នារសៀលថ្ងៃទី២៤ មិថុនា បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី៧ រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ នៅអគាររដ្ឋសភា ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសារពើពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) (វិសោធនកម្ម)។
ចូលរួមផ្តល់មតិ គណៈប្រតិភូ Cam Thi Man ប្រតិភូរដ្ឋសភាពេញម៉ោងនៃគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa បានវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី VAT (វិសោធនកម្ម)។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការដាក់ស្នើបានចែងយ៉ាងពេញលេញនូវខ្លឹមសារចាំបាច់ ឧបសម្ព័ន្ធដែលភ្ជាប់មកជាមួយបានពន្យល់យ៉ាងលម្អិត និងគួរឱ្យជឿជាក់យ៉ាងខ្លាំងអំពីបញ្ហាដែលត្រូវកែសម្រួលក្នុងអាករលើតម្លៃបន្ថែម។ ក្រឡេកទៅមើលបញ្ហាមូលដ្ឋានមួយចំនួនដែលនាំឱ្យមានតម្រូវការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ពីការពិតក៏បង្ហាញថា៖ ច្បាប់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមបច្ចុប្បន្នត្រូវបានចេញក្នុងឆ្នាំ ២០០៨ ពោលគឺ ១៦ ឆ្នាំមុន ហើយត្រូវបានកែប្រែ និងបន្ថែមចំនួន ៣ ដង ហើយចុងក្រោយបំផុតនៅឆ្នាំ ២០១៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ផ្តើមចេញពីលក្ខខណ្ឌតម្រូវនៃសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។ ស្ថានភាពផ្ទៃក្នុងនៃស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមក្នុងស្រុកក៏បានផ្លាស់ប្តូរ និងប្រែប្រួល... បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៃច្បាប់អាករលើតម្លៃបន្ថែមបច្ចុប្បន្នលែងសមស្របហើយ ថែមទាំងបង្កការលំបាកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល ដោយសារវាជាមូលហេតុនៃការកើនឡើងថ្លៃដើមផលិតកម្ម និងការកើនឡើងតម្លៃលក់ទំនិញ និងសេវាកម្ម។ ដូច្នេះ ប្រតិភូ Cam Thi Man យល់ស្របយ៉ាងមុតមាំចំពោះការពិចារណារបស់រដ្ឋសភាដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីអាករលើតម្លៃបន្ថែម។
ដើម្បីបន្តធ្វើឱ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានភាពល្អឥតខ្ចោះ គណៈប្រតិភូ Cam Thi Man បានផ្តល់យោបល់បន្ថែមលើបញ្ហាជាក់លាក់មួយចំនួនដូចជា៖ ទាក់ទងនឹងអ្នកជាប់ពន្ធ៖ មាត្រា ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន ៤ ប្រការ ដែលគ្រប់គ្រងអ្នកបង់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមផ្សេងៗគ្នា។ ការស្រាវជ្រាវឃ្លាជាក់លាក់ក្នុងច្បាប់បង្ហាញថាឈ្មោះមាត្រា ៤ “អ្នកជាប់ពន្ធ” គឺមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ហើយមិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងឲ្យឃើញពីខ្លឹមសារនៃច្បាប់ឲ្យបានត្រឹមត្រូវ។ ជាក់ស្តែង យោងតាមច្បាប់ អ្នកជាប់ពន្ធគឺជា "បុគ្គល" ប៉ុន្តែនៅក្នុងប្រយោគនៃច្បាប់ អ្នកជាប់ពន្ធក៏រួមបញ្ចូល "អង្គការ" "គ្រួសារ" បុគ្គលក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម... ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនបានពន្យល់ ឬកំណត់អំពី "អ្នកជាប់ពន្ធ" ដូចមានចែងក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្នទេ ដែលបណ្តាលឱ្យមានភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងខ្លឹមសារ និងឈ្មោះច្បាប់។
