តើ​សហគ្រាស​ឯកជន​ទៅ​ណា​?

តើសហគ្រាសឯកជនទៅណា? សហគ្រាសរដ្ឋនៅតែ "កើនឡើងពីមួយឆ្នាំទៅមួយឆ្នាំ"

ដោយយល់ស្របជាមួយនឹងភាពចាំបាច់ក្នុងការដកចេញនូវរបាំងស្ថាប័នសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ សមាជិករដ្ឋសភាជាច្រើននៅតែមិនជឿជាក់លើខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។

អាវមិនត្រឹមតែតឹងពេកទេ។

សុន្ទរកថារបស់លោក Pham Duc An ប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហូជីមិញ។ ទីក្រុងហាណូយក្នុងកិច្ចពិភាក្សាជាក្រុមស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាសកាលពីចុងសប្តាហ៍មុន បានដាក់បន្ទុកយ៉ាងធ្ងន់ទៅលើ “អ្នកអនុវត្ត”។ លោក​បាន​ហៅ​យន្តការ​គ្រប់គ្រង​សហគ្រាស​រដ្ឋ​បច្ចុប្បន្ន​ថា​មិន​ត្រឹម​តែ​ជា​អាវ​ដែល​តឹង​ពេក​នោះ​ទេ។

លោក Pham Duc An ប្រតិភូរដ្ឋសភានៃទីក្រុងហូជីមិញ។ ហាណូយ។

មនុស្សជាច្រើននិយាយថា បើអ្នកចង់ធ្វើដូចសហគ្រាសឯកជន ត្រូវទៅរកស៊ីដោយផ្ទាល់ កុំធ្វើការឱ្យរដ្ឋទៀត ប៉ុន្តែត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់ សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងគោលបំណងអាចចូលរួមក្នុងវិស័យបរាជ័យទីផ្សារ វិស័យឯកជនមិនចង់វិនិយោគ ឬជាឧបករណ៍សម្រាប់អនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅរយៈពេលវែង ខុសពីសហគ្រាសឯកជនខុស ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលរបស់ Agribank បានពន្យល់ថា នាំទៅរកការបាត់បង់ ការមិនសម្រេចគោលដៅ គឺជាបញ្ហាដែលត្រូវពិភាក្សានៅពេលនិយាយអំពីសហគ្រាសរដ្ឋ។

បើតាមលោក អាន អាចឃើញថា ផលនៃចិត្តគំនិតនេះ គឺបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវឥរិយាបទអាជីវកម្មនីមួយៗ ត្រូវតែគ្រប់គ្រងសិទ្ធិអំណាចតូចចង្អៀតបំផុតនៃអាជីវកម្មឱ្យរដ្ឋគ្រប់គ្រង ខ្លាច លែងដៃ ...

«បើតាមបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ ដើម្បីសុវត្ថិភាព អ្នកដែលអនុវត្តត្រូវព្យាយាមធ្វើអាជីវកម្មឱ្យបានល្អជាងឆ្នាំមុនៗ ខណៈសហគ្រាសឯកជនទៅឆ្ងាយ សហគ្រាសរដ្ឋនៅតែធ្វើបានល្អជាងជារៀងរាល់ឆ្នាំ នៅតែវាយតម្លៃថាបំពេញ និងបំពេញការងារបានល្អ ប៉ុន្តែបើល្មើសច្បាប់ នឹងត្រូវទទួលទោសច្រើនដង ដោយសារការគ្រប់គ្រងអាកប្បកិរិយា យើងគិតថា បើគ្មានវិធានការតឹងរ៉ឹងទេ យន្តការនោះនឹងមានបញ្ហា។ យើង​មិន​ខ្វល់​នឹង​ការ​បង្ការ​ទេ» លោក អាន បាន​វិភាគ និង​លើក​ឡើង​អំពី​រយៈពេល​ដែល​មេដឹកនាំ​សហគ្រាស​រដ្ឋ​ជាច្រើន​ត្រូវ​បាន​គេ​ដាក់​ទណ្ឌកម្ម​ចំពោះ​ការ​ធ្វើ​ឲ្យ​បាត់​បង់​ដើម​ទុន​រដ្ឋ…

