សមាគមធនាគារស្នើធ្វើវិសោធនកម្មសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គសម្រាប់ធនាគារ

ការកាត់ប្រាក់ដោយស្វ័យប្រវត្តិពីគណនីអតិថិជន៖ ហានិភ័យចំពោះសិទ្ធិស្របច្បាប់

ដោយផ្អែកលើការសំយោគមតិពីធនាគារជាសមាជិក ឯកសាររបស់សមាគមធនាគារបានស្នើសុំទីភ្នាក់ងារពង្រាងដើម្បីពិចារណាបន្ថែម កែសម្រួល ឬដកចេញនូវខ្លឹមសារមិនសមរម្យ។ ជាពិសេស សមាគមធនាគារវៀតណាមបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងារពង្រាងពិចារណាដកការផ្តល់ក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 27 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ (ជំនួស) ពីព្រោះបទប្បញ្ញត្តិនេះកំពុងផ្តល់ការទទួលខុសត្រូវដល់ធនាគារពាណិជ្ជក្នុងការកំណត់យ៉ាងសកម្មនូវមុខវិជ្ជា និងចំនួននៃការកាត់ពន្ធដូចជាភ្នាក់ងារប្រមូលពន្ធជាដើម។

សមាគមធនាគារបញ្ជាក់ថា ធនាគារពាណិជ្ជគឺជាអន្តរការីទូទាត់ អនុវត្តសេវាកម្មទូទាត់ និងផ្ទេរប្រាក់តាមសំណើរបស់ម្ចាស់គណនី។ ធនាគារក៏មិនមែនជាភាគីក្នុងប្រតិបត្តិការទិញ-លក់ទំនិញ និងសេវាកម្មរវាងអតិថិជន និងអ្នកផ្គត់ផ្គង់បរទេស ហើយមិនមានព័ត៌មានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីកំណត់ប្រភេទទំនិញ និងសេវាកម្មនៃប្រតិបត្តិការនីមួយៗតាមខ្សែអាជីវកម្ម ដើម្បីអនុវត្តអត្រាពន្ធសមស្រប។ ក្នុងករណីការកំណត់អត្រាការប្រាក់មិនត្រឹមត្រូវ និងការកាត់ប្រាក់ទាបជាងការកំណត់ ធនាគារអាចនឹងទទួលរងនូវការប្រមូលពន្ធ ថ្លៃបង់យឺត និងការពិន័យរដ្ឋបាលដោយអាជ្ញាធរពន្ធដារ។ ក្នុងករណីមានការកាត់ប្រាក់លើសពីការកំណត់ ធនាគារអាចនឹងត្រូវទាមទារសំណងពីអ្នកផ្គត់ផ្គង់បរទេស។

សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នឥណទានដែលដកប្រាក់ដោយស្វ័យប្រវត្តិពីគណនីរបស់អតិថិជនដើម្បីបង់ពន្ធនឹងប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ស្ថាប័ន និងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់បុគ្គល។

ដូច្នេះ សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នឥណទានដែលដកប្រាក់ដោយស្វ័យប្រវត្តិពីគណនីរបស់អតិថិជនដើម្បីបង់ពន្ធនឹងប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់នៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់អង្គការ និងបុគ្គល ដូចដែលបានទទួលស្គាល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ហើយមិនសមស្របនឹងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការការពារសិទ្ធិអតិថិជនដូចមានចែងក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 10 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2024។

"ការបង់ពន្ធគឺជាកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកជាប់ពន្ធ។ បទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថាប័នឥណទានត្រូវបង់កាតព្វកិច្ចពន្ធក្នុងនាមអតិថិជនមិនធានានូវស្វ័យភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទានដូចមានចែងក្នុងមាត្រា 7 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2024 និងប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិស្របច្បាប់របស់ស្ថាប័នឥណទាន (ត្រូវចំណាយប្រាក់ដើម្បីបង់ពន្ធក្នុងនាមសមាគមអតិថិជន)"។

នៅក្នុងឯកសារនោះ សមាគមធនាគារក៏បានស្នើសុំឱ្យទីភ្នាក់ងារពង្រាងដើម្បីពិចារណាបន្ថែមលើខ្លឹមសារក្នុងប្រការទី 4 មាត្រា 27 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគោលការណ៍លើកលែង នៅពេលដែលសមតុល្យនៅក្នុងគណនីរបស់អ្នកជាប់ពន្ធកំពុងធានាកាតព្វកិច្ចនៅគ្រឹះស្ថានឥណទាននោះ។

