សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (ជំនួស)៖ ការកាត់កងគ្រួសារគួរតែមានភាពបត់បែន

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (ជំនួស) ដែលក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងដាក់ជូនក្រសួង និងសាខា ដើម្បីផ្តល់យោបល់ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម ហើយរំពឹងថានឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភានៅឆ្នាំ២០២៦ នឹងធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា៣១/៣៥។ ក្នុងនោះ ធ្វើវិសោធនកម្មខ្លឹមសារលើប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធពីប្រាក់ខែ និងប្រាក់ឈ្នួលរបស់បុគ្គលនិវាសនជន (មាត្រា ១១); ទាក់ទងនឹងការកាត់កងគ្រួសារសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធ និងអ្នកនៅក្នុងបន្ទុក (មាត្រា 19)... គឺជាការចាប់អារម្មណ៍ចំពោះអ្នករកប្រាក់ឈ្នួលភាគច្រើន។

ក្នុងដីការបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ វិសោធនកម្មនេះក៏សង្កត់ធ្ងន់លើ "តម្រូវការក្នុងការសិក្សា និងកែសម្រួលកម្រិតកាត់បន្ថយគ្រួសារសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធ និងអ្នកនៅក្នុងបន្ទុកឱ្យសមស្របនឹងបរិបទថ្មី..." ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុកលើអ្នកជាប់ពន្ធ។

អ្នកមានបំផុត 20% កំពុងបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន

ពេលវេលាដើម្បីប្រមូលមតិពីក្រសួង សាខា និងអង្គការនានាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដើម្បីកែប្រែ និងជំនួសច្បាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនកាន់តែខ្លីទៅៗ។ ទស្សនៈនៃវិសោធនកម្មច្បាប់នេះគឺដើម្បី "បំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលមានបញ្ហា និងលែងសមស្របក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តភ្លាមៗ ធានានូវសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់បុគ្គល..."។

កម្រិតកាត់គ្រួសារត្រូវកែសម្រួលដើមឆ្នាំ និងប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុកលើអ្នកជាប់ពន្ធ។ រូបថត៖ Nhu Y

ក្នុងចំណោមរឿងដែលត្រូវបានពិចារណាដោយអ្នកជាប់ពន្ធភាគច្រើន និងអ្នកជំនាញជាច្រើនថា "លែងសមស្រប" ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានកែប្រែមានដូចជា៖ ការកាត់កងគ្រួសារសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធ និងអ្នកនៅក្នុងបន្ទុក តារាងពន្ធរីកចម្រើន ចំណូលជាប់ពន្ធពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ...

ប្រាក់ឧបត្ថម្ភគ្រួសារប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់មនុស្សជាច្រើនដែលមានប្រាក់ចំណូលចាប់ពីកម្រិតពន្ធរហូតដល់កម្រិតប្រាក់ចំណូលខ្ពស់។ នេះនឹងត្រូវកែសម្រួល កម្រិតនៃការកែតម្រូវគឺអាស្រ័យលើមតិរបស់ក្រសួង សាខា និងអ្នកជំនាញ។ ខ្លឹមសារគោលនយោបាយ និងដំណោះស្រាយកែតម្រូវនៅក្នុងរបាយការណ៍ដែលដាក់ជូនដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុមានលក្ខណៈពិសេសដូចខាងក្រោម៖ "ការស្រាវជ្រាវដើម្បីកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកម្រិតកាត់បន្ថយគ្រួសារឱ្យសមស្របទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន សន្ទស្សន៍តម្លៃ និងសូចនាករម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចនាពេលថ្មីៗនេះ"; "ស្រាវជ្រាវលើការកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកាត់បន្ថយគ្រួសារសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធបុគ្គល និងអ្នកនៅក្នុងបន្ទុក"...

លោកស្រី Huyen Nguyen អគ្គនាយករងក្រុមហ៊ុន EY Vietnam Consulting Joint Stock Company។

ជាក់ស្តែង ការកាត់ពន្ធគ្រួសារសម្រាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (អនុវត្តចាប់ពីរយៈពេលពន្ធឆ្នាំ 2020) សម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធគឺ 11 លានដុង/ខែ។ សម្រាប់អ្នកអាស្រ័យនីមួយៗ 4.4 លានដុង/ខែ គឺទាបណាស់។

ចាប់តាំងពីការចាប់ផ្តើមរបស់ខ្លួន ច្បាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនបានឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលជាច្រើននៃការកែតម្រូវទាក់ទងនឹងការកាត់កងគ្រួសារ។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2009 កម្រិតកាត់សម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធគឺ 4 លានដុង/ខែ។ ការកាត់ប្រាក់សម្រាប់អ្នកអាស្រ័យនីមួយៗគឺ ១,៦ លានដុងក្នុងមួយខែ។

ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2013 ការកាត់សម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធមានចំនួន 9 លានដុង/ខែ។ ការកាត់សម្រាប់អ្នកនៅក្នុងបន្ទុកនីមួយៗគឺ 3.6 លានដុង/ខែ។ នៅថ្ងៃទី 2 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2020 អរគុណចំពោះសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីការកែសម្រួលកម្រិតកាត់កងគ្រួសារ (អនុវត្តចាប់ពីរយៈពេលពន្ធឆ្នាំ 2020) កម្រិតកាត់សម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធត្រូវបានដំឡើងដល់ 11 លានដុង/ខែ។ ការកាត់សម្រាប់អ្នកនៅក្នុងបន្ទុកនីមួយៗគឺ 4.4 លានដុង/ខែ។

ការកាត់កងគ្រួសារនេះត្រូវបានចាត់ទុកថារួមចំណែកកាត់បន្ថយកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកជាប់ពន្ធ បរិមាណពន្ធដែលត្រូវបង់នឹងត្រូវកាត់បន្ថយសម្រាប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់ដែលបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន។ លើសពីនេះ បន្ទុកបំណុលពន្ធក៏ត្រូវបានកាត់បន្ថយខ្លះដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្តិចក្រោយមក កម្រិតប្រាក់ចំណូលរបស់មនុស្សដែលមានប្រាក់ចំណូលពីប្រាក់ខែ និងប្រាក់ឈ្នួលក្នុងកម្រិត 17 លានដុង/ខែ (ប្រសិនបើមានអ្នកនៅក្នុងបន្ទុក 1 នាក់) ក៏ហួសសម័យយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ មតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យបង្កើនកម្រិតកាត់បន្ថយគ្រួសារឱ្យបានឆាប់ ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុកលើអ្នកជាប់ពន្ធ។

យោងតាមការស្ទង់មតិកម្រិតជីវភាពប្រជាជនឆ្នាំ 2023 ដោយការិយាល័យស្ថិតិទូទៅ ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមប្រចាំខែរបស់វៀតណាមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ក្នុងឆ្នាំ 2023 គឺ 4.96 លានដុង។ ក្រុមដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់បំផុត (អ្នកមានបំផុត 20% នៃចំនួនប្រជាជន) មានប្រាក់ចំណូលជាមធ្យម 10.86 លានដុង/ខែ/មនុស្សម្នាក់។ នេះមានន័យថា ការកាត់បន្ថយសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធចំនួន 11 លានដុង/ខែ គឺស្មើនឹងប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមនៃក្រុមអ្នកមានបំផុត 20% នៃចំនួនប្រជាជនរបស់ប្រទេស។

ភាពផ្ទុយគ្នានោះ គឺថា តាមវេទិការជាច្រើន មតិរបស់អ្នកជំនាញជាច្រើន សូម្បីតែប្រតិភូរដ្ឋសភា ក៏ជឿជាក់ថា ជាមួយនឹងប្រាក់ចំណូលសាមញ្ញរបស់មន្ត្រីរាជការ ឬបុគ្គលិកសាធារណៈ ពួកគេត្រូវតែ "គ្មានអាហារហូបចុកពេញមួយជីវិត" ដើម្បីអាចទិញផ្ទះបាន ដោយមិនគិតពីអាហារ សម្លៀកបំពាក់ និងការចំណាយលើការរស់នៅធម្មតា។

តើមូលដ្ឋានមួយណាដែលសមស្រប?

កម្មករប្រាក់ខែដែលមានបន្ទុកលើពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនកំពុងទាមទារការដំឡើងកម្រិតកាត់បន្ថយគ្រួសារ ប៉ុន្តែតើយើងគួរគ្រាន់តែ "បោះយុថ្កា" សន្ទស្សន៍ CPI ដើម្បីគណនាកម្រិតកាត់គ្រួសារនៅពេលដែលច្បាប់ចែងថាយើងត្រូវរង់ចាំឱ្យ CPI កើនឡើងលើសពី 20% មុននឹងកែតម្រូវកម្រិតកាត់គ្រួសារ?

ឆ្លើយតបទៅនឹងកាសែត PV Tien Phong ក្នុងនាមជាអ្នកជំនាញ លោកស្រី Huyen Nguyen អគ្គនាយករងទទួលបន្ទុកសេវារាយការណ៍សកល និងអនុលោមភាពនៃក្រុមហ៊ុន EY Vietnam Consulting Joint Stock Company បាននិយាយថា៖ កម្រិតកាត់បន្ថយគ្រួសារអាស្រ័យទៅលើកត្តាជាច្រើនដូចជា ការចំណាយចាំបាច់សម្រាប់តម្រូវការរស់នៅជាមូលដ្ឋាន សន្ទស្សន៍អតិផរណា... ទន្ទឹមនឹងនោះ CPI គឺ សាងសង់ ដោយផ្អែកលើកញ្ចប់ទំនិញ (បញ្ជី CPI សម្រាប់រយៈពេល 2020-2025 រួមមាន 754 មុខទំនិញ) និងទម្ងន់ដែលបង្ហាញពីសមាមាត្រនៃការចំណាយលើក្រុមនីមួយៗនៃទំនិញធៀបនឹងការចំណាយសរុបរបស់ប្រជាជន។ ទោះបីជា CPI គឺជាប៉ារ៉ាម៉ែត្រមួយដើម្បីវាយតម្លៃការកើនឡើងនៃថ្លៃរស់នៅរបស់មនុស្សក៏ដោយ កញ្ចប់ទំនិញ និងទម្ងន់សម្រាប់គណនា CPI ត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពរៀងរាល់ 5 ឆ្នាំម្តង ដូច្នេះ CPI ប្រហែលជាមិនឆ្លុះបញ្ចាំងភ្លាមៗពីការប្រែប្រួលតម្លៃក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំកន្លងមកនេះ។

