របកគំហើញរបស់ស្ថាប័ន ដើម្បីអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជន

សេដ្ឋកិច្ច​ឯកជន​គឺ​ជា​គន្លឹះ​សម្រាប់​ប្រទេស​វៀតណាម​ដែល​រីកចម្រើន

សេដ្ឋកិច្ចឯកជនបានមកផ្លូវឆ្ងាយពីការរឹតបន្តឹង ហើយថែមទាំងត្រូវបានគេថ្កោលទោសនៅសម័យមុន Doi Moi ទៅជាវិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលអភិវឌ្ឍស្មើៗគ្នាជាមួយនឹងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត ហើយបន្ទាប់មកក្លាយជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច។ តួនាទីរបស់វិស័យឯកជនក្នុងសេដ្ឋកិច្ចត្រូវបានបញ្ជាក់ និងទទួលស្គាល់ជាបណ្តើរៗនៅក្នុងគោលនយោបាយ ច្បាប់ ហើយការពិតក៏បានបង្ហាញពីជំហរសំខាន់នៃវិស័យនេះនៅក្នុងស្ទើរតែគ្រប់វិស័យ និងឧស្សាហកម្មនៃសេដ្ឋកិច្ច។ នាពេលថ្មីៗនេះ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានអះអាងថា សេដ្ឋកិច្ចឯកជនគឺជាគន្លឹះសម្រាប់ប្រទេសវៀត ណាមដែលរីកចម្រើន ហើយការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជនត្រូវតែចាត់ទុកថាជាកិច្ចការសំខាន់នាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលដៅជាច្រើនដែលបានកំណត់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជនមិនបានសម្រេចដូចការរំពឹងទុកនោះទេ ចាប់ពីចំនួនសហគ្រាស ការប្រកួតប្រជែង ការច្នៃប្រឌិត ការរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម... បច្ចុប្បន្ននេះ រដ្ឋាភិបាលកំពុងបង្កើតគម្រោង និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន។ បរិបទថ្មីដាក់តម្រូវការ និងការរំពឹងទុកលើដំណោះស្រាយនេះទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តដ៏ទូលំទូលាយមួយ កម្រិតដ៏រឹងមាំនៃដំណោះស្រាយជាក់ស្តែង អមដោយយន្តការអនុវត្តដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ក្នុងកិច្ចប្រជុំច្បាប់ប្រចាំខែរបស់រដ្ឋាភិបាលនាថ្ងៃទី ១៣ មេសា នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា បច្ចុប្បន្នស្ថាប័នគឺជាឧបសគ្គដ៏ធំបំផុត ឧបសគ្គរាំងស្ទះ ប៉ុន្តែក៏ជាឧបសគ្គដ៏ងាយស្រួលបំផុតក្នុងការដោះស្រាយ ងាយស្រួលផ្លាស់ប្តូរពីស្ថានភាពលំបាក និងការជាប់គាំងទៅជាស្ថានភាពដែលអាចប្រកួតប្រជែង ប្រែក្លាយស្ថាប័នទៅជាគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែង។

នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើឱ្យបន្តពិនិត្យដើម្បីបញ្ជាក់ និងរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស លុបបំបាត់រាល់ការលំបាក និងបញ្ហាស្ថាប័ន និងបម្រើការអភិវឌ្ឍន៍។ បោះបង់ចោលផ្នត់គំនិតនៃ "ប្រសិនបើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងវាបាន ហាមវា"; អនុវត្ត "មិនដឹងមិនខ្វល់"; រំដោះសមត្ថភាពផលិតភាពទាំងមូលរបស់ប្រទេស ប្រមូលធនធានសង្គមទាំងអស់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ វិមជ្ឈការអតិបរិមា និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចជាមួយនឹងយន្តការអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យ រួមជាមួយនឹងការបែងចែកធនធាន និងការពង្រឹងសមត្ថភាពអនុវត្ត។ លុបបំបាត់រាល់នីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលស្មុគស្មាញ និងមិនចាំបាច់ ហើយពង្រឹងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការដាក់ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាល ដោយមានការដាក់ទណ្ឌកម្ម និងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងច្បាស់លាស់។

