 15 នៅលើពិភពលោក។

គោលការណ៍នេះគឺស្របទៅនឹងការអនុវត្តអន្តរជាតិ ស្រដៀងទៅនឹងការលើកលែងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីកសិកម្មនៅប្រទេសអៀរឡង់ ចក្រភពអង់គ្លេស ឬការលើកទឹកចិត្តពន្ធនៅប្រទេសកាណាដា និងរុស្ស៊ី។ ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ “ប្រអប់បៃតង” របស់ WTO គោលនយោបាយមិនបំពានលើការសន្យាក្នុង CPTPP, EVFTA ធានាតម្លាភាព និងសមាហរណកម្ម។ ដំណោះស្រាយមិនបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាល ឬវិសមភាពយេនឌ័រ ងាយស្រួលអនុវត្ត និងទទួលបានការឯកភាពពីមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាលជឿជាក់ថា ការលើកលែងពន្ធមិនបង្កើនចំណូលថវិកាទេ ប៉ុន្តែផលប៉ះពាល់នេះគឺមិនសំខាន់ទេ ដោយសារចំណូលពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីកសិកម្មមានសមាមាត្រតិចតួចប៉ុណ្ណោះ ខណៈដែលអត្ថប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមមានលើសពីនេះ ដូចដែលបានបង្ហាញជាង 20 ឆ្នាំនៃការអនុវត្ត។ គ្មានការរឹតបន្តឹងសំខាន់ណាមួយត្រូវបានកត់សម្គាល់នោះទេ ដោយសារគោលនយោបាយមានស្ថិរភាព និងមិនបង្កបញ្ហា ឬជម្លោះជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិ។

រដ្ឋាភិបាលរំពឹងថា ដំណោះស្រាយនេះ នឹងពង្រឹងតួនាទីកសិកម្មជាផលប្រយោជន៍ជាតិ ជំរុញផលិតកម្មទំនិញទ្រង់ទ្រាយធំ ធ្វើទំនើបកម្មតំបន់ជនបទ និងលើកកម្ពស់ជីវភាពកសិករ។ គោលនយោបាយគាំទ្រវៀតណាមសម្រេចបានគោលដៅបង្កើនតម្លៃផលិតកម្មកសិកម្ម រុក្ខាប្រមាញ់ និងនេសាទ ៣% ក្នុងមួយឆ្នាំ នៅឆ្នាំ ២០៣០ បង្កើនចំនួនសហគ្រាសកសិកម្ម និងនាំកសិកម្មវៀតណាមចូលក្នុងក្រុមប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍បំផុតទាំង ១៥ លើពិភពលោកនៅឆ្នាំ ២០៤៥។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ រួមចំណែកអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ធានាស្ថិរភាពនយោបាយ ការអភិវឌ្ឍន៍ និងសន្តិសុខស្បៀងអាហារ ...

រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាពិចារណា និងអនុម័តសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៅសម័យប្រជុំលើកទី៩ ខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៥ ដើម្បីធានាថា គោលនយោបាយនេះត្រូវបានអនុវត្តជាបន្តបន្ទាប់ចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៦។ ដំណោះស្រាយនឹងបង្កើតមូលដ្ឋានរឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍កសិកម្មឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាព រួមចំណែកដល់គោលដៅរបស់វៀតណាមក្លាយជាប្រទេសចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ២០៤៥។

ប្រភព៖ https://thoibaonganhang.vn/mien-thue-dat-nong-nghiep-dong-luc-tai-co-cau-nong-nghiep-den-nam-2030-162793.html