រក្សា "ភ្លើង" នៃកំណែទម្រង់

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បើតាមអ្នកជំនាញខ្លះ នៅតែហាក់ដូចជាមានស្ថានភាព “ក្តៅខាងលើ ត្រជាក់ខាងក្រោម” នៅពេលដែល “ភ្លើង” នៃកំណែទម្រង់នៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលតែងតែឆេះ ប៉ុន្តែនៅតាមក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានមួយចំនួននៅតែមាន “ភាពព្រងើយកន្តើយ”។

តាមការពិត ទោះបីជាមានការកាត់ចេញក៏ដោយ ដំណើរការកំណែទម្រង់ត្រូវបានចាត់ទុកថាយឺត និងផ្លូវការពេក។ ស្ថានភាព "បញ្ចូល" លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មនៅក្នុងសារាចរដែលចេញដោយក្រសួងនៅតែមិនជួយសម្រួលដល់អាជីវកម្មពិតប្រាកដ។

ស្រាយ "ចំណង"

ទោះបីជាបរិយាកាសធុរកិច្ចនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងត្រូវបានវាយតម្លៃថានឹងមានភាពប្រសើរឡើងជាបន្តបន្ទាប់ជាមួយនឹងការកើនឡើងនៃអាកប្បកិរិយា និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានក៏ដោយ យោងទៅតាមការឆ្លុះបញ្ចាំងពីអាជីវកម្មជាច្រើននៅតែមាន "ឧបសគ្គ" ដែលកំពុងបង្កើតភាពរាំងស្ទះក្នុងដំណើរការកែលម្អបរិយាកាសអាជីវកម្ម។

អាស្រ័យហេតុនេះ ស្ថានភាពនៃការយាយី និងការរំខាននៅតែកើតមានជាទូទៅនៅក្នុងផ្នែកខ្លះនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដែលធ្វើឱ្យពេលវេលាដំណើរការត្រូវអូសបន្លាយពេល។ ការទទួលបានធនធានកម្ចីអនុគ្រោះ ការស្វែងរកអតិថិជន និងទីផ្សារគឺមិនអំណោយផលទេ។

យោងតាមសន្ទស្សន៍សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ខេត្ត (PCI) 2023 57.1% នៃអាជីវកម្មបាននិយាយថាការលំបាកធំបំផុតដែលពួកគេកំពុងជួបប្រទះគឺលទ្ធភាពទទួលបានឥណទានដែលជាចំនួនខ្ពស់បំផុតមិនធ្លាប់មាន។ អាជីវកម្ម 14.5% ឆ្លុះបញ្ជាំងថា ការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ និងច្បាប់ក៏កំពុងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម រំខានដល់ផែនការអនុវត្តគម្រោង ...

នេះបង្ហាញថា ទោះបីជារដ្ឋាភិបាលបានប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការដឹកនាំ និងខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងការគ្រប់គ្រងដើម្បីលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការវិនិយោគ និងបរិយាកាសធុរកិច្ចក៏ដោយ នៅតាមមូលដ្ឋាន មន្ទីរ សាខា ស្រុក និងក្រុង ក៏នៅមានដែនកំណត់ជាច្រើនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសម្រាប់អាជីវកម្ម និងប្រជាពលរដ្ឋ។ វា​មាន​សូម្បី​តែ​បាតុភូត​នៃ​ការ​គេច​ពី​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ជំរុញ​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ឬ​ការ​ធ្វើ​អ្វី​ដែល​មាន​អារម្មណ៍​នៃ​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ទាប​។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃសាជីវកម្មភាគហ៊ុនរួម Hop Luc លោក Nguyen Van De បានចែករំលែកថា ក្នុងដំណើរការប្រមូលមតិក្នុងមូលដ្ឋានជាច្រើន របាយការណ៍ ផែនការ សំណើគម្រោង ... ពិតជាមិនសមស្របទេ។ មានរបាយការណ៍អំពីផែនការតម្លៃដី ប៉ុន្តែគេសុំយោបល់ពីមន្ទីរ និងវិស័យនានាដែលមិនទាក់ទងនឹងតម្លៃដីធ្លី ដូចជា៖ មហាផ្ទៃ កិច្ចការបរទេស ការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ពត៌មាន និងទំនាក់ទំនង និងយោធា។ ភ្នាក់ងារទាំងនេះច្រើនតែមិនមាននាយកដ្ឋានជំនាញដើម្បីផ្តល់យោបល់លើខ្លឹមសារដែលពាក់ព័ន្ធ ដូច្នេះការសុំយោបល់គឺមិនចាំបាច់ ដែលនាំទៅដល់ស្ថានភាពដែលឯកសារឆ្លើយតបភាគច្រើនត្រូវបានយល់ព្រមដើម្បីបំពេញការងារ។

ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិការងារនៅតាមមូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានកែសម្រួល ហើយវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចគួរតែត្រូវបានលើកកម្ពស់បន្ថែមទៀត។ សម្រាប់បញ្ហាឯកទេស និងឯកទេស វាគ្រាន់តែជាការចាំបាច់ដើម្បីពិគ្រោះជាមួយនាយកដ្ឋាន និងសាខាដែលផ្នែកគ្រប់គ្រងគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងខ្លឹមសារដែលទាមទារការពិគ្រោះយោបល់។ ជៀសវាងបែបបទ ការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា អូសបន្លាយនីតិវិធី ដែលអាចនាំឱ្យងាយប្រឈមមុខនឹងការទទួល ខុសត្រូវរួម ជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដឹកនាំ មិនសម្រេចចិត្ត មិនហ៊ានគិត មិនហ៊ានធ្វើសកម្មភាពតាមការណែនាំ និងការគ្រប់គ្រង។

ការឆ្លុះបញ្ចាំងខាងលើគឺមានភាពជិតស្និទ្ធនឹងការស្ទង់មតិ PCI ក្នុងឆ្នាំ 2023 នៅពេលដែលសន្ទស្សន៍នៃ "ភាពរឹងមាំត្រួសត្រាយនៃបរិធានរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន" បានបង្ហាញសញ្ញានៃការថយចុះបើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំមុន ដោយធ្លាក់ចុះពី 6.84 ពិន្ទុ (ក្នុងឆ្នាំ 2022) មកត្រឹម 6.77 ពិន្ទុ (ក្នុងឆ្នាំ 2023)។

មានតែ 82.1% នៃអាជីវកម្មបាននិយាយថា "គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តមានភាពបត់បែនក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសអាជីវកម្មអំណោយផលសម្រាប់សហគ្រាសឯកជន" ធ្លាក់ចុះ 3.9% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំ 2022; 57.6% នៃអាជីវកម្មបាននិយាយថា "រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានអាកប្បកិរិយាវិជ្ជមានចំពោះវិស័យឯកជន" ធ្លាក់ចុះ 6% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំ 2022 ។

លើសពីនេះ សហគ្រាសដែលបានស្ទង់មតិរហូតដល់ 20% បាននិយាយថា "ការពន្យារពេលការអនុវត្ត សុំការណែនាំ មិនធ្វើអ្វីសោះ" គឺជាការឆ្លើយតបរបស់មូលដ្ឋាន នៅពេលដែលមានចំណុចមិនច្បាស់លាស់នៅក្នុងគោលនយោបាយ និងឯកសាររបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ គួរកត់សម្គាល់ថា 51.5% នៃអាជីវកម្មបានយល់ស្របនឹងសេចក្តីថ្លែងការណ៍ថា "មន្ទីរ និងសាខាមិនអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត និងក្រុង" ឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ពោលគឺកើនឡើង 1.1% បើធៀបនឹងឆ្នាំ 2022។

បន្ថែមពីលើភាពលំបាកនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល យោងតាមសមាគម និងអាជីវកម្មជាច្រើន វានៅតែមានស្ថានភាពត្រួតស៊ីគ្នាលើខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យ និងការពិនិត្យដែលមានប្រេកង់ញឹកញាប់។

