ការទប់ស្កាត់លំហូរនៃគោលនយោបាយច្បាប់

យោងតាមរបាយការណ៍លំហូរច្បាប់ធុរកិច្ចវៀតណាមឆ្នាំ 2023 ដែលចេញផ្សាយនាពេលថ្មីៗនេះដោយសហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) សកម្មភាពកំណែទម្រង់ ភាពសាមញ្ញនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងការកាត់បន្ថយចំណាយសម្រាប់អាជីវកម្មកំពុងត្រូវបានលើកកម្ពស់យ៉ាងខ្លាំង។

ការផលិតបន្ទះស្រូបពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅក្រុមហ៊ុន JA Solar Vietnam Co., Ltd. នៅសួនឧស្សាហកម្ម Viet Yen ខេត្ត Bac Giang។ (រូបថតដោយ DUY LINH)

រដ្ឋាភិបាល រួមជាមួយនឹងក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន កំពុងខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងខ្លាំង ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គសម្រាប់អាជីវកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅតែមាន "ឧបសគ្គ" ផ្លូវច្បាប់មួយចំនួនដែលបណ្តាលឱ្យអាជីវកម្មជាច្រើនត្រូវចំណាយ និងកាត់បន្ថយការប្រកួតប្រជែងរបស់ពួកគេ។

សហគមន៍ធុរកិច្ចសង្ឃឹមថា រដ្ឋាភិបាលនឹងកំណត់អត្តសញ្ញាណ ហើយឆាប់ៗនេះ "ទប់ស្កាត់" លំហូរនៃគោលនយោបាយច្បាប់ ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ចអំណោយផលសម្រាប់ធុរកិច្ចក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងរយៈពេលថ្មី។

ឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់

យោងតាម VCCI ក្នុងឆ្នាំ 2023 ទីភ្នាក់ងារកណ្តាលបានចេញច្បាប់ចំនួន 16 ក្រឹត្យចំនួន 98 សេចក្តីសម្រេចចំនួន 33 និងសារាចរចំនួន 510 ។ រួមទាំងគោលនយោបាយសំខាន់ៗមួយចំនួនដូចជា ច្បាប់ភូមិបាល ច្បាប់លំនៅឋាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស ជាដើម ដែលទទួលបានការចាប់អារម្មណ៍ និងការឆ្លើយតបយ៉ាងខ្លាំងពីប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។

លើសពីនេះ បញ្ហា និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ជិត 100 ពីការឆ្លុះបញ្ចាំងរបស់អាជីវកម្មលើបទប្បញ្ញត្តិដែលប៉ះពាល់ដល់ការវិនិយោគ និងសកម្មភាពអាជីវកម្មត្រូវបានផ្ញើដោយ VCCI ទៅកាន់ភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ ភាគច្រើននៃអនុសាសន៍ទាំងនេះបានទទួលមតិកែលម្អ ត្រូវបានគេទទួលស្គាល់ ហើយមានគម្រោងពិនិត្យឡើងវិញ និងកែសម្រួលបញ្ហាទាំងនោះដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងនីតិវិធីរដ្ឋបាល ការចំណាយជាដើម។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅតែមានបញ្ហាមួយចំនួនក្នុងការចេញស្តង់ដារសំណង់ស្តីពីការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ ការត្រួតពិនិត្យទំនិញឆ្លងកាត់ ពិដានលើតម្លៃការប្រាក់ក្នុងប្រតិបត្តិការជាមួយធនាគារជាដើម ដែលមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយទាំងស្រុង ឬមិនមានការឯកភាពគ្នាលើទស្សនៈរវាងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង និងសហគ្រាស។ ប្រធាន VCCI លោក Pham Tan Cong បាននិយាយថា ការកាត់បន្ថយ និងភាពងាយស្រួលនៃលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លា ប៉ុន្តែថ្មីៗនេះ វាមិនខ្លាំងដូចកាលពីមុននោះទេ។