មានដំណោះស្រាយជាច្រើនក្នុងការលើកកម្ពស់សហគ្រាសឯកជន ដូចជា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១០ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤១ ច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដំណោះស្រាយឯកទេសរបស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ចជាដើម ហើយដំណោះស្រាយផ្សេងទៀតអាចរកបាននៅក្នុងឯកសារច្បាប់ស្ទើរតែទាំងអស់ស្តីពីសហគ្រាស និងគោលនយោបាយគាំទ្រសហគ្រាស។ ដំណោះស្រាយលើសេដ្ឋកិច្ចឯកជននេះ បន្ថែមពីលើការទទួលមរតកនូវទស្សនៈ និងដំណោះស្រាយនៅក្នុងដំណោះស្រាយ និងគម្រោងមុនៗ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានដំណោះស្រាយថ្មីៗ និងឈានមុខបន្ថែមទៀត ដើម្បីបង្កើតជាចំណុចរបត់មួយសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចឯកជន។

ការអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងបង្ហាញថា មានតែកំណែទម្រង់ដ៏រឹងមាំ និងឈានមុខគេប៉ុណ្ណោះដែលអាចបង្កើតការជំរុញ និងជួយផ្លាស់ប្តូររដ្ឋបាន។ ជាឧទាហរណ៍ កំណែទម្រង់ដ៏ជោគជ័យនៃច្បាប់សហគ្រាសក្នុងឆ្នាំ ២០០០ បានផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតអំពីការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម លើកកម្ពស់សេរីភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម ប្តូរពីការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណមកចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម លុបចោលអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរាប់រយ... បង្កើតការជំរុញដ៏ធំមួយដើម្បីបង្កើតកម្លាំងអាជីវកម្មដូចសព្វថ្ងៃនេះ។ មនុស្សជាច្រើនប្រៀបធៀបវាទៅនឹង "កិច្ចសន្យាទី 10" ក្នុងវិស័យកសិកម្ម ហើយប្រដូចច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ 2000 ទៅនឹង "កិច្ចសន្យាទី 10" នៅក្នុងអាជីវកម្ម។

កំណែទម្រង់ស្ថាប័ននៅតែបន្តជាដំណោះស្រាយដ៏សំខាន់ ដែលនឹងរួមបញ្ចូលទាំងដំណោះស្រាយរយៈពេលខ្លី និងរយៈពេលវែង រួមទាំងដំណោះស្រាយយ៉ាងហោចណាស់បីក្រុម៖ (1) ការកែលម្អគុណភាពនៃស្ថាប័នបច្ចុប្បន្ន; (2) ការត្រួតពិនិត្យគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិថ្មីដែលត្រូវចេញ; (3) ការលើកទឹកចិត្ត និងការគាំទ្រអាជីវកម្ម។

នៅពេលអនាគតភ្លាមៗ កិច្ចការសំខាន់ និងជាបន្ទាន់ក្នុងកំណែទម្រង់ស្ថាប័នគឺការកែលម្អគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់អត្តសញ្ញាណកំណែទម្រង់ដែលផ្តោតលើទស្សនៈ និងផ្នត់គំនិតរបស់អាជីវកម្ម យោងទៅតាមដំណាក់កាលនៅក្នុងដំណើរការវិនិយោគអាជីវកម្ម៖ ចាប់ពីការចូលទីផ្សាររហូតដល់ផលិតកម្ម និងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម (ពន្ធ ការលក់ទំនិញ ការត្រួតពិនិត្យ ការពិនិត្យ ការដោះស្រាយវិវាទ...) និងការដកខ្លួនចេញពីទីផ្សារ។