យោងតាមសមាគមធនាគារ ថ្មីៗនេះមានករណីជាច្រើនដែលសមតុល្យនៅក្នុងគណនីរបស់អ្នកជាប់ពន្ធត្រូវមានវិធានការបង្ខំក្នុងការបង្កក និងដកប្រាក់ ដើម្បីអនុវត្តការសម្រេចចិត្តរដ្ឋបាលលើការគ្រប់គ្រងពន្ធ ប៉ុន្តែសមតុល្យនៅក្នុងគណនីនោះបច្ចុប្បន្នជាវត្ថុបញ្ចាំសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីរបស់អ្នកជាប់ពន្ធនៅគ្រឹះស្ថានឥណទាន ឬជាគណនីរបស់ស្ថាប័នឥណទានប្រមូលបំណុល។ ដូច្នេះ ការទទួលបានសេចក្តីសម្រេចអនុវត្តពីអាជ្ញាធរពន្ធដារមិនត្រឹមតែប៉ះពាល់ដល់អ្នកជាប់ពន្ធប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ការផ្តល់ឥណទាន និងសកម្មភាពប្រមូលបំណុលរបស់ស្ថាប័នឥណទានផងដែរ។

ទាក់ទងនឹងការកត់ត្រាលេខកូដពន្ធ សមាគមធនាគារបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងារពង្រាងពិចារណាដកឃ្លាទី ៤ មាត្រា ៣៥ ចេញ ព្រោះវាមិនស្របនឹងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន និងមិនមានលទ្ធភាពអនុវត្តជាក់ស្តែង។

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រការ ៤ មាត្រា ៣៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា៖ «ធនាគារពាណិជ្ជ និងគ្រឹះស្ថានឥណទានផ្សេងទៀត ត្រូវកត់ត្រាលេខកូដពន្ធក្នុងបញ្ជីបើកគណនី និងឯកសារប្រតិបត្តិការតាមរយៈគណនីរបស់អ្នកជាប់ពន្ធ»។

សមាគមធនាគារជឿជាក់ថា ខ្លឹមសារនៃឯកសារបើកគណនីរបស់អតិថិជនស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន និងឯកសារណែនាំពាក់ព័ន្ធ។ លើសពីនេះ ស្ថាប័នឥណទានមិនមានមូលដ្ឋានដើម្បីកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញនូវលេខកូដពន្ធរបស់អតិថិជនក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការបើកគណនីនោះទេ។ មាន​ករណី​ជាច្រើន​ដែល​អតិថិជន​មិន​មាន​លេខ​កូដ​ពន្ធ (​អតិថិជន​ជា​បុគ្គល​ឯករាជ្យ ជនបរទេស​មក​វៀតណាម​ក្នុង​រយៈពេល​ខ្លី...)។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចេញវិក្កយបត្រអេឡិចត្រូនិចដោយមិនបែងចែកតម្លៃនៃពេលវេលានីមួយៗនាំឱ្យមានផលវិបាកជាច្រើន។

ទាក់ទងនឹងការចេញវិក្កយបត្រ នៅក្នុងមាត្រា 90 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ (ជំនួស) ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុស្នើឱ្យបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតម្លៃនៃការទូទាត់ដែលត្រូវចេញវិក្កយបត្រ (សម្រាប់គំរូអាជីវកម្មជាក់លាក់ដែលធ្វើអាជីវកម្មដោយផ្ទាល់ចំពោះអ្នកប្រើប្រាស់)។ តាមពិត ធនាគារពាណិជ្ជមានអតិថិជនបុគ្គលច្រើនណាស់ (រហូតដល់រាប់លាននាក់) ដែលភាគច្រើនមិនចាំបាច់ទទួលបានវិក្កយបត្រប្រតិបត្តិការទេ។ សមាគមធនាគារជឿជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិនៃតម្រូវការវិក្កយបត្រអេឡិចត្រូនិកដោយមិនគិតពីតម្លៃនៃសេវាកម្មនីមួយៗដែលបានផ្តល់នឹងនាំឱ្យមានផលវិបាកជាច្រើន។

មួយគឺខ្ជះខ្ជាយម៉ាស៊ីន និងធនធានមនុស្សដើម្បីធ្វើប្រតិបត្តិការ គ្រប់គ្រង និងកែសម្រួលកម្មវិធីដើម្បីធានាការចេញវិក្កយបត្រចំពោះមុខវិជ្ជាដែលមិនត្រូវការវិក្កយបត្រ។

