នាព្រឹកថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកា នៅវិមានរដ្ឋសភាបន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។
ចូលរួមក្នុងការផ្ដល់មតិ អនុរដ្ឋសភាលោក Mai Van Hai សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍អធិការកិច្ចរបស់គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា។
ដើម្បីបន្តធ្វើឱ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានភាពល្អឥតខ្ចោះ អនុរដ្ឋសភាលោក Mai Van Hai បានរួមវិភាគទានមតិជាក់លាក់មួយចំនួនដូចជា៖ មាត្រា១៨ អាជ្ញាធរសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់កម្មវិធី និងគម្រោង៖ ខ្លឹមសារមានចំណុចថ្មីជាច្រើនក្នុងស្មារតីវិមជ្ឈការដ៏រឹងមាំសម្រាប់ស្ថាប័ននានាដើម្បីពិចារណាសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ។ ក្នុងនោះ ចំណុច ខ, ប្រការ ៦ និងប្រការ ៧ ស្តីពីសិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត សម្រាប់គម្រោងដែលបានអនុវត្តក្នុងខេត្តចំនួន ២ ឬច្រើន ក្នុងសង្កាត់ និងឃុំចំនួន ២ ឬច្រើននោះ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានឯកភាពទាំងស្រុង។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ស្នើឱ្យកំណត់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តជាអភិបាលខេត្ត សម្រាប់គម្រោងពី២ខេត្ត ឬលើសពីនេះ ត្រូវកំណត់ឱ្យក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគធ្វើជាអធិបតី និងធ្វើការជាមួយខេត្តដែលមានគម្រោងអនុវត្តក្នុងតំបន់ ដើម្បីឯកភាពជ្រើសរើសគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តជាអភិបាលខេត្ត រាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេច ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដើម្បីអនុម័ត និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដែលស្នើឡើងជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រង មិនត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៣០ ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងដែលបានអនុវត្តនៅក្នុងតំបន់នៃរដ្ឋបាលខេត្តចំនួន ២ ឬច្រើននោះទេ។
ដូចគ្នាដែរ ចំពោះបទបញ្ជា និងនីតិវិធីនៃការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគលើគម្រោងក្នុងផ្នែករដ្ឋបាលពី ២ ឬច្រើននៅថ្នាក់ស្រុក ឬឃុំ ស្នើប្រគល់ឱ្យមន្ទីរផែនការ និងវិនិយោគជាអធិបតី និងធ្វើការជាមួយស្រុកដើម្បីអនុវត្តគម្រោង បង្រួបបង្រួមប្រជាជនស្រុកជាអង្គភាពគ្រប់គ្រង ដោយមិនចាំបាច់រាយការណ៍ពីគោលការណ៍នេះទៅក្រុមប្រឹក្សា និងប្រធានមន្ទីរតាមមូលដ្ឋាន របស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេចចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុកមួយជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រងដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ នេះនឹងកាត់បន្ថយពេលវេលាសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ដោយមិនចាំបាច់បង្កើតនីតិវិធីបន្ថែម។
ក្នុងមាត្រា 58. ពេលវេលានៃការរៀបចំដើមទុនអនុវត្តគម្រោង៖ ពេលវេលានៃការរៀបចំដើមទុនអនុវត្តគម្រោងក្រុម A គឺមិនលើសពី 6 ឆ្នាំ, ខ មិនលើសពី 4 ឆ្នាំ, C មិនលើសពី 3 ឆ្នាំ ដូចដែលច្បាប់ឆ្នាំ 2019 ចែងថា ក្នុងករណីមិនបំពេញតាមកាលកំណត់នៃការរៀបចំដើមទុន "សម្រាប់គម្រោងបន្ទាប់បន្សំ ក- ខ គឺ 0 ឆ្នាំ សរុប 0 គម្រោង។ 0 ពាន់លាន, ការពង្រីកគឺមិនលើសពី 2 ឆ្នាំ; កម្មវិធីគោលដៅជាតិ ពង្រីកដោយកម្រិតការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ។ ក្នុងករណីហួសកាលកំណត់ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេច។ ចំពោះថវិកាមូលដ្ឋាន ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ សម្រេចពេលវេលាបែងចែកដើមទុន ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង និងរាយការណ៍ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នានៅសម័យប្រជុំដែលនៅជិតបំផុត។