ស្ថាប័នគុណភាពគួរតែបង្កលក្ខណៈងាយស្រួលសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនក្នុងការចូល និងចេញពីទីផ្សារ។ បន្ទុកពេលវេលា និងថ្លៃដើមនៃការអនុលោមតាមច្បាប់ត្រូវតែរក្សាឱ្យតិចបំផុត។ តួនាទីអាជ្ញាបណ្ណរបស់រដ្ឋត្រូវបានកាត់បន្ថយ និងជំនួសដោយការរក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់ប្រកួតប្រជែង និងការប្រឆាំងនឹងការផ្តាច់មុខ។ គោលនយោបាយលើកទឹកចិត្ត និងការគាំទ្រអាជីវកម្ម ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ និងវាយតម្លៃជារួមសម្រាប់ប្រសិទ្ធភាព និងភាពសមស្រប ដើម្បីជម្នះការខ្វះខាតនាពេលបច្ចុប្បន្ន ដូចជា៖ តម្រូវការនីតិវិធីធ្ងន់ កង្វះធនធាន ការបែកខ្ញែក ឬត្រួតស៊ីគ្នា ការចម្លង...

បន្ថែមពីលើគោលបំណងនៃការគាំទ្រអាជីវកម្មជំនះការលំបាក ចាំបាច់ត្រូវមានគោលនយោបាយគាំទ្រថ្មី ដើម្បីជំរុញ និងអភិវឌ្ឍអាជីវកម្មដែលមានសក្តានុពលឱ្យក្លាយជាសហគ្រាសធំយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការប្រកួតប្រជែងក្នុងតំបន់ និងពិភពលោក។ ក្នុងរយៈពេលវែង ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតយន្តការត្រួតពិនិត្យគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលទើបចេញថ្មី ដើម្បីបញ្ចៀសស្ថានការណ៍៖ អាជ្ញាប័ណ្ណត្រូវបានលុបចោលនៅឆ្នាំនេះ លេចចេញជាថ្មីនៅឆ្នាំក្រោយ លុបចោលក្នុងឧស្សាហកម្មមួយ ប៉ុន្តែត្រូវបានគ្រប់គ្រងនៅក្នុងឧស្សាហកម្មមួយផ្សេងទៀត...

កំណែទម្រង់បរិយាកាសវិនិយោគអាជីវកម្មតាមទស្សនៈអាជីវកម្មនឹងបង្កើនសម្ពាធប្រកួតប្រជែង និងជំរុញឱ្យមានគំនិតល្អៗ។ ផ្ទុយទៅវិញ បរិយាកាសធុរកិច្ចដ៏លំបាកដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណ និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាច្រើនដែលកំណត់ការចូលទីផ្សារ ពេលខ្លះដោយអចេតនាក្លាយជាឧបករណ៍ការពារសម្រាប់អាជីវកម្ម ដោយកំណត់គំនិតល្អៗ។

គោលការណ៍ដែលថា "សហគ្រាសត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអ្វីៗដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់" ត្រូវបានទទួលស្គាល់នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលការណ៍នេះមិនត្រូវបានគេអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់ក្នុងការអនុវត្តនោះទេ ចាប់ពីការរចនាគោលនយោបាយ រហូតដល់ការអនុវត្តច្បាប់។ បញ្ជីនៃបន្ទាត់អាជីវកម្មដែលហាមឃាត់ ឬតាមលក្ខខណ្ឌនៅតែមានរយៈពេលយូរ ហើយនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែពិបាក។ លើសពីនេះទៅទៀតការអនុវត្តបង្ហាញថាអ្វីដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់ប៉ុន្តែ "មិនត្រូវបានគ្រប់គ្រង" គឺជា "តំបន់ពណ៌ប្រផេះ" ដែលមិនច្បាស់លាស់ដែលវាមិនច្បាស់ថាតើវាអាចធ្វើបានឬអត់។