ទីពីរ ជាមួយនឹងចំនួនវិក្កយបត្រជាច្រើន វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការធានាឱ្យបានទាន់ពេលវេលានូវហត្ថលេខាឌីជីថលក្នុងមួយថ្ងៃ (ពេលវេលាជាមធ្យមក្នុងការចុះហត្ថលេខាលើវិក្កយបត្រ 10 លានត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងលើសពី 250 ម៉ោង ស្មើនឹងច្រើនជាង 10 ថ្ងៃ)។

ទីបី បន្ថែមពីលើការដាក់សម្ពាធ និងប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការប្រព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានរបស់សហគ្រាស ការចេញវិក្កយបត្រមួយចំនួនធំដូចខាងលើ ប៉ះពាល់ដល់ច្រកទទួលទិន្នន័យវិក្កយបត្រអេឡិចត្រូនិករបស់អាជ្ញាធរពន្ធដារ។

ដូច្នេះ សមាគមធនាគារស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងារពង្រាងពិចារណាបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅអនុញ្ញាតឱ្យធនាគារពាណិជ្ជចេញវិក្កយបត្រសរុប (រួមបញ្ចូលគ្នា) សម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់អតិថិជនម្នាក់ៗដែលមិនត្រូវការទទួលវិក្កយបត្រ។

សមាគមក៏បានស្នើធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងផ្នែក គ ប្រការ 2 មាត្រា 138 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការពិន័យរដ្ឋបាលចំពោះការប្រកាសពន្ធក្រោម។ យោងតាមសមាគមធនាគារ ក្នុងករណីដែលអ្នកទិញទិញទំនិញ ឬប្រើប្រាស់សេវាកម្មដោយគ្មានចេតនាបំពានច្បាប់ ហើយបានបង្ហាញថា វិក្កយបត្រ និងឯកសារខុសច្បាប់គឺដោយសារកំហុសរបស់អ្នកលក់ ការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាលគឺមិនសមស្រប។ អាស្រ័យហេតុនេះ ទីភ្នាក់ងារសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ពិចារណាធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅ៖ មិនដាក់ពិន័យរដ្ឋបាលចំពោះអំពើ "ប្រើប្រាស់វិក្កយបត្រ និងឯកសារខុសច្បាប់ ប្រើប្រាស់វិក្កយបត្រដោយខុសច្បាប់ ដើម្បីគិតគូរពីតម្លៃទំនិញ និងសេវាកម្មដែលបានទិញ កាត់បន្ថយចំនួនពន្ធដែលត្រូវបង់ ឬបង្កើនចំនួនពន្ធលើកលែង កាត់បន្ថយ ឬដកប្រាក់វិញ ប៉ុន្តែអ្នកទិញទំនិញខុសច្បាប់ និងប្រើប្រាស់ឯកសារខុសច្បាប់។ វិក្កយបត្រ​ជា​របស់​អ្នក​លក់"។

លើសពីនេះ សមាគមធនាគារជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមករណីមហាអំណាចទៅមាត្រា ១៤៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ នៅពេលដែលធនាគារមិនអាចផ្ទេរប្រាក់ពីគណនីអ្នកជាប់ពន្ធទៅគណនីថវិការដ្ឋ ដោយសារកត្តាគោលបំណង ដូចជាការទទួលសំណើជាច្រើនពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងពេលតែមួយ។

ឯកសាររបស់សមាគមក៏ផ្តល់យោបល់លើបញ្ហាមួយចំនួនទៀតដូចជាការប្រកាស និងការបង់ពន្ធសម្រាប់ការផ្ទេរអចលនទ្រព្យជាវត្ថុបញ្ចាំសម្រាប់កម្ចីអាជីវកម្ម។ លើការប្រកាសពន្ធ និងការទូទាត់សម្រាប់សកម្មភាពជួលទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការមិនទាន់សម្រេចរបស់សហគ្រាស។ ស្តីពីការផ្ទេរប្រាក់ពីគណនីអ្នកជាប់ពន្ធទៅគណនីថវិការដ្ឋ។

ប្រភព៖ https://thoibaonganhang.vn/hiep-hoi-ngan-hang-kien-nghi-sua-doi-du-thao-luat-quan-ly-thue-go-vuong-mac-cho-ngan-hang-162159.html