អនុរដ្ឋសភាលោក Vo Manh Son បានរួមចំណែកផ្តល់យោបល់លើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម)

បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី៧ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ នាព្រឹកថ្ងៃទី២៧ ឧសភា នៅវិមានរដ្ឋសភា ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានបើកសម័យប្រជុំពេញអង្គនៅសាលប្រជុំ ដោយពិភាក្សាលើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម)។

អញ្ជើញចូលរួមផ្តល់មតិ អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Vo Manh Son សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ប្រធានសហព័ន្ធការងារខេត្ត បានឯកភាពលើរបាយការណ៍ស្តីពីការទទួលស្វាគមន៍ ការពន្យល់ ពិនិត្យ និងបំពេញបន្ថែមរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

អត្ថាធិប្បាយលើការកាត់បន្ថយរយៈពេលបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមមកត្រឹម ១៥ឆ្នាំ ប្រតិភូលោក Vo Manh Son មានប្រសាសន៍ថា ប្រសិនបើផែនការនេះត្រូវបានអនុម័ត នឹងមានកម្មករមួយក្រុមដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមយឺត (ចូលរួមនៅអាយុ ៤៥-៤៧ ឆ្នាំ) ឬអ្នកដែលចូលរួមមិនទៀងទាត់ ប៉ុន្តែពេលដល់អាយុចូលនិវត្តន៍មិនទាន់ប្រមូលបានគ្រប់គ្រាន់ទេ ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គម ២០ ឆ្នាំក៏នឹងទទួលបានប្រាក់សោធនប្រចាំខែផងដែរ។

ដោយសារតែការកាត់បន្ថយចំនួនឆ្នាំនៃការរួមចំណែក កម្រិតអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់ក្រុមនេះនឹងមានកម្រិតទាប ដោយសារតែយោងទៅតាមគោលការណ៍នៃការធានារ៉ាប់រងសង្គម គឺជាការរួមចំណែក - អត្ថប្រយោជន៍ មានន័យថាអ្នករួមចំណែកកាន់តែច្រើន អ្នកនឹងទទួលបានកាន់តែច្រើន និងផ្ទុយមកវិញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយកម្រិតប្រាក់សោធននិវត្តន៍នឹងត្រូវបានកែតម្រូវតាមកាលកំណត់ដោយរដ្ឋ ហើយក្នុងអំឡុងពេលសោធននិវត្តន៍ មូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គមនឹងទិញការធានារ៉ាប់រងសុខភាព។ ដូច្នេះ ប្រតិភូលោក Vo Manh Son បាននិយាយថា ទោះបីជាកម្រិតប្រាក់សោធននិវត្តន៍អាចមានលក្ខណៈតិចតួចជាងប្រាក់សោធននិវត្តន៍ដែលមានរយៈពេលវែង ដោយមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ប្រចាំខែស្ថិរភាព ដែលត្រូវបានកែសម្រួលតាមកាលកំណត់ដោយរដ្ឋ និងអំឡុងពេលប្រាក់សោធននិវត្តន៍ក៏ដោយ មូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គមនឹងចំណាយលើការធានារ៉ាប់រងសុខភាពដែលនឹងរួមចំណែកក្នុងការធានាជីវិតរបស់កម្មករនិយោជិតក្នុងវ័យចាស់ជរាកាន់តែប្រសើរឡើង។

ទាក់ទងនឹងការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង (មាត្រា 74; 107) សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើជម្រើសពីរសម្រាប់ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង ជាពិសេសជម្រើសទី 1 នៅតែដដែលដូចបច្ចុប្បន្ន គឺបន្ទាប់ពី 12 ខែនៃការមិនទទួលរងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត មិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងរយៈពេលតិចជាង 20 ឆ្នាំ។

ជម្រើសទី 2 ការផ្លាស់ប្តូរក្នុងទិសដៅនៃការនៅតែអនុញ្ញាតឱ្យនិយោជិតដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ ប៉ុន្តែមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានរួមចំណែកដល់មូលនិធិសោធននិវត្តន៍ និងមរណភាព។ នៅសល់នឹងត្រូវបានបម្រុងទុក និងកត់ត្រានៅក្នុងសៀវភៅធានារ៉ាប់រងសង្គម ដូច្នេះបុគ្គលិកអាចបន្តចូលរួម និងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍នៅពេលពួកគេឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍។

ជម្រើសទី 2 គឺជាជម្រើសប្រកបដោយមនុស្សធម៌ ដែលមានគោលដៅធានាថា អ្នកចូលរួមមានឱកាសបន្តចូលរួម និងរីករាយជាមួយរបបនេះ នៅពេលពួកគេឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍។ យ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្ននេះ កម្មករនៅតែមានការព្រួយបារម្ភ និងព្រួយបារម្ភជាខ្លាំងដែលនឹងប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គម។