នេះអាចរារាំង និងប្រថុយប្រថានលើគំនិតច្នៃប្រឌិត និងគំនិតច្នៃប្រឌិត ដោយកំណត់សេរីភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្មសម្រាប់អាជីវកម្ម។ ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិបង្ហាញថា ក្នុងករណីជាច្រើន ការអនុវត្តមកមុន ហើយច្បាប់កើតឡើងនៅពេលក្រោយ។ ប្រសិនបើសកម្មភាពអាជីវកម្មថ្មីត្រូវបានចាត់ទុកថាប្រថុយប្រថាន រដ្ឋត្រូវចេញបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីគ្រប់គ្រងវាឱ្យសមស្រប មិនមែនហាមឃាត់ការធ្វើអ្វីដែលមិនមានច្បាប់កំណត់នោះទេ។ មាន​តែ​ពេល​នោះ​ទេ​ដែល​យើង​អាច​លើក​កម្ពស់​គំនិត​ផ្ដួចផ្ដើម​និង​គំនិត​ច្នៃ​ប្រឌិត​របស់​សហគ្រាស​ក្នុង​អាជីវកម្ម។

តើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីពង្រីកសេរីភាពអាជីវកម្មសម្រាប់អាជីវកម្ម? ជាក់ស្តែង រដ្ឋត្រូវបង្រួមបញ្ជីឧស្សាហកម្មហាមឃាត់ រឹតបន្តឹងការវិនិយោគអាជីវកម្ម កាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម និងនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងអនុវត្តគោលការណ៍ដែលអាជីវកម្មត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអ្វីដែលច្បាប់មិនបានហាមឃាត់ ឬគ្រប់គ្រង។ ជាងនេះទៅទៀត មានយន្តការបំបែក - គំរូនៃតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរី ឬតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី ដែលបានទទួលជោគជ័យក្នុងប្រទេសជាច្រើន។

លក្ខណៈទូទៅនៃគំរូតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរីគឺបង្កើតវិសាលភាពធំទូលាយនៃសេរីភាពអាជីវកម្ម និងកាត់បន្ថយការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណ ឬនីតិវិធីរដ្ឋបាលឆ្ពោះទៅរក 'ឥតគិតថ្លៃ' - ពោលគឺសូន្យ (សូន្យ) ឬនីតិវិធីអាជីវកម្ម ប្រសិនបើមាន គឺរហ័ស និងងាយស្រួលបំផុត។ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធតភ្ជាប់យ៉ាងងាយស្រួល។ គំរូតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរីអាចត្រូវបានគេប្រដូចទៅនឹងតំបន់អាជីវកម្មដែលសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មមានប្រសិទ្ធភាពបំផុត ដោយមានការអនុលោមតាមច្បាប់ទាបបំផុត និងការចំណាយលើអាជីវកម្ម។ ជាឧទាហរណ៍ យើងត្រូវគិតថាមានខ្សែអាជីវកម្មដែលមិនទាន់បានកត់ត្រាក្នុងច្បាប់ ប៉ុន្តែអាចធ្វើក្នុងវិស័យនេះ ប្រសិនបើការផលិតទាំងស្រុងសម្រាប់នាំចេញ ឬកែច្នៃសម្រាប់ដៃគូបរទេស។

តំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរី និងតំបន់ពិសេសដែលឧទ្ទិសដល់គំនិតអាជីវកម្មថ្មីៗ ដូចជា AI គ្រឿងអេឡិចត្រូនិក រថយន្តបើកបរដោយខ្លួនឯង សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមជាដើម ចាំបាច់ត្រូវស្រាវជ្រាវ និងបង្កើតក្នុងពេលឆាប់ៗនេះនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង។

តើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីកែលម្អគុណភាពនៃស្ថាប័នបច្ចុប្បន្នឱ្យបានលឿននិងហ្មត់ចត់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន? ផ្នត់គំនិតគឺផ្តោតលើការលុបបំបាត់ និងលុបបំបាត់ចោលយ៉ាងសកម្មនូវបទប្បញ្ញត្តិដ៏លំបាកដែលជាឧបសគ្គ ជំនួសឱ្យការផ្លាស់ប្តូរបន្តិចបន្តួច។ ការលុបបំបាត់គឺមិនត្រឹមតែកំណត់ចំពោះលក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីដែលត្រូវបានរាយការណ៍ថាមានចំណុចខ្វះខាតប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងត្រូវបានចាត់ទុកថាមិនចាំបាច់ ហើយចាំបាច់ត្រូវលុបចោល ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលា និងកាត់បន្ថយការចំណាយលើការអនុវត្តនីតិវិធី។ ការលុបបំបាត់មិនមែនជាការលុបបំបាត់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋទេ ប៉ុន្តែនិយាយអំពីការផ្លាស់ប្តូរការគិតរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង។

