បំភ្លឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរំលោភលើការគណនាខុសតំបន់លំនៅដ្ឋាន

នាថ្ងៃទី ១៩ មិថុនា ពិភាក្សានៅចំពោះមុខរដ្ឋសភាអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Hai Dung (គណៈប្រតិភូ Nam Dinh) បានអធិប្បាយថា៖ ប្រការ ១ មាត្រា ៥១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា “លំនៅដ្ឋានដែលតាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវធានាលក្ខខណ្ឌស្មើភាព ឬប្រសើរជាងកន្លែងរស់នៅចាស់”។ ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះ ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ និងបញ្ជាក់ពីគោលគំនិតនៃ "លំនៅដ្ឋាន" និង "លំនៅដ្ឋាន"។

ប្រតិភូបានបញ្ចេញទស្សនៈថា៖ «លំនៅឋាន» និង «លំនៅឋាន» ជាគោលគំនិតពីរផ្សេងគ្នា។ ខ្ញុំគិតថាគំនិតនៃ "លំនៅដ្ឋាន" គឺទូលំទូលាយជាង "ផ្ទះ" ព្រោះវារួមបញ្ចូលបរិស្ថាន និងសហគមន៍នៅក្នុងតំបន់ជុំវិញផងដែរ។ ទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌ មានលក្ខខណ្ឌជាច្រើនដូចជា បរិស្ថាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ សេដ្ឋកិច្ច បច្ចេកវិទ្យា វប្បធម៌ សន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់... បើយើងគ្រាន់តែនិយាយថា "លក្ខខណ្ឌ" វាជារឿងធម្មតាណាស់។

បញ្ជាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរំលោភលើការគណនាផ្ទៃដីផ្ទះខុសក្នុងរូបភាពទី 1 — ថ្លែងមតិនៅទីនេះ គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Hai Dung (គណៈប្រតិភូ Nam Dinh)

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាមបានលើកយកខ្លឹមសារក្នុងផ្នែកទី 2.3 នៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 សន្និសីទលើកទី 5 នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សលើកទី 13 ស្តីពីការបន្តបង្កើតថ្មី និងល្អឥតខ្ចោះនូវស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ ធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី បង្កើតសន្ទុះនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ប្រទេសយើង។ សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងលំនៅថ្មី ដូច្នេះបន្ទាប់ពីទទួលបានដីឡើងវិញ ប្រជាពលរដ្ឋដែលដីត្រូវបានយកមកវិញត្រូវតែមានកន្លែងរស់នៅ ធានាបាននូវអាយុជីវិតស្មើ ឬប្រសើរជាងកន្លែងរស់នៅចាស់របស់ពួកគេ”។ ជាមួយគ្នានេះ គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវបានស្នើសុំឱ្យយកចិត្តទុកដាក់ ព្រោះសេចក្តីសម្រេចចិត្តចែងអំពីខ្លឹមសារនៃ "ការធានាជីវិតស្មើ ឬប្រសើរជាងលំនៅឋានចាស់" ប៉ុន្តែមិនបានបញ្ជាក់ជាក់លាក់ថាលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋានស្មើនឹង ឬប្រសើរជាងលំនៅឋានចាស់នោះទេ។ ក្រៅពីនេះ បើតាមប្រតិភូ ដោយសារតែគោលគំនិតនៃ "លំនៅឋាន" និង "លំនៅឋាន" មានភាពខុសប្លែកគ្នា មិនអាចប្រៀបធៀបបានថាមួយណាល្អជាង។

លោក Nguyen Hai Dung គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាបានស្នើថា “យើងអាចប្រៀបធៀបអ្វីៗជាមួយនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដូចគ្នា… ដើម្បីងាយស្រួលអនុវត្តជាក់ស្តែងទាក់ទងនឹងលំនៅឋានតាំងទីលំនៅថ្មី វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគ្រាន់តែចែងអំពីអ្វីដែលអាចវាយតម្លៃ និងប្រៀបធៀបបាន ជាពិសេសទាក់ទងនឹងគុណភាពការងារសំណង់ និងតំបន់លំនៅដ្ឋាន ព្រោះមានតួលេខជាក់លាក់”។

បញ្ជាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរំលោភលើការគណនាផ្ទៃដីផ្ទះខុសក្នុងរូបភាពទី 2 — ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃកិច្ចប្រជុំ។