មានប្រផ្នូលមួយដែលថានៅពេលព្រាងឯកសារច្បាប់ថ្មី ឬវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមឯកសារដែលមានស្រាប់ បទប្បញ្ញត្តិមិនសមហេតុផល និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មលេចឡើង ឬត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងទម្រង់នៃអនុអាជ្ញាបណ្ណនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស ឬបង្ហាញជាទម្រង់វិញ្ញាបនបត្រ បង្កើតបន្ទុកបន្ថែមសម្រាប់អាជីវកម្ម។ ដូច្នេះ ដោយមានចលនាឥតឈប់ឈរនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវតែដកចេញនូវ "បញ្ហា" នេះហើយនៅពេលជាមួយគ្នាផ្លាស់ប្តូរការគិតកំណែទម្រង់របស់ពួកគេឆ្ពោះទៅរកការបង្កើតស្ថាប័នតម្លាភាព និងកំណែទម្រង់យ៉ាងសំខាន់ និងខ្លាំងក្លា ដើម្បីដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយសមស្រប និងអំណោយផលសម្រាប់សហគ្រាសក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។

ប្រធានសមាគមអ្នកម៉ៅការវៀតណាម លោក Nguyen Quoc Hiep បានចែករំលែកថា នីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់ការវិនិយោគនៅវៀតណាមមានភាពស្មុគស្មាញ និងមានបញ្ហាច្រើន។ ដើម្បីបំពេញតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការវិនិយោគ វាទាមទារការផ្សាភ្ជាប់ច្រើនជាង 30 ដែលធ្វើឲ្យអាជីវកម្មចំណាយពេលវេលា និងថវិកាច្រើន។ ដូច្នេះហើយ នីតិវិធីច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដោយមានបទប្បញ្ញត្តិតុលាការច្បាស់លាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងនីតិវិធីរដ្ឋបាល ហើយត្រូវមានការចូលរួមយ៉ាងខ្លាំងក្លាពីរដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីកំណែទម្រង់នេះមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ។

ការកាត់ដ៏មានប្រសិទ្ធិភាព

ជាក់ស្តែង ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំកន្លងមកនេះ រដ្ឋបានចាត់វិធានការជាច្រើន ដើម្បីជម្នះលើការខ្វះខាតគោលនយោបាយ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ និងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដ៏លំបាក។ របាយការណ៍របស់ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលស្តីពីកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាលបង្ហាញថា ពីឆ្នាំ 2021 ដល់ឆ្នាំ 2023 បទប្បញ្ញត្តិចំនួន 2,770 ក្នុងឯកសារច្បាប់ចំនួន 224 ក្នុងចំណោមបទប្បញ្ញត្តិអាជីវកម្មសរុបចំនួន 15,801 ត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈលើវិបផតថលពិគ្រោះយោបល់ និងត្រួតពិនិត្យបទប្បញ្ញត្តិអាជីវកម្មដែលត្រូវបានកាត់បន្ថយ និងសាមញ្ញ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បើយោងតាមអ្នកជំនាញ សកម្មភាពទាំងនេះគ្រាន់តែដោះស្រាយស្ថានភាពប៉ុណ្ណោះ ដោយបានកែតម្រូវនូវចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួននៅ "ព័ត៌មានជំនួយ" ដោយមិនគិតពី "ឫសគល់" ទាំងមូលនៃបញ្ហានៅក្នុងប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់។ ចំនួនលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលត្រូវបានដកចេញគឺតូចណាស់ ឬមានតែលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលមានសារៈសំខាន់តិចតួចប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានដកចេញ មិនមែនជាការបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់អាជីវកម្មនោះទេ។ លើសពីនេះ ចំនួនបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានកាត់ និងធ្វើឱ្យសាមញ្ញត្រូវបានចងក្រងជាចម្បងដោយយោងតាមរបាយការណ៍រដ្ឋបាល ដោយមិនមានការវាយតម្លៃលើគុណភាពកំណែទម្រង់ណាមួយឡើយ។ ដូច្នេះតាមការពិត ការចំណាយលើការអនុលោមតាមអាជីវកម្មបានថយចុះ ប៉ុន្តែមិនច្រើនទេ។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Thao ប្រធាននាយកដ្ឋានបរិស្ថានធុរកិច្ច និងការប្រកួតប្រជែងនៃវិទ្យាស្ថានមជ្ឈិមសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច (CIEM) បាននិយាយថា ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2019 ជាពិសេសចាប់ពីឆ្នាំ 2020 មក បញ្ហានៃការកែទម្រង់បរិយាកាសធុរកិច្ច និងកាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមាននិន្នាការធ្លាក់ចុះ។ លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មនៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ និងមានភាពមិនច្បាស់លាស់ បង្កើតឧបសគ្គជាច្រើន ការកំណត់សេរីភាពអាជីវកម្ម បង្កហានិភ័យ និងបង្កើតបន្ទុកបន្ថែមលើការអនុលោមតាមច្បាប់សម្រាប់អាជីវកម្ម។