ឧទាហរណ៍ តើនីតិវិធីវិនិយោគដែលមានស្រាប់មួយចំនួនពិតជាចាំបាច់មែនទេ? ជាក់ស្តែង ក្នុងដំណើរការអនុវត្តគម្រោង មានករណីជាច្រើនដែលចាំបាច់ត្រូវមានការផ្លាស់ប្តូរ និងការកែតម្រូវ ដោយសារតម្រូវការទីផ្សារ ហើយនៅពេលដែលសហគ្រាសបញ្ចប់គ្រប់នីតិវិធី នោះរយៈពេលនៃការអនុវត្តគម្រោងស្របតាមគោលនយោបាយវិនិយោគបានផុតកំណត់ បន្ទាប់មកនីតិវិធីសម្រាប់ពង្រីកគោលនយោបាយវិនិយោគត្រូវតែអនុវត្ត ហើយសហគ្រាសត្រូវរង់ចាំយូរជាងនេះ - សំខាន់គឺមិនអាចពន្យារគម្រោងសម្រាប់សហគ្រាសបានទេ។ វាចាំបាច់ក្នុងការពិចារណាថាតើនីតិវិធីទាំងនេះនៅតែចាំបាច់ឬយ៉ាងណាប្រសិនបើមិនមានពួកគេគួរតែត្រូវបានលុបចោល។

លើសពីនេះ ជំនួសឱ្យការពិនិត្យឡើងវិញនូវការផ្តល់ជាក់លាក់នីមួយៗនៃឯកសារ វាអាចពិចារណាពីជម្រើសនៃការលុបចោលឯកសារទាំងមូល ប្រសិនបើច្បាប់ ឬក្រឹត្យលែងចាំបាច់។

កំណែទម្រង់​ស្ថាប័ន​គឺជា​ដំណើរការ​បន្ត​ដែល​មិន​មាន​ចំណុច​បញ្ចប់។ បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតនោះគឺថា កំណែទម្រង់មុនៗស្ទើរតែទាំងអស់បានមកពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ខណៈដែលក្រសួង និងសាខាកម្រនឹងស្នើកំណែទម្រង់យ៉ាងសកម្ម ឬលុបចោលលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ។ មានបទប្បញ្ញត្តិដែលសមហេតុផលនៅថ្ងៃនេះ ប៉ុន្តែមិនសមស្របនៅថ្ងៃស្អែកទៀតទេ ដូច្នេះហើយពួកគេចាំបាច់ត្រូវលុបចោល ឬកែសម្រួលជាបន្ទាន់។

កំណែទម្រង់បរិយាកាសវិនិយោគអាជីវកម្មត្រូវបានគេមើលឃើញថាស្រដៀងទៅនឹងការគ្រប់គ្រងអាងហែលទឹក។ ដើម្បីឱ្យអាងទឹកល្អ អ្នកត្រូវត្រងប្រភពទឹក និងមាន "អ្នកមើលអាង" ដើម្បីដោះស្រាយភ្លាមៗនូវកត្តាដែលប៉ះពាល់ដល់គុណភាពនៃអាង។ ផ្ទុយទៅវិញ ការបន្សុតទឹកគឺនិយាយអំពីការកែលម្អគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ខណៈដែល "អ្នកឃ្លាំមើលទឹក" គឺជាយន្តការ ភ្នាក់ងារដែលអនុវត្ត និងរក្សាសន្ទុះកំណែទម្រង់។