អត្ថាធិប្បាយលើកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋានក្នុងស្រុក ប្រតិភូ Nguyen Hai Dung បានឲ្យដឹងថា មាត្រា៣១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវរៀបចំកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋាន ហើយផ្ញើទៅក្រសួងសំណង់ ដើម្បីផ្តល់យោបល់លើខ្លឹមសារនៅចំនុច គ, ឃ, ឃ និង ចំណុច ង ប្រការ ១ មាត្រា ២៩ នៃច្បាប់នេះ មុននឹងដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនបន្ត។ បន្ទាប់ពីត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុម័ត និងអនុវត្តកម្មវិធី។ គណៈប្រតិភូបានសម្តែងការព្រួយបារម្មណ៍ថា តើសំណើនេះពិតជាអាចបំពេញបំណង ទស្សនៈ និងគោលនយោបាយវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចកាន់តែខ្លាំងទៅមូលដ្ឋានដែរឬទេ?

លើសពីនេះ កម្មវិធី និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋានក្នុងស្រុក ក៏ផ្អែកលើយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋានថ្នាក់ជាតិ ដែលដឹកនាំដោយក្រសួងសំណង់ និងដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីអនុម័ត។ ប្រតិភូ Nguyen Hai Dung បាននិយាយថា ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មូលដ្ឋាននានានឹងត្រូវពិភាក្សាជាមួយក្រសួងសំណង់ពីរដង បង្កើននីតិវិធី និងពង្រីកពេលវេលាអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋានក្នុងស្រុក ដូច្នេះលោកស្នើឱ្យពិនិត្យមើលភាពចាំបាច់នៃបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ។

ពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Thi Hong Hanh (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហូជីមិញ) បានឲ្យដឹងថា គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរំលោភលើការគណនាផ្ទៃដីលំនៅឋានខុស។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Thi Hong Hanh បានឲ្យដឹងថា ប្រការ ១៩ ប្រការ ៣ លើកឡើងអំពីគោលគំនិតរបស់សមាជិកគ្រួសារក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់លំនៅដ្ឋាន។ អាស្រ័យហេតុនេះ សមាជិកនៃគ្រួសារដែលកំពុងអភិវឌ្ឍ គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់លំនៅដ្ឋាន គឺជាអ្នកដែលមានទំនាក់ទំនងអាពាហ៍ពិពាហ៍ ឈាម ឬចិញ្ចឹម ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីអាពាហ៍ពិពាហ៍ និងគ្រួសារ រស់នៅជាមួយគ្នា រួមគ្នាវិនិយោគសាងសង់លំនៅឋានលើដីក្រោមសិទ្ធិប្រើប្រាស់រួម ឬលើដីជួល ឬខ្ចី ហើយចូលរួមគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់លំនៅដ្ឋាននោះ។

បញ្ជាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរំលោភលើការគណនាផ្ទៃដីផ្ទះខុសក្នុងរូបភាពទី 3 — ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Thi Hong Hanh (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហូជីមិញ)

យ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនបានលើកឡើងអំពីគោលគំនិតនេះទេ។ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិចារណាពីភាពចាំបាច់នៃការគ្រប់គ្រងគោលគំនិតនេះនៅក្នុងមាត្រាទី 3 ស្តីពីការបកស្រាយលក្ខខណ្ឌ។

ទាក់ទងនឹងអំពើហាមឃាត់ មាត្រា៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ចែងអំពីការអនុវត្តការគណនាផ្ទៃដីលំនៅឋានមិនត្រឹមត្រូវ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនបានលើកឡើង ឬកំណត់ពីរបៀបគណនាផ្ទៃដីលំនៅដ្ឋាននោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រសិនបើករណីនេះត្រូវបានកំណត់ថាជាការបំពាននោះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីមនសិការ និងកត្តាកំហុសក្នុងការអនុវត្តវិធីសាស្ត្រគណនាផ្ទៃដីខុស ដើម្បីជាមូលដ្ឋានក្នុងការកំណត់ថានេះជាទង្វើហាមឃាត់។

ទាក់ទិននឹងការទទួលស្គាល់កម្មសិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន ប្រតិភូ Nguyen Thi Hong Hanh បានស្នើឱ្យពិនិត្យបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា គ្មានភាពផ្ទុយគ្នា និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវប្រភេទលិខិតបញ្ជាក់របស់ស្ថាប័នបរទេស និងបុគ្គលដែលមានផ្ទះនៅប្រទេសវៀតណាម នឹងត្រូវបានផ្តល់។ ប្រតិភូបានលើកឡើងថា វាសមស្របក្នុងការបង្រួបបង្រួមតាមបញ្ញត្តិនៃមាត្រា ២២។

ប្រភព