លោកស្រី Huyen Nguyen បាននិយាយថា "ប្រសិនបើយើងបន្តពឹងផ្អែកលើ CPI កម្រិតនៃការប្រែប្រួល CPI ដែលត្រូវការដើម្បីពិចារណាលើការកែតម្រូវការកាត់គ្រួសារគួរតែត្រូវបានកាត់បន្ថយ ជំនួសឱ្យ 20% បច្ចុប្បន្ន" ។

ទាក់ទិននឹងកាលវិភាគពន្ធរីកចម្រើនដែលអនុវត្តចំពោះប្រាក់ចំណូលពីប្រាក់ខែ និងប្រាក់ឈ្នួល លោកស្រី Huyen Nguyen បានលើកឧទាហរណ៍អំពីតារាងពន្ធក្នុងប្រទេសមួយចំនួន៖ “បើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រទេសជាច្រើនដែលមានប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ៗស្រដៀងនឹងវៀតណាម តារាងពន្ធរបស់វៀតណាមបច្ចុប្បន្នខ្ពស់ពេក។ ប្រទេសហ្វីលីពីន និងឥណ្ឌូណេស៊ីមានអត្រាពន្ធខ្ពស់បំផុត 35% ប៉ុន្តែវាអនុវត្តចំពោះប្រាក់ចំណូល 5 ពាន់លានរូពៀរបស់ឥណ្ឌូនេស៊ី/ឆ្នាំ (667 លានដុង/ខែ) ឬ 8 លានប៉េសូ/ឆ្នាំ (288 លានដុង/ខែ)។ អត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មទូទៅនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងត្រូវបានកាត់បន្ថយពី 25% (បានអនុវត្តតាំងពីឆ្នាំ 2009) មកត្រឹម 20% (ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2016)។ ដូច្នេះ អត្រាពន្ធខ្ពស់បំផុត 35% ត្រូវបានអនុវត្តចំពោះអ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធចាប់ពី 80 លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ (អនុវត្តតាំងពីឆ្នាំ 2009) គួរតែត្រូវបានពិចារណា និងកែសម្រួលចុះក្រោម។

រហូតមកដល់ពេលនេះ កម្រិតនៃការកាត់កងគ្រួសារត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង៖ វាអាចត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ ឬកែតម្រូវនៅពេលដែល CPI កើនឡើងលើសពី 20% ប៉ុណ្ណោះ។ នេះគឺតឹងរ៉ឹងពេក ទោះបីជាមានភាពប្រែប្រួលអវិជ្ជមានជាច្រើនដែលប៉ះពាល់ដល់អ្នកជាប់ពន្ធ ដូចជាផលប៉ះពាល់នៃព្យុះទីហ្វុង Yagi ដែលអាចគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីស្នើសុំការកាត់បន្ថយពន្ធសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន កាត់បន្ថយបន្ទុករបស់ពួកគេដោយមិនផ្អែកលើ CPI ។

យោងតាមអ្នកជំនាញពន្ធ កម្រិតនៃការកាត់កងគ្រួសារបន្ទាប់ពីការគណនាយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន គួរតែត្រូវបានពិចារណា និងកែតម្រូវជារៀងរាល់ឆ្នាំ ឬយ៉ាងហោចណាស់រៀងរាល់ 2-3 ឆ្នាំម្តង ជំនួសឱ្យការរង់ចាំរហូតដល់ CPI កើនឡើងលើសពី 20% ដូចដែលបានកំណត់នាពេលបច្ចុប្បន្ន។ អ្នកជំនាញបាននិយាយថា "ដើម្បីជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលាក្នុងការពិភាក្សាអំពីការកែសម្រួលកម្រិតនៃការកាត់កងគ្រួសារ ច្បាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនថ្មីអាចរួមបញ្ចូលការផ្តល់ដែលកម្រិតនៃការកាត់កងគ្រួសារនឹងផ្លាស់ប្តូរដោយស្វ័យប្រវត្តិទៅតាមអត្រាកើនឡើង CPI ឬអត្រាដំឡើងប្រាក់ខែគោល ឬប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់"។

ប្រភព