ខ្ញុំគិតថា វាចាំបាច់ក្នុងការពិចារណាបង្កើតទីភ្នាក់ងារផ្លូវការជំនាញ វិជ្ជាជីវៈ និងមានសមត្ថភាព ដូចជាគណៈកម្មាធិការកំណែទម្រង់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ដែលជាគំរូដែលបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនដូចជា កូរ៉េ ជប៉ុន សហរដ្ឋអាមេរិកជាដើម ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីកំណែទម្រង់ស្ថាប័នដ៏ទូលំទូលាយ ទូលំទូលាយ និងរឹងមាំ ហើយយន្តការនេះចាំបាច់ត្រូវបង្កើតស្ថាប័ននៅក្នុងដំណោះស្រាយនេះ។

ទន្ទឹមនឹងការកែលម្អគុណភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀតចំពោះការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលបានចេញថ្មីៗ។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងឡាយណាដែលទាក់ទងនឹងអាជីវកម្មត្រូវតែត្រូវបានវាយតម្លៃសម្រាប់ផលប៉ះពាល់អាជីវកម្ម ដោយផ្អែកលើការគណនាយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ននៃអត្ថប្រយោជន៍ និងការចំណាយ និងភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់ក្រុមនៃមុខវិជ្ជាដែលមានទំហំ និងធម្មជាតិខុសៗគ្នា។

បន្ថែមពីលើហេតុផលផ្នែកច្បាប់ និងនយោបាយ ភាពចាំបាច់នៃការផ្សព្វផ្សាយ ឬវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិត្រូវតែផ្អែកលើការវាយតម្លៃតម្លៃអត្ថប្រយោជន៍។ ក្នុងករណីដែលចាំបាច់ត្រូវចេញបទប្បញ្ញត្តិដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់ក្រុមអាជីវកម្ម ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាលើយន្តការផ្តល់សំណងសម្រាប់ក្រុមអាជីវកម្មដែលរងផលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ ដើម្បីជៀសវាងការបង្កើតបន្ទុកអនុលោមភាពថ្មីដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។

បើយើងរាប់ជាពិសេស មានវិធានការ និងគោលនយោបាយជាច្រើនដើម្បីគាំទ្រអាជីវកម្ម ជាពិសេសច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម មិននិយាយពីដំណោះស្រាយ និងក្រឹត្យ... ប៉ុន្តែគេអាចមានអារម្មណ៍ថា គោលនយោបាយគាំទ្រហាក់ដូចជាមិនមានប្រសិទ្ធភាពដូចការរំពឹងទុក នៅតែមានលក្ខណៈនៃការស្នើសុំ និងការផ្តល់ឱ្យ ខ្វះធនធានសម្រាប់អនុវត្ត ពិបាកទទួលបាន...

ម៉្យាងវិញទៀត គោលនយោបាយគាំទ្រសម្រាប់អាជីវកម្មដែលមានសក្ដានុពលក្នុងការរីកលូតលាស់ និងអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័សនៅតែខ្វះខាត។ នៅពេលអនាគតភ្លាមៗ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវគោលនយោបាយគាំទ្រទាំងអស់ដែលត្រូវបានចេញ និងអនុវត្តចំពោះអាជីវកម្មរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្ម និងរៀបចំដំណោះស្រាយឡើងវិញដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការធានាមិនឲ្យមានការចម្លងគ្នា ឬត្រួតស៊ីគ្នា ដោយផ្តោត និងចំណុចសំខាន់ៗ បំពេញតម្រូវការអាជីវកម្ម រួមជាមួយនឹងធនធាន។ ចាំបាច់ត្រូវកាត់បន្ថយគោលនយោបាយគាំទ្រផ្នែករដ្ឋបាល កាត់បន្ថយយន្តការស្នើសុំ-ជំនួយ ប្រើប្រាស់យន្តការស្វ័យប្រវត្តិ ដោយមិនតម្រូវឱ្យអាជីវកម្មចុះបញ្ជី និងប្រកាស - ឧទាហរណ៍ យន្តការលើកលែង និងកាត់បន្ថយកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុក្នុងពេលដំណាលគ្នា៖ ពន្ធ ថ្លៃសេវា ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី...

វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការបង្កើនការអនុវត្តយន្តការទីផ្សារក្នុងការរចនា និងការអនុវត្តដំណោះស្រាយជំនួយហិរញ្ញវត្ថុ យោងទៅតាមលទ្ធផលលទ្ធផល ដើម្បីបង្កើតភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់អាជីវកម្ម បង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងកម្រិតការគាំទ្រដោយផ្ទាល់ពីទីភ្នាក់ងាររដ្ឋតាមរយៈនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ ការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រតាមរយៈយន្តការទីផ្សារមិនត្រឹមតែជួយលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងយុត្តិធម៌ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាចបង្កើតឱកាសអាជីវកម្មថ្មីៗដោយមានការចូលរួមពីសហគ្រាសឯកជនក្នុងសកម្មភាពគាំទ្រផងដែរ។

ថ្មីៗនេះ ខ្ញុំមានឱកាសទៅទស្សនាសាជីវកម្មវិនិយោគបរទេសចំនួនពីរ ដែលដំណើរការតាមគំរូដែលមានទាំងដើមទុនរដ្ឋ និងឯកជន ជាមួយនឹងសកម្មភាពអាជីវកម្មនៃទុនវិនិយោគក្នុងគម្រោងវិនិយោគរបស់សហគ្រាសផ្សេងទៀត ប្រសិនបើគេចាត់ទុកថាមានសក្តានុពលអភិវឌ្ឍន៍។ នេះបានក្លាយជាបណ្តាញមូលធនដ៏សំខាន់មួយ ក្រៅពីបណ្តាញមូលធនបែបប្រពៃណី សម្រាប់អាជីវកម្មជាច្រើន និងគំនិតអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតជាច្រើន ហើយអរគុណចំពោះបញ្ហានេះ ពួកគេបានទទួលជោគជ័យ។ ពិតណាស់ មានការបរាជ័យ ប៉ុន្តែជោគជ័យគឺធំជាង។ សំខាន់ម៉ូដែលនេះដំណើរការលើយន្តការទីផ្សារ ហើយក៏ជាអាជីវកម្មផងដែរ។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវមានគោលនយោបាយជំរុញខ្លាំងនូវសេវាកម្មអន្តរការី ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម (សេវាអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម) ដូចជា៖ ការស្រាវជ្រាវទីផ្សារ ការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញអាជីវកម្ម ការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងអាជីវកម្ម... នេះគឺជាបណ្តាញអន្តរការីក្នុងការលើកកម្ពស់ និងគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម។

វាអាចមានបាតុភូតក្តៅខាងលើ ត្រជាក់ខាងក្រោម ការថប់បារម្ភ និងការស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។ ប៉ុន្តែខ្ញុំចែករំលែកជាមួយភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់អំពីបញ្ហានេះ ពីព្រោះក្នុងករណីជាច្រើនបទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់ បទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗត្រូវបានអនុវត្តចំពោះបញ្ហាមួយ ប៉ុន្តែការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិមួយគឺអាចធ្វើទៅបាន ប៉ុន្តែការអនុវត្តទាំងអស់នោះមិនដឹងថាត្រូវធ្វើដូចម្តេច។ ដូច្នេះ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់ គួរតែផ្តល់អំណាចបន្ថែមទៀតដល់មូលដ្ឋាន-ស្ថាប័នដែលទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ក្នុងការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់។

តាមការពិត ច្បាប់មិនអាចល្អឥតខ្ចោះនោះទេ ដែលវាតែងតែច្បាស់លាស់ និងគ្មានភាពផ្ទុយគ្នា។ ប្រសិនបើគម្រោងវិនិយោគត្រូវឈប់ ដើម្បីរង់ចាំការកែប្រែច្បាប់នោះ វាមិនសមហេតុផល ហើយអាចនឹងត្រូវបញ្ឈប់រយៈពេលយូរ ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយ និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ។ ដំណោះស្រាយនេះគួរតែរួមបញ្ចូលដំណោះស្រាយដើម្បីផ្តល់អំណាចដល់ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ ជាពិសេសអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ក្នុងការចេញឯកសារណែនាំជាក់លាក់ ដោះស្រាយនីតិវិធីក្នុងករណីដែលច្បាប់មានភាពមិនច្បាស់លាស់ ឬមានជម្លោះ ដើម្បីដោះស្រាយនីតិវិធីសម្រាប់គម្រោង - ការលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិតក្នុងមូលដ្ឋាន និងការអនុវត្តល្អក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។