លទ្ធផលត្រួតពិនិត្យឆ្នាំ 2023 របស់ CIEM បង្ហាញថា នៅមានចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួន នៅពេលដែលការកាត់បន្ថយវិស័យវិនិយោគអាជីវកម្មតាមលក្ខខណ្ឌមិនមានច្រើន និងមិនស្របតាមស្មារតីនៃកំណែទម្រង់។ មានលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលមិនចាំបាច់ មិនសមហេតុផល គ្មានន័យ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋដែលនៅតែមាន។ បញ្ហាមួយចំនួនបានអូសបន្លាយជាច្រើនឆ្នាំមកហើយ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានដោះស្រាយនៅឡើយទេ។ ជាឧទាហរណ៍ ភាពខ្វះខាតក្នុងបទប្បញ្ញត្តិបង្ការ និងពន្លត់អគ្គីភ័យត្រូវបានរាយការណ៍ដោយអាជីវកម្មតាំងពីឆ្នាំ 2020 ប៉ុន្តែនៅតែស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលនៃសេចក្តីណែនាំ ដោយសារពួកគេបានកំណត់លក្ខខណ្ឌតឹងរ៉ឹងពេក ហើយទាមទារការឯកភាព 100% ពីក្រសួង និងសាខា។

ដើម្បីកែលម្អបរិយាកាសធុរកិច្ចតាមការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Thao បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ក្រសួង ស្ថាប័ននានាគួរតែខិតខំប្រឹងប្រែងពិនិត្យ និងកែទម្រង់យ៉ាងខ្លាំងក្លា ដើម្បីកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងថ្លៃដើមអនុវត្តសម្រាប់អាជីវកម្ម។ កំណែទម្រង់ត្រូវតែមានលក្ខណៈលម្អិត ជាក់លាក់ តម្លាភាព ងាយស្រួលយល់ ងាយស្រួលក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងស្របក្នុងការអនុវត្តក៏ដូចជាច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ លើសពីនេះ មុននឹងធ្វើវិសោធនកម្ម និងកែទម្រង់ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើនការពិគ្រោះយោបល់ និងទទួលបានមតិយោបល់ពីធុរកិច្ច ដើម្បីធានាថា លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមានលក្ខណៈជាក់លាក់ តម្លាភាព ច្បាស់លាស់ ងាយស្រួលយល់ និងអាចធ្វើទៅបាន។ ចំពោះលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលមិនស័ក្តិសមសម្រាប់ការអនុវត្ត ឬជ្រៀតជ្រែកយ៉ាងជ្រៅក្នុងការវិនិយោគ និងសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យលុបចោល ឬកែប្រែវាក្នុងទិសដៅនៃភាពសាមញ្ញ កាត់បន្ថយការចំណាយលើការអនុលោម និងមិនជ្រៀតជ្រែកជ្រៅពេកក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស។ មានតែពេលនោះទេដែលយើងអាចបង្កើតទំនុកចិត្តកាន់តែច្រើនក្នុងចំណោមវិនិយោគិន និងអាជីវកម្ម បង្កើនភាពទាក់ទាញនៃបរិយាកាសអាជីវកម្ម និងជម្រះ "ឧបសគ្គ" នៅក្នុងលំហូរនៃគោលនយោបាយច្បាប់សម្រាប់អាជីវកម្មនាពេលខាងមុខ។

ប្រភព