អគ្គលេខានៃសមាគមអ្នកនាំចេញ និងផលិតអាហារសមុទ្រវៀតណាម (VASEP) លោក Truong Dinh Hoe បាននិយាយថា ទោះបីជាបន្ទុកនៃការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យមានការថយចុះក៏ដោយ ប៉ុន្តែអាជីវកម្មជាច្រើនក្នុងឧស្សាហកម្មអាហារសមុទ្រនៅតែរាយការណ៍ថា ទទួលបានគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យច្រើនពេកក្នុងរយៈពេលមួយឆ្នាំ។ ជួនកាលខ្លឹមសារ និងវាលដូចគ្នា មានអង្គភាពត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ជាពិសេសផ្នែកគយ ពន្ធដារ បរិស្ថានជាដើម ដែលនាំឱ្យមានការចម្លង និងត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ ដែលមួយផ្នែកប៉ះពាល់ដល់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម កាត់បន្ថយភាពប្រកួតប្រជែងរបស់សហគ្រាស។ ការស្ទង់មតិ PCI ឆ្នាំ 2023 ក៏បានបង្ហាញផងដែរថា អត្រានៃសហគ្រាសដែលរាយការណ៍អំពីការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យស្ទួនបានកើនពី 6.7% ក្នុងឆ្នាំ 2022 ដល់ 8.5% ក្នុងឆ្នាំ 2023។ ដូច្នេះ ដើម្បីជំនះឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវស្ថានភាពខាងលើ ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចត្រូវតែពង្រឹងការសម្របសម្រួល ស្វែងរកការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងពីដំណាក់កាលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងការចេញផែនការអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំតែប៉ុណ្ណោះ។ ជាកម្មវត្ថុនៃភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យមួយ។

ការទន្ទឹងរង់ចាំការទម្លាយ

អាចបញ្ជាក់បានថា ការបន្តលើកកម្ពស់ការកាត់បន្ថយ និងភាពសាមញ្ញនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងច្រើននៅក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម គឺជាកិច្ចការសំខាន់ និងបន្ទាន់នាពេលបច្ចុប្បន្ន។ នេះ​ត្រូវ​បាន​គេ​ចាត់​ទុក​ថា​ជា​ដំណោះស្រាយ​មូលដ្ឋាន និង​សំខាន់​បំផុត​ដើម្បី​នាំ "សន្តិភាព​នៃ​ចិត្ត" ដល់​អាជីវកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមពិតដំណើរការកំណែទម្រង់បង្ហាញសញ្ញានៃការថមថយ មិនដូចការដឹកនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងការរំពឹងទុកដោយអាជីវកម្មនោះទេ។

សហគមន៍ធុរកិច្ចពិតជាសង្ឃឹមយ៉ាងមុតមាំថា រដ្ឋនឹងបំពេញគោលនយោបាយ និងច្បាប់ឱ្យបានឆាប់រហ័ស បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្មប្រកបដោយអំណោយផល សុវត្ថិភាព និងស្មើភាពសម្រាប់សហគ្រិន និងអាជីវកម្មក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងរួមចំណែក។ ជាពិសេសត្រូវមានយន្តការទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវអំពើបៀតបៀន ការរារាំង អំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងការពន្យារពេលក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាក្នុងដំណើរការនាំគោលនយោបាយឱ្យកាន់តែជិតការពិត។ យ៉ាងណាមិញ គោលនយោបាយដ៏ល្អ ដោយមិនត្រូវបានអនុវត្តឱ្យបានល្អ និងនាំមកនូវលទ្ធផលពិតប្រាកដ គឺមិនមានន័យខ្លាំងនោះទេ។

យោងតាមប្រធានសហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) លោក Pham Tan Cong បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ដើម្បីឲ្យសេដ្ឋកិច្ចមានការប្រកួតប្រជែង ដំបូងត្រូវតែមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ប្រកួតប្រជែងសមស្រប។ ជាពិសេស ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យមើលលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មមិនសមហេតុផល និងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ ដែលរារាំងការប្រកួតប្រជែង ឬបង្ខូចការប្រកួតប្រជែងសេដ្ឋកិច្ច។ ការពិតគឺថា ទោះបីជាអាជីវកម្មតែងតែត្អូញត្អែរអំពីការលំបាក ពេលខ្លះ និងនៅកន្លែងខ្លះ ការដោះស្រាយការលំបាក និងសំណើពីអាជីវកម្មគ្រាន់តែជាការសន្យាប៉ុណ្ណោះ។ មូលដ្ឋានជាច្រើនអនុវត្តការកែទម្រង់ចេញពីសម្ពាធ មិនមែនដោយភាពស្មោះត្រង់ទេ។ មិនយកមនុស្ស និងអាជីវកម្មជាមជ្ឈមណ្ឌល ប្រធានបទ គោលដៅ និងកម្លាំងជំរុញ។ មិន​ទាន់​យក​មនុស្ស​និង​ការ​ពេញចិត្ត​អាជីវកម្ម​មក​វាយ​តម្លៃ​ប្រសិទ្ធភាព​នៃ​ការ​អនុវត្ត។