ម្យ៉ាងវិញទៀត មូលដ្ឋាន (អាចជាក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន) ចាំបាច់ត្រូវផ្តល់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការចេញសេចក្តីណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ ក្នុងករណីដែលបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មានភាពមិនច្បាស់លាស់ មានការបកស្រាយខុសគ្នា ឬផ្ទុយពីគោលការណ៍ផ្សព្វផ្សាយ តម្លាភាព និងការការពារអំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងការខ្ជះខ្ជាយ។ ដំណោះស្រាយនេះនឹងជួយដោះស្រាយបញ្ហាដ៏ធំដែលគម្រោងវិនិយោគមិនត្រូវបានពន្យារពេលដោយសារការកំណត់ និងកង្វះខាតនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

នៅពេលដែលកំណែទម្រង់ស្ថាប័នត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំង វាមានន័យថាសម្ពាធប្រកួតប្រជែងលើអាជីវកម្មនឹងកើនឡើង ពីព្រោះរបាំងផ្លូវច្បាប់ចំពោះការចូលទីផ្សារត្រូវបានដកចេញ នោះនឹងមានអាជីវកម្មថ្មីៗកាន់តែច្រើនចូល និងប្រកួតប្រជែងជាមួយអាជីវកម្មដែលមានស្រាប់។ អាជីវកម្មដែលបានចូលទីផ្សារមុននេះអាចត្រូវបានបង្ខំឱ្យបញ្ឈប់ប្រតិបត្តិការ ប្រសិនបើគុណភាព សេវាកម្ម និងគ្រឿងបរិក្ខារមិនត្រូវបានធានា ឬមិនអាចរក្សាបាន ហើយត្រូវបានជំនួសដោយគំនិតថ្មី និងគំរូអាជីវកម្មថ្មី។ ការកែលម្អសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង សមត្ថភាពអាជីវកម្ម និងការលើកកម្ពស់ការអនុលោមតាមច្បាប់ និងកិច្ចសន្យាក្លាយជាតម្រូវការចាំបាច់ ប្រសិនបើអ្នកមិនចង់ត្រូវបានលុបចោល។

ការពិតបង្ហាញថាអាជីវកម្មជាច្រើនអនុវត្តកិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀងអាជីវកម្មស្របតាមទម្លាប់ និងគំនិតរបស់ពួកគេ ដោយព្រងើយកន្តើយនឹងខ្លឹមសារដែលបានព្រមព្រៀងគ្នា នាំឱ្យមានការខាតបង់មិនចាំបាច់។ អាជីវកម្មជាច្រើននៅពេលដែលរីកចម្រើនដល់កម្រិតជាក់លាក់មួយ ប៉ុន្តែខ្វះក្របខ័ណ្ឌអភិបាលកិច្ចដែលមានប្រសិទ្ធភាព នាំឱ្យមានជម្លោះផ្ទៃក្នុងរវាងម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងអ្នកគ្រប់គ្រង ការលំបាកក្នុងការផ្ទេរជំនាន់ជាដើម ដែលនាំឱ្យអាជីវកម្មចុះខ្សោយ - នេះជាការសោកស្តាយ។

ឥឡូវនេះ ទន្ទឹមនឹងការកែទម្រង់ស្ថាប័នដ៏រឹងមាំរបស់រដ្ឋ សហគ្រាសខ្លួនឯងក៏ត្រូវពង្រឹងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួនផងដែរ ដើម្បីអភិវឌ្ឍ និងរីកចម្រើនជាប្រព័ន្ធ រយៈពេលវែង និងនិរន្តរភាព ដូចគោលដៅដែលបានកំណត់ក្នុងដំណោះស្រាយនេះស្តីពីសេដ្ឋកិច្ចឯកជន។/.

លោក Phan Duc Hieu

សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា XV

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/dot-pha-the-che-de-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-102250414154726315.htm