ដោយយោងទៅលើភាពតឹងរឹងនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនរបស់រដ្ឋដែលវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស (ច្បាប់លេខ៦៩) លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Van Cuong (ប្រតិភូគណៈប្រតិភូទីក្រុងហាណូយ) បានលើកឡើងពីស្ថានភាពគួរឱ្យព្រួយបារម្ភចំនួនពីរ។

ទីមួយ សហគ្រាសរដ្ឋស្ទើរតែបាត់បង់គំនិតផ្តួចផ្តើមក្នុងការសម្រេចចិត្តលើសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មពីដើមទុនរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាលទ្ធផលដែលពួកគេផលិត។

ការពិភាក្សាលើការបង្កើនដើមទុនធម្មនុញ្ញសម្រាប់ធនាគារ Vietcombank តាមសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងសម័យប្រជុំនេះ ដែលបានលើកឡើងដោយប្រតិភូ Cuong គឺជាឧទាហរណ៍ធម្មតាមួយ។

លោក Cuong បានបញ្ជាក់យ៉ាងដូច្នេះថា «លុយដែលយើងស្នើបង្កើនដើមទុនសម្រាប់ Vietcombank គឺជាលុយដែល Vietcombank សល់ពីអាជីវកម្មដែលរកបានប្រាក់ចំណេញ ប៉ុន្តែត្រូវដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីស្នើសុំ។ នេះជាការមិនសមហេតុផលណាស់! ដោយសារតែយើងមិនផ្តល់អំណាចដល់សហគ្រាស សហគ្រាសរដ្ឋតែងតែនិយាយថាតឹងរ៉ឹង គ្មានប្រសិទ្ធភាព និងថាមពលតិចជាងវិស័យឯកជន»។

ទីពីរ ទោះបីជាមានបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងតឹងរ៉ឹងក៏ដោយ ក៏ការបាត់បង់ទ្រព្យសម្បត្តិដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅតែកើតមាននៅក្នុងសហគ្រាសរដ្ឋ។

“យើងឃើញសាជីវកម្ម និងក្រុមហ៊ុនទូទៅដួលរលំនាពេលថ្មីៗនេះ ប៉ុន្តែបញ្ហាគឺគ្រាន់តែយើងចាត់វិធានការបន្ទាប់ពីពួកគេដួលរលំ មិនដឹងពីស្ថានភាពជាមុន យើងតឹងរឹង ប៉ុន្តែការទទួលខុសត្រូវមិនច្បាស់លាស់ ដូច្នេះវាពិបាកក្នុងការចាត់តាំងការទទួលខុសត្រូវ និងដោះស្រាយស្ថានការណ៍។ ខ្ញុំគិតថានេះជាចំណុចដែលត្រូវផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់លេខ 69 ស្តីពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ”។

ជាពិសេស បើតាមប្រតិភូ Cuong ការភាន់ច្រឡំរវាងសិទ្ធិគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ការគ្រប់គ្រងដោយតំណាងម្ចាស់ និងការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម ក៏បណ្តាលឱ្យមានស្ថានភាពដែលការទទួលខុសត្រូវមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ ធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវនៅពេលចាំបាច់ ...

មិនទាន់មានដំណោះស្រាយនៅឡើយ

ទោះបីជាយល់ស្របនឹងសំណើរវិសោធនកម្មច្បាប់លេខ៦៩ក៏ដោយ ក៏សាស្រ្តាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Van Cuong មិនជឿជាក់លើខ្លឹមសារជាច្រើនក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស ដែលរដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំនេះ ជាពិសេសការកំណត់ច្បាស់លាស់អំពីអត្ថន័យនៃការគ្រប់គ្រងដើមទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។

លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Van Cuong បាននិយាយនៅក្នុងកិច្ចពិភាក្សាជាក្រុមស្តីពី សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។

យោង​តាម​សំណើ​របស់​ប្រតិភូ សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​នេះ ត្រូវ​ការ​បំភ្លឺ​ពី​គំនិត​មួយ​ចំនួន។

ទី១ បញ្ជាក់ខ្លឹមសារចំនួន៤ ទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពវិនិយោគរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាស រួមទាំងការប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋក្នុងការវិនិយោគ និងបង្កើនដើមទុនសម្រាប់សហគ្រាស; រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុននោះឡើងវិញ រួមទាំងការបង្កើន ឬដកដើមទុន។ តើការវិនិយោគដើមទុនក្នុងអាជីវកម្មមានគោលបំណងអ្វីខ្លះដើម្បីបំពេញការងារ? ត្រូវតែពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការប្រើប្រាស់ដើមទុននោះ មិនមែនធ្វើសម្រាប់ពួកគេទេ។

ទីពីរ បែងចែកឱ្យច្បាស់នូវភ្នាក់ងារតំណាងឱ្យម្ចាស់ និងតំណាងដើមទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស ដើម្បីជៀសវាងការភាន់ច្រឡំនៃមុខងារ។

“បច្ចុប្បន្ន គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅសហគ្រាស គឺជាភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ ទទួលខុសត្រូវលើការប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យសហគ្រាសដែលរដ្ឋវិនិយោគ និងពិនិត្យថាតើសហគ្រាសប្រើប្រាស់បទប្បញ្ញត្តិត្រឹមត្រូវ មានវិធានការបង្ការ និងចាត់វិធានការដោះស្រាយហានិភ័យ ប្រសិនបើរកឃើញនោះ គឺជាសិទ្ធិរបស់ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់។ បុគ្គលដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យតំណាងសហគ្រាស ពោលគឺបុគ្គលនោះត្រូវទទួលខុសត្រូវលើការចាត់ចែងសកម្មភាពអាជីវកម្មប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ក្បូនកំពុងយល់ច្រលំ” លោក Cuong បានអត្ថាធិប្បាយ។

ទាក់ទងនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់បុគ្គលិកដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 13 នៃសេចក្តីព្រាងនោះ លោក Cuong បាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តតាមគោលការណ៍ដែលភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់រដ្ឋនឹងទទួលខុសត្រូវក្នុងការតែងតាំងតំណាងនៅសហគ្រាស។ អ្នកតំណាងនេះមានសិទ្ធិស្វែងរកបុគ្គលិកដើម្បីបំពេញភារកិច្ចដែលបានកំណត់។

លោក Cuong បានលើកជាសំណួរថា “ប្រសិនបើតំណាងម្ចាស់រដ្ឋរកឃើញមនុស្សខុស ហើយមិនបំពេញតាមតម្រូវការការងារ តំណាងម្ចាស់រដ្ឋនឹងទទួលផល។

ដូច្នេះហើយ លោកបានស្នើថា អំណាចនោះគួរតែប្រគល់ទៅឱ្យតំណាងដើមទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស ហើយគេនឹងប្រើប្រាស់អំណាចនោះតាមគោលការណ៍ដែលបានព្រមព្រៀងគ្នា ឧទាហរណ៍ អ្វីជាស្តង់ដារសម្រាប់ជ្រើសរើសនាយកប្រតិបត្តិ បទបញ្ជាអ្វីត្រូវធានា។ល។