ដូច្នេះហើយ ប្រធាន VCCI សង្ឃឹមថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤១ នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការកសាង និងលើកកំពស់តួនាទីរបស់សហគ្រិនវៀតណាមក្នុងសម័យកាលថ្មី បានកំណត់ភារកិច្ចជាក់លាក់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសធុរកិច្ចប្រកបដោយអំណោយផល សុវត្ថិភាព និងសមភាព។ ទាំងនេះនឹងជាកិច្ចការសំខាន់ដើម្បីស្តារឡើងវិញនូវស្មារតី និងបរិយាកាសនៃកំណែទម្រង់នៅក្នុងក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋានជាច្រើន។ នៅពេលនោះ ថ្នាក់ដឹកនាំក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋានក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ត្រូវមានភាពសកម្មជាងមុន និងត្រូវលុបបំបាត់ជាបន្ទាន់នូវឧបសគ្គចំពោះសកម្មភាពវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម ដោយសារបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ត្រួតស៊ីគ្នា ផ្ទុយគ្នា មិនសមហេតុផល និងខុសគ្នា។ លើស​ពី​នេះ​ទៀត ទាមទារ​ឱ្យ​មាន​តម្លាភាព​កាន់​តែ​ខ្លាំង​ក្នុង​ដំណើរ​ការ​នៃ​សេចក្តី​ព្រាង​សារាចរ និង​ក្រឹត្យ។ គួរតែមានការពិគ្រោះយោបល់ជាមួយមតិ និងទស្សនៈរបស់សហគមន៍អាជីវកម្ម ដើម្បីទទួលបានការរួមចំណែក និងមតិកែលម្អលើគោលនយោបាយ កំណត់អត្តសញ្ញាណភ្លាមៗនូវឧបសគ្គ និងឧបសគ្គនៅក្នុងបរិយាកាសអាជីវកម្ម ហើយដោយហេតុនេះ ស្នើដំណោះស្រាយសមស្របដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបំផុតសម្រាប់អាជីវកម្ម។

ការជំរុញ "ភ្លើង" នៃកំណែទម្រង់គឺពិបាក ប៉ុន្តែ "ការរក្សាភ្លើង" នៃកំណែទម្រង់គឺកាន់តែលំបាកជាងនេះទៅទៀត ដោយគ្មានការគាំទ្រ និងស្មារតីត្រួសត្រាយផ្លូវពីអាជ្ញាធរគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ លើសពីនេះ រដ្ឋត្រូវពង្រឹងការគ្រប់គ្រងទីផ្សារ និងបទប្បញ្ញត្តិដោយដំណោះស្រាយទីផ្សារ មិនមែនដោយបញ្ជារដ្ឋបាល ឬផ្លាស់ប្តូរស្ថាប័ន និងច្បាប់ក្នុងលក្ខណៈ "កន្ត្រាក់" និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន។

ជាងពេលណាៗទាំងអស់ អាជីវកម្មត្រូវការស្ថិរភាព ស្ថិរភាព និងទំនុកចិត្តក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់។ លើសពីនេះ ត្រូវប្រគល់ភារកិច្ចជាក់លាក់ដល់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈក្នុងដំណើរការទទួល និងចាត់ចែងនីតិវិធីរដ្ឋបាល ហើយត្រូវដាក់វិន័យយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ចំពោះបុគ្គល និងក្រុមដែលបង្កការលំបាក និងរារាំងដល់ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម។

មានតែពេលនោះទេដែលយើងអាចបង្កើតរបកគំហើញជាយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍បរិយាកាសធុរកិច្ចក្នុងរយៈពេលខាងមុខជាមួយនឹងស្មារតីសមភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍ទៅវិញទៅមក។ អត្ថប្រយោជន៍ប្រកបដោយសុខដុមរមនា ហានិភ័យរួម ដោយហេតុនេះនាំឱ្យសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយនិរន្តរភាពនាពេលខាងមុខ។

-----------------------------

(*) សូមមើលកាសែត Nhan Dan ចុះថ្ងៃទី ២០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៤។

ប្រភព៖ https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html