ដូច្នេះហើយ ប្រតិភូ Cam Thi Man បាននិយាយថា ពាក្យ “អ្នកជាប់ពន្ធ” ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មទៅតាមនោះ។ អាស្រ័យហេតុនេះ វាត្រូវបានស្នើឱ្យផ្លាស់ប្តូរឈ្មោះមាត្រា ៤ ពី "អ្នកជាប់ពន្ធ" ទៅជា "អ្នកជាប់ពន្ធ" ដើម្បីធានាបាននូវការគ្របដណ្ដប់លើបុគ្គល និងអង្គការ ខណៈពេលដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងខ្លឹមសារ និងឈ្មោះនៃអត្ថបទ។
ផងដែរនៅក្នុងមាត្រា 4 សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមប្រធានបទនៃ "គ្រួសារ" នៅក្នុងផលិតកម្មនិងអាជីវកម្ម។ តែបើតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណី និងច្បាប់មួយចំនួនដែលប្រើពាក្យស្រដៀងគ្នាដូចជា៖ ច្បាប់ព្រៃឈើ ច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីមិនមែនកសិកម្ម ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ... ថ្មីៗនេះ ច្បាប់ភូមិបាលទាំងអស់ប្រើពាក្យថា “ផ្ទះ”។ ទន្ទឹមនឹងនោះ នៅពេលរកមើលគោលគំនិតនៃ "គ្រួសារផលិត" និង "គ្រួសារអាជីវកម្ម" ប្រតិភូ Cam Thi Man ឃើញថានៅចំណុច ក និងចំណុច ខ កថាខ័ណ្ឌ 1 មាត្រា 2 នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ ពាក្យ "គ្រួសារ" និង "គ្រួសារអាជីវកម្ម" ត្រូវបានលើកឡើង ប៉ុន្តែពាក្យ "គ្រួសារផលិតកម្ម" មិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលនោះទេ។
បន្ថែមលើនេះ ប្រការ ១ ប្រការ ៣ នៃសារាចរណែនាំលេខ ៤០/២០២១/TT-BTC ចុះថ្ងៃទី ០១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២១ នៃក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ណែនាំពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន និងការគ្រប់គ្រងពន្ធសម្រាប់គ្រួសារអាជីវកម្ម និងអាជីវកម្មបុគ្គលចែងថា៖ "គ្រួសារអាជីវកម្ម" គឺជាផលិតកម្ម និងគ្រឹះស្ថានអាជីវកម្មដែលបានចុះបញ្ជីដោយបុគ្គល ឬសមាជិកគ្រួសារ ហើយទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាពអាជីវកម្ម ទ្រព្យសម្បត្តិគ្រួសារទាំងអស់ ។ ពីបញ្ហាខាងលើ ប្រតិភូ Cam Thi Man បានស្នើឱ្យប្រើពាក្យ "គ្រួសារ" និង "គ្រួសារអាជីវកម្ម" ជាប់លាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកសណ្ឋាននៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។
ទាក់ទងនឹងមុខវិជ្ជាមិនជាប់អាករ (មាត្រា ៥)៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កំណត់ក្រុមមុខវិជ្ជាមិនជាប់អាករចំនួន ២៦ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ផ្តល់នូវបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ពេញលេញ និងតឹងរ៉ឹងសម្រាប់ក្រុមភាគច្រើននៃមុខវិជ្ជាដែលត្រូវបានលើកលែងពីអាករ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ ប្រតិភូ Cam Thi Man ស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តពិនិត្យ ដើម្បីរៀបចំស្តង់ដារ និងបង្រួបបង្រួមច្បាប់ស្តីពីអាករលើតម្លៃបន្ថែម ជាមួយនឹងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដូច្នេះគួរតែពិនិត្យ និងរៀបចំវិស័យ និងឧស្សាហកម្មលើកលែងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមក្នុងលក្ខណៈសមហេតុផល ដោយមានលំដាប់អាទិភាព ងាយស្រួលអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត។
ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រានេះ ប្រតិភូ Cam Thi Man សូមផ្តោតលើប្រការ ១០ ដែលចែងថា “សេវាថែទាំមនុស្សចាស់ និងជនពិការ រួមទាំងការថែទាំសុខភាព និងអាហារូបត្ថម្ភ និងការរៀបចំវប្បធម៌ កីឡា ការកម្សាន្ត ការព្យាបាលកាយសម្បទា និងសកម្មភាពស្តារនីតិសម្បទាសម្រាប់មនុស្សចាស់ និងជនពិការ” មិនត្រូវបានបង់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមឡើយ។ គណៈប្រតិភូបានឯកភាពទាំងស្រុងលើប្រធានបទនេះ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមបច្ចេកទេសបទប្បញ្ញត្តិត្រូវបានរាយបញ្ជី ប៉ុន្តែមិនមានវិទ្យាសាស្រ្ត មិនសមហេតុផល និងមានការត្រួតស៊ីគ្នា។ ដែលក្នុងនោះ ឃ្លា "សេវាថែទាំមនុស្សចាស់ និងជនពិការ" ត្រូវបានធ្វើម្តងទៀតពីរដងក្នុងឃ្លាដដែល ដែលមិនចាំបាច់; ខ្លឹមសារនៃប្រធានបទដែលជាទូទៅគ្រប់គ្រងទាំងសេវាកម្មមនុស្ស និងសត្វចិញ្ចឹមក្នុងឃ្លាតែមួយគឺមិនសមហេតុផលទេ។
តាមការវិភាគខាងលើ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិនិត្យ និងសរសេរឡើងវិញឱ្យមានភាពសង្ខេប និងទូទៅ ដោយមិនចម្លងពីគំនិតដែលចាំបាច់ត្រូវសរសេរក្នុងប្រយោគដូចគ្នានៃច្បាប់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ឃ្លាទី 10 ដាច់ដោយឡែកជា 2 ឃ្លាផ្សេងគ្នា ដើម្បីគ្រប់គ្រងប្រភេទនៃសេវាកម្មនីមួយៗសម្រាប់មនុស្ស និងសេវាកម្មសម្រាប់សត្វចិញ្ចឹមដោយឡែកពីគ្នា។
ទាក់ទងនឹងការធានាឱ្យបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងការធ្វើសមកាលកម្មនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ៖ តាមរយៈការសិក្សាលើការដាក់ស្នើ និងការពន្យល់លម្អិត (ភ្ជាប់ជាមួយការដាក់ស្នើ) ប្រតិភូ Cam Thi Man បានរកឃើញថា ទីភ្នាក់ងារដាក់ស្នើបានពិនិត្យលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះយ៉ាងលម្អិត ដើម្បីបង្ហាញពីភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាករលើតម្លៃបន្ថែម។ រួមទាំងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់អាវុធ គ្រឿងផ្ទុះ និងឧបករណ៍ជំនួយ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារដែលបានពិនិត្យនេះ មិនត្រូវបានប្រៀបធៀបជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់អាវុធ គ្រឿងផ្ទុះ និងឧបករណ៍ជំនួយ (វិសោធនកម្ម) ដែលកំពុងត្រូវបានរដ្ឋសភាពិចារណាក្នុងសម័យប្រជុំនេះផងដែរ។
លើសពីនេះទៀត នៅពេលសិក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីឧស្សាហកម្មការពារជាតិ សន្តិសុខ និងការចល័តឧស្សាហកម្ម វាក៏បានលើកឡើងផងដែរអំពី "ការលើកលែងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមសម្រាប់អង្គការបរទេសដែលអនុវត្តកម្មវិធី និងគម្រោងផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្មការពារជាតិ និងសន្តិសុខ"។ ប៉ុន្តែសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអាករលើតម្លៃបន្ថែមមិនបានចែងថានេះជាប្រធានបទមិនត្រូវជាប់ពន្ធនោះទេ។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានណែនាំឱ្យទីភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីព្រាងសិក្សា និងបន្ថែម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ពិនិត្យជាមួយសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផ្សេងទៀត ដែលត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងអនុម័ត ដើម្បីធានាបាននូវភាពទូលំទូលាយ និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។
Quoc Huong
ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm
Kommentar (0)