ដើម្បីធានាថាច្បាប់នេះត្រូវបានដាក់ឱ្យអនុវត្ត និងជៀសវាងការមានមតិផ្សេងៗគ្នា ប្រតិភូលោក Vo Manh Son បានមានប្រសាសន៍ថា ជម្រើសទី 1 គួរតែត្រូវបានអនុវត្ត ភារកិច្ចរបស់ថ្នាក់និងវិស័យពាក់ព័ន្ធគឺត្រូវពង្រឹងការឃោសនាដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋមើលឃើញពីអត្ថប្រយោជន៍នៃគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គមកាត់បន្ថយស្ថានភាពនៃការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមនៅពេលតែមួយ (បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មិនគួរប្រើដើម្បីបង្ខំកម្មករនៅពេលពួកគេនៅតែស្ទាក់ស្ទើរ)។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រាក់បៀវត្សរ៍ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គម សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) បានស្នើយោបល់លើខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រាក់បៀវត្សរ៍ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតសម្រាប់និយោជិតដែលបង់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតាមរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលសម្រេចដោយនិយោជកតាមជម្រើសពីរ៖ ជម្រើសទី ១ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ជាប្រាក់បៀវត្សរ៍បន្ថែម ប្រាក់បៀវត្សរ៍ រួមផ្សំនឹងប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលបានព្រមព្រៀងគ្នាក្នុងកិច្ចសន្យាការងារ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ការងារ។

ជម្រើសទី 2 ប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលប្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គម គឺជាប្រាក់បៀវត្សរ៍ប្រចាំខែ រួមទាំងប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់បំណាច់ប្រាក់បំណាច់ ប្រាក់បន្ថែមផ្សេងៗទៀត យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ការងារ។

បច្ចុប្បន្ននេះ និយោជកកំពុងផ្លាស់ប្តូរប្រាក់បៀវត្សរ៍ទៅជាឈ្មោះផ្សេងៗគ្នា ដើម្បីជៀសវាងការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់និយោជិត។ និយោជកជាច្រើនគ្រាន់តែបង់ការធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់និយោជិតរបស់ពួកគេស្មើនឹង ឬច្រើនជាងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ដែលកំណត់ដោយរដ្ឋបន្តិច។

ដើម្បីធានាបាននូវអត្ថប្រយោជន៍ល្អបំផុតសម្រាប់និយោជិត និងជៀសវាងនិយោជកពីការគេចវេសពីការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់និយោជិត ប្រតិភូ Vo Manh Son បានយល់ព្រមជាមួយជម្រើសទី 1 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

ទាក់ទងនឹងការទូទាត់យឺតយ៉ាវនៃការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច ការគេចវេសពីការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត និងវិធានការដោះស្រាយក្នុងមាត្រា 37, 38, 39 និង 40 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Vo Manh Son បានស្នើថា គួរតែមានកម្រិតនៃការបង់ប្រាក់ផ្សេងៗគ្នាដោយសារការទូទាត់យឺត ឬគេចវេសពីការទូទាត់ទៅមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម ដែលមិនអាចស្មើនឹង 3% នៃសេចក្តីព្រាងបច្ចុប្បន្ន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ និងបញ្ជាក់ថាតើការបង់ចំនួននេះមានន័យដូចនឹងការបង់ប្រាក់ពិន័យចំពោះការរំលោភឬអត់។ ប្រសិនបើវាជាការផាកពិន័យចំពោះការរំលោភបំពាន តើវាមានន័យថានេះក៏ជាវិធានការដោះស្រាយការបំពានផ្នែករដ្ឋបាលផងដែរ ដើម្បីជៀសវាងការចម្លងជាមួយវិធានការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលដែលមានចែងក្នុងប្រការ 2 នៃមាត្រាដូចគ្នា?

វាមានភាពចាំបាច់ក្នុងការបែងចែក និងមានកម្រិតផ្សេងគ្នានៃទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាលរវាងការទូទាត់យឺត និងការគេចវេសពីការទូទាត់ ព្រោះធម្មជាតិ និងកម្រិតនៃការរំលោភបំពានរវាងការទូទាត់យឺត និងការគេចវេសគឺខុសគ្នា។ ប្រសិនបើវាចាំបាច់ដើម្បីធ្វើនិយ័តកម្មបញ្ហានេះជាពិសេសដើម្បីធានានូវលទ្ធភាព តើវាគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម ឬនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការដោះស្រាយការបំពានផ្នែករដ្ឋបាលដែរឬទេ?

ស្តីពីវិធានការ “អនុវត្តការផ្អាកបណ្តោះអាសន្នការចេញចូល តាមច្បាប់ស្តីពីការចូល ចេញ ឆ្លងកាត់ និងការស្នាក់នៅរបស់ជនបរទេសក្នុងប្រទេសវៀតណាម និងការចេញ-ចូលរបស់ពលរដ្ឋវៀតណាម”។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មាត្រា ៣៦ នៃច្បាប់ស្តីពីការចេញ និងចូលរបស់ពលរដ្ឋវៀតណាមមិនបានចែងអំពីការផ្អាកបណ្តោះអាសន្ននៃការចាកចេញនៅក្នុងករណីខាងលើនេះទេ។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណាបញ្ហានេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ និងប្រសិទ្ធភាពនៃទណ្ឌកម្មដែលបានកំណត់។

ទាក់ទងនឹងវិធានការ "កុំពិចារណាការផ្តល់រង្វាន់ត្រាប់តាមនិងចំណងជើងសរសើរ" ។ តើវិធានការនេះនឹងត្រូវអនុវត្តដោយរបៀបណា ក្នុងចន្លោះ និងពេលវេលា ហើយវាត្រូវបានកំណត់នៅកន្លែងណា? (យោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ ឬច្បាប់ស្តីពីការធ្វើត្រាប់តាម និងរង្វាន់ ឬចាំបាច់ត្រូវប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចបញ្ជាក់ព័ត៌មានលម្អិត)។

Quoc Huong

ប្រភព