ដូចគ្នានេះដែរ លោក គួង បានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវក្នុងការសម្រេចចិត្តលើយុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការអាជីវកម្ម ដែលបច្ចុប្បន្នមានចែងក្នុងមាត្រា ១៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ទស្សនៈរបស់គាត់គឺថា យុទ្ធសាស្ត្រនៃសហគ្រាសនោះត្រូវតែសម្រេចដោយរដ្ឋ ព្រោះនៅពេលបង្កើតសហគ្រាសរដ្ឋ សំណួរត្រូវតែឆ្លើយ; របៀបអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រនោះ ជាពិសេសផែនការនាំចេញ និងអាជីវកម្ម គឺជាសិទ្ធិរបស់សហគ្រាស។

ភ្នាក់ងារតំណាងកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋទទួលខុសត្រូវលើការចាត់តាំងគោលដៅផែនការមួយចំនួន ឧទាហរណ៍ គោលដៅគឺរក្សាដើមទុន ប៉ុន្តែរបៀបរក្សាវាទុកដដែល ឬបង្កើនវាដោយភាគរយប៉ុន្មាន។ ឬ​របៀប​យល់​ដឹង​ពី​ការ​អនុវត្ត​ការងារ​តម្រង់​ទិស​រដ្ឋ អាស្រ័យ​លើ​ជំនាញ​វិជ្ជាជីវៈ មាន​គោលដៅ​ដាច់​ដោយ​ឡែក​ពី​គ្នា…។

ជាពិសេស លោក Cuong មានប្រសាសន៍ថា គណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរសម្រាប់អាជីវកម្មត្រូវតែរួបរួម។ មាត្រា 12 ចែងថា សហគ្រាសសម្រេចលើប្រាក់បៀវត្សរ៍ផ្ទាល់ខ្លួន ប៉ុន្តែនៅពេលចែកចាយប្រាក់ចំណេញ កំណត់ថា ត្រឹមតែរយៈពេលអតិបរមា 3 ខែប៉ុណ្ណោះ អាចកាត់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់រង្វាន់។

លោក Cuong បានស្នើថា "អាជីវកម្មដែលរកបានប្រាក់ចំណេញចំណាយត្រឹមតែ 3 ខែប៉ុណ្ណោះ ចំណែកអាជីវកម្មក្រីក្រក៏បង់រយៈពេល 3 ខែដែរ ដូច្នេះវាដូចគ្នា និងមិនមានភាពខុសប្លែកគ្នានោះទេ។ ដូច្នេះខ្ញុំស្នើឱ្យបែងចែកប្រាក់ចំណេញបន្ទាប់ពីបំពេញកាតព្វកិច្ច និងបង្កើតមូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ ហើយអាជីវកម្មមានស្វ័យភាពក្នុងការរៀបចំផែនការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍"។

ដូចគ្នានេះដែរ លោក Cuong បានស្នើឱ្យប្រគល់សិទ្ធិវិនិយោគដល់សហគ្រាសនៅពេលប្រើប្រាស់ទុនវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍របស់សហគ្រាសរដ្ឋ និងមិនអនុវត្តដំណើរការដូចគ្នានឹងការវិនិយោគពីថវិកានោះទេ។

លោក Cuong បានពន្យល់ថា "សហគ្រាសត្រូវតែជាអ្នកធ្វើការសម្រេចចិត្ត ប៉ុន្តែពួកគេត្រូវតែរាយការណ៍ទៅភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់អំពីផែនការវិនិយោគ។ ទីភ្នាក់ងារនេះនឹងធ្វើការវាយតម្លៃ និងត្រួតពិនិត្យ ហើយប្រសិនបើវារកឃើញហានិភ័យ វានឹងផ្លុំកញ្ចែ…"។

ចែករំលែកមតិជាច្រើនរបស់លោក Cuong លោក An ក៏បានទទួលស្គាល់ថា វាមិនងាយស្រួលទេក្នុងការអនុវត្តដោយគ្មានការផ្លាស់ប្តូរធំៗ ដូចជាផែនការបុគ្គលិកជាដើម។ វិធីសាស្ត្រនេះប្រហែលជាពិបាកខ្លាំងណាស់ ព្រោះដំណើរការ និងនីតិវិធីនៃការតែងតាំង និងចាត់ចែងមន្ត្រីក្នុងសហគ្រាសរដ្ឋគឺមិនខុសពីវិធីសាស្ត្រសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋនោះទេ។