ការពង្រីកពេលវេលា និងវិមជ្ឈការសេចក្តីសម្រេចលើពេលវេលាបែងចែកដើមទុនជូនប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ នឹងបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងភាពបត់បែនក្នុងការបែងចែកដើមទុនក្រោមថវិកាកណ្តាល និងការគ្រប់គ្រងថវិកាមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែសូមផ្តល់អនុសាសន៍ថា ការពន្យារពេលសម្រាប់គម្រោងក្រុម A, B, និង C មិនគួរលើសពី 1 ឆ្នាំទេ។ គម្រោងក្រុម A ពី 10 ទៅ 30.000 ពាន់លានដុង មិនត្រូវលើសពី 2 ឆ្នាំទេ ព្រោះបើហួសកាលកំណត់ ត្រូវតែរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីពិចារណា និងសម្រេច ដែលនាំឱ្យរយៈពេលនៃការរៀបចំដើមទុនអាចត្រូវបានពន្យារពេល វាត្រូវបានណែនាំថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការពន្យាររយៈពេលរៀបចំដើមទុនគួរតែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រេចលើរយៈពេលនៃការរៀបចំដើមទុន។ លើសពីនេះ ដើម្បីជៀសវាងការពន្យាពេលបែងចែកដើមទុនតាមអំពើចិត្ត ការអូសបន្លាយពេលវេលានៃការអនុវត្តគម្រោង ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយថវិការដ្ឋ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណាលើការបញ្ជាក់លក្ខខណ្ឌ មូលដ្ឋាន និងករណីដែលអាចកែតម្រូវបាន។
ប្រការ៣ មាត្រា៩៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា៖ «៣. ក្នុងករណីគម្រោងដែលបានអនុវត្តលើសពីរយៈពេលរៀបចំផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមចំនួនពីរជាប់ៗគ្នា ដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងចំណុច ក និង ឃ ប្រការ 2 នៃមាត្រានេះ លើសពីកម្រិត 20% អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រាប់មូលធនថវិកាកណ្តាល និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់សម្រាប់មូលធនថវិកាមូលដ្ឋានក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេសម្រាប់ការអនុម័ត ប៉ុន្តែមិនលើសពីកម្រិត 50% ដែលត្រូវគ្នានឹងមាត្រា 2 នៃការប្រើប្រាស់។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រការ ១ មាត្រា ៥៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងនូវលក្ខខណ្ឌមួយក្នុងចំណោមលក្ខខណ្ឌដែលត្រូវបំពេញសម្រាប់កម្មវិធី គម្រោង កិច្ចការ និងវត្ថុវិនិយោគសាធារណៈផ្សេងទៀតដែលត្រូវដាក់បញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម៖ “១. គម្រោងអន្តរកាលគឺជាផ្នែកមួយនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមពីមុន”។
ដូច្នេះ យោងតាមប្រការ ១ មាត្រា ៥៦ គម្រោងអន្តរកាលក្នុងបញ្ជីផែនការវិនិយោគសាធារណៈនៃសម័យកាលមុន ត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈនៃរយៈពេលបន្ទាប់ នៅពេលធានាបាននូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបែងចែកដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។
ជាក់ស្តែង គម្រោងមួយចំនួនត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់គោលនយោបាយវិនិយោគ ជាមួយនឹងកាលវិភាគនៃការចាប់ផ្តើម និងបញ្ចប់ក្នុងរយៈពេលផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមមួយ។ ប៉ុន្តែដោយសារហេតុផលគោលបំណង គម្រោងនេះមិនទាន់ត្រូវបានបញ្ចប់ ហើយត្រូវការបន្តអនុវត្តក្នុងដំណាក់កាលបន្ទាប់ ឬគម្រោងបន្ទាន់ និងសំខាន់ៗមួយចំនួនត្រូវបានបន្ថែមនៅក្នុងឆ្នាំចុងក្រោយនៃរយៈពេលផែនការរយៈពេលមធ្យមមុន ប៉ុន្តែដើមទុនត្រូវបានបែងចែកសម្រាប់តែការងាររៀបចំការវិនិយោគ ដើមទុនសម្រាប់ការអនុវត្តការវិនិយោគ (គិតជាភាគរយនៃការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោង) ត្រូវបានបែងចែកនៅដំណាក់កាលបន្ទាប់។ ដើមទុនដែលនៅសេសសល់នៃគម្រោងទាំងនេះត្រូវរៀបចំនៅដំណាក់កាលបន្ទាប់ ដែលធ្វើឱ្យតម្លៃវិនិយោគសរុបនៃកម្មវិធី និងគម្រោងដែលត្រូវអនុវត្តក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមនៃដំណាក់កាលបន្ទាប់ លើសពី 50% នៃដើមទុននៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមនៃដំណាក់កាលមុន ទៅតាមប្រភពទុននីមួយៗ។ ដូច្នេះការអនុវត្តគម្រោងទាំងនេះក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់រយៈពេលបន្ទាប់ បើទោះបីជាការធានាបាននូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបែងចែកដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៥៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺមិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា ៩៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពក្នុងចំណោមបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនេះ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ បង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងភាពបត់បែនក្នុងការអនុវត្តផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែង វាត្រូវបានស្នើមិនកំណត់ភាគរយរវាងតម្លៃសរុបនៃការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោងដែលបានអនុវត្តនៅក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមនៃរយៈពេលបន្ទាប់ , មាត្រា ៩៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
Quoc Huong
ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm
Kommentar (0)