គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Pham Thi Xuan (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Thanh Hoa) បានរួមវិភាគទានលើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការជូនដំណឹង (វិសោធនកម្ម)។

នារសៀលថ្ងៃទី២៥ ខែតុលា នៅវិមានរដ្ឋសភាបន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានបើកកិច្ចពិភាក្សាពេញអង្គនៅសាលប្រជុំលើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការជូនដំណឹង (វិសោធនកម្ម)។

ចូលរួមផ្តល់មតិ គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Pham Thi Xuan មន្ត្រីរាជការនៃគណៈកម្មាធិការបក្សស្រុក Quan Hoa (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Thanh Hoa) បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ហើយបានអនុម័តលើខ្លឹមសារនៃរបាយការណ៍ស្តីពីការពន្យល់ ទទួលយក និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសារការី (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

ដើម្បីកែលម្អបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Pham Thi Xuan បានរួមចំណែកផ្តល់យោបល់មួយចំនួនដូចជា៖ ស្តីពីគោលគំនិតនៃសារការី (ប្រការ ២ មាត្រា ២) និងមុខងារនៃសារការី (មាត្រា ៣)។ អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបន្តទទួលមរតកច្បាប់សារការីបច្ចុប្បន្នស្តីពីការគ្រប់គ្រងមុខងារសង្គមរបស់សារការី។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ ប្រតិភូ Pham Thi Xuan បាននិយាយថា មុខងារសង្គមនេះក៏ជាលក្ខណៈពិសេសមួយរបស់សារការី ពោលគឺផ្តល់សេវាសាធារណៈដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយរដ្ឋ ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការ។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យភ្ជាប់មុខងារនេះទៅនឹងការពន្យល់អំពីគោលគំនិតនៃសារការី ក្នុងទិសដៅផ្ទេរខ្លឹមសារទាំងមូលនៃមាត្រា ៣ ដោយបញ្ចូលវាទៅក្នុងប្រការ ២ នៃមាត្រា ២ ហើយកែប្រែវាដូចខាងក្រោម៖ “២. សារការី គឺជាបុគ្គលដែលបំពេញតាមលក្ខណៈសម្បត្តិដែលកំណត់ដោយច្បាប់នេះ ត្រូវបានតែងតាំងដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ ដើម្បីអនុវត្តការសារការី និងអនុវត្តការបញ្ជាក់មួយចំនួនតាមការកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីការបញ្ជាក់។

សារការីផ្តល់សេវាសាធារណៈដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយរដ្ឋដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ភាគីដែលចូលរួមក្នុងប្រតិបត្តិការ។ ការការពារជម្លោះ; រួមចំណែកការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់បុគ្គល និងអង្គការ។ ស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម និងការអភិវឌ្ឍន៍”។

ប្រការ 4 មាត្រា 4 ចែងអំពីគោលការណ៍មួយនៃការអនុវត្តសារការីជា “4. ត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខច្បាប់ និងអ្នកស្នើសុំការជូនដំណឹងសម្រាប់ឯកសារសារការីដែលអ្នកធ្វើ”។ យោងតាមប្រតិភូ Pham Thi Xuan នេះមិនមែនជាគោលការណ៍នៃការអនុវត្តសារការីទេ ប៉ុន្តែជាកាតព្វកិច្ចរបស់សារការី នៅពេលអនុវត្តសារការី។ ហើយនៅពេលប្រៀបធៀបជាមួយកាតព្វកិច្ចរបស់សារការី ប្រតិភូបានរកឃើញថា ចំណុច k ប្រការ ២ មាត្រា ១៦ ក៏ចែងស្ទើរតែដូចគ្នាទៅនឹងប្រការ ៤ ប្រការ ៤ គឺ “ក) ទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខច្បាប់ និងចំពោះមុខអ្នកស្នើសុំការជូនដំណឹងសម្រាប់ឯកសារសារការីដែលខ្លួនអនុវត្ត” ។

យោងតាមប្រតិភូ ការផ្តល់មួយមិនគួរបង្ហាញនៅក្នុងប្រយោគពីរផ្សេងគ្នានៅក្នុងឯកសារតែមួយនោះទេ ព្រោះវានឹងក្លាយជាការត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងឯកសារច្បាប់នោះ។ ដូច្នេះ​ហើយ​បាន​ស្នើ​ឲ្យ​ដក​បញ្ញត្តិ​ក្នុង​ប្រការ ៤ ប្រការ ៤ ហើយ​រក្សា​បទប្បញ្ញត្តិ​នេះ​នៅ​ចំណុច ក ប្រការ ២ មាត្រា ១៦។

នៅចំណុច l ប្រការ 2 មាត្រា 16 ដែលចែងអំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់សារការីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ការិយាល័យសារការី សេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានស្នើរជម្រើសពីរ៖

ជម្រើសទី 1: សារការីត្រូវទទួលខុសត្រូវតាមផ្លូវច្បាប់ចំពោះសកម្មភាពរបស់ការិយាល័យសារការី ដែលគាត់ជាដៃគូទូទៅ ឬម្ចាស់អាជីវកម្មឯកជន។

ជម្រើសទី 2៖ សារការីត្រូវទទួលខុសត្រូវតាមផ្លូវច្បាប់ចំពោះសកម្មភាពរបស់ការិយាល័យសារការីដែលគាត់ជាសមាជិក។

យោងតាមប្រតិភូ Pham Thi Xuan វាមិនចាំបាច់ពិចារណាជម្រើសពីរក្នុងករណីនេះទេ ព្រោះនៅទីនេះ សារការីគឺទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពរបស់ការិយាល័យសារការីដែលគាត់ជាសមាជិកប៉ុណ្ណោះ។ ក្នុងករណីម្ចាស់អាជីវកម្មឯកជន ជាការពិត ម្ចាស់អាជីវកម្មឯកជនត្រូវតែទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រតិបត្តិការនៃការិយាល័យ/អាជីវកម្មដែលខ្លួនមាន ហើយខ្លឹមសារនេះស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហគ្រាស។ ច្បាប់នេះក៏គ្រប់គ្រងយ៉ាងពេញលេញនូវទំនួលខុសត្រូវ កាតព្វកិច្ច និងអំណាចរបស់ម្ចាស់អាជីវកម្មឯកជនផងដែរ។ ដូច្នេះហើយ ក្នុងច្បាប់នេះ មិនចាំបាច់ប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវចំពោះករណីដែលសារការីជាកម្មសិទ្ធិករនៃសហគ្រាសឯកជននោះទេ។

ដោយប្រៀបធៀបជាមួយកាតព្វកិច្ចរួមរបស់សារការីក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 16 ប្រតិភូបានរកឃើញថា ចំណុច k និង l អាចត្រូវបានបញ្ចូលគ្នាដើម្បីធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិមានភាពសង្ខេប ច្បាស់លាស់ និងភ្ជាប់យ៉ាងពិតប្រាកដទៅនឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់សារការី។ អាស្រ័យហេតុនេះ ស្នើឱ្យកែសម្រួលដូចតទៅ៖

“ក) ទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខច្បាប់ និងចំពោះមុខអ្នកស្នើសុំការជូនដំណឹងសម្រាប់ឯកសារសារការីដែលខ្លួនអនុវត្ត និងចំពោះសកម្មភាពរបស់ការិយាល័យសារការីដែលខ្លួនជាសមាជិក”។

Quoc Huong

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/dbqh-pham-thi-xuan-doan-dbqh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-cong-chung-sua-282.