ជាពិសេស លោក អាន មិនទាន់ឃើញច្បាស់នូវយន្តការឲ្យសហគ្រាសរដ្ឋដើរតួនាទីត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្តនៅឡើយ ដោយនៅតែគិតថា សហគ្រាសរដ្ឋគ្រាន់តែត្រូវសម្រេចគោលដៅប្រាក់ចំណេញធម្មតា។

លោក An បានស្នើថា "យើងត្រូវពិភាក្សាឱ្យស៊ីជម្រៅដើម្បីកំណត់យន្តការសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋដើម្បីឈានមុខគេ និងត្រួសត្រាយផ្លូវយ៉ាងពិតប្រាកដ ជាពិសេសក្នុងដំណាក់កាលបច្ចុប្បន្ន។ បើមិនដូច្នេះទេ វានឹងមានការលំបាកក្នុងការមានសហគ្រាសដែលអាចដោះស្រាយបញ្ហាធំៗ ដូច្នេះប្រទេសជាតិអាចអភិវឌ្ឍ និងឈានទៅរកឧស្សាហកម្មទំនើប" ។

គណៈប្រតិភូ Phan Duc Hieu គណៈប្រតិភូ Thai Binh បាននិយាយនៅក្រុមទី 10 ក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។

ថ្លែងមតិនៅក្រុមទី១០ គណៈប្រតិភូ Phan Duc Hieu គណៈប្រតិភូ Thai Binh បានស្នើឱ្យពិនិត្យ និងរៀបចំឡើងវិញនូវរចនាសម្ព័ន្ធនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍សំខាន់ៗចំនួនបី ជាពិសេស៖ មិនត្រូវធ្វើនិយតកម្មឡើងវិញនូវខ្លឹមសារដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ផ្សេងទៀតឡើយ។ បង្កើតឡើងនៅលើគោលការណ៍ដែលសហគ្រាសត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអ្វីដែលច្បាប់មិនហាមឃាត់ និងកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវវិសាលភាពនៃច្បាប់ ជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងជម្លោះជាមួយច្បាប់ផ្សេងទៀតនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។
យោងតាមប្រតិភូ គំនិតជាច្រើននៅក្នុងច្បាប់គឺមិនចាំបាច់ទេ ព្រោះវាត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងច្បាប់ឯកទេសផ្សេងទៀត ដូចជាច្បាប់សហគ្រាស និងច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រជាដើម។ ម៉្យាងវិញទៀត ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់ និងច្បាស់លាស់នូវគោលគំនិតសំខាន់ៗក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដូចជា “ការគ្រប់គ្រងដើមទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស” និង “ដើមទុនរដ្ឋវិនិយោគលើសហគ្រាស”;...
លើសពីនេះ លោក ហៀវ បានស្នើថា ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស គួរតែកំណត់តែការចាត់តាំង និងវិមជ្ឈការនៃការទទួលខុសត្រូវក្នុងចំណោមភ្នាក់ងាររដ្ឋក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ ដោយមិនចូលទៅក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស។ លើសពីនេះ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវតួនាទី និងភារកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាល គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋ និងក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ។ ស្រាវជ្រាវ​បន្ថែម​បទប្បញ្ញត្តិ​លើ​គណៈកម្មាធិកា​រ​គ្រប់​គ្រង​រាជធានី​រដ្ឋ ដោយ​កំណត់​យ៉ាង​ច្បាស់​នូវ​មុខងារ និង​ភារកិច្ច​របស់​ទីភ្នាក់ងារ​នេះ។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/doanh-nghiep-tu-nhan-di-tan-dau-roi-doanh-nghiep-nha-nuoc-van-cu-nam-sau-cao-hon-nam-truoc-d230911.html