វាដល់ពេលហើយសម្រាប់កំណែទម្រង់ពន្ធ - ផ្នែកទី 2៖ ការប្រើប្រាស់ពន្ធជាគន្លឹះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍

ពីការវិភាគដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ (ក្នុងផ្នែកទី 1) លើចំណុចខ្វះខាត និងការរាំងស្ទះនៃប្រព័ន្ធពន្ធដារ បន្ទុក "ពន្ធលើពន្ធ" ការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់ខ្ពស់ ។ល។ សាស្រ្តាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Van Cuong - អតីតអនុប្រធានសាកលវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ចជាតិ ប្រតិភូរដ្ឋសភានីតិកាលទី 15 សមាជិកគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា បាននិយាយថា គិតចាប់ពីពេលធ្វើកំណែទម្រង់មិនទាន់គិតពន្ធ។ ដូច្នេះតើយើងគួរធ្វើអ្វី?

Đã đến lúc cần cuộc cải cách về thuế - Bài 2: Đưa thuế thành đòn bẩy phát triển- Ảnh 1. — សាស្ត្រាចារ្យ Hoang Van Cuong បានស្នើគំរូ 3 ស្រទាប់ ដោយមានគោលការណ៍ស្នូលនៃភាពច្បាស់លាស់ ភាពសាមញ្ញ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង រួមទាំងការកំណត់ព្រំដែន ភាពសាមញ្ញ និងឌីជីថលនីយកម្ម - រូបថត៖ VGP/Quang Thuong

ត្រូវការការត្រួតពិនិត្យសំខាន់ទាំងផ្នែករឹង និងកម្មវិធី

តើប្រព័ន្ធពន្ធដ៏ល្អមើលទៅដូចអ្វី? សាស្ត្រាចារ្យ Hoang Van Cuong បានស្នើឡើងនូវគំរូ 3 ស្រទាប់ ដោយមានគោលការណ៍ស្នូលនៃភាពច្បាស់លាស់ ភាពសាមញ្ញ ភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្ត ភាពងាយស្រួលនៃការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ តម្លាភាព និងសមស្របទៅនឹងការអនុវត្ត រួមទាំងការកំណត់ព្រំដែន ភាពសាមញ្ញ និងឌីជីថលនីយកម្ម។

ទីមួយ ពន្ធលើអាកប្បកិរិយាត្រូវតែបំបែកចេញពីពន្ធកាតព្វកិច្ច។ ចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យច្បាស់ថាពន្ធណាដែលត្រូវប្រើដើម្បីកំណត់ឥរិយាបទ (ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស ពន្ធបរិស្ថាន) និងពន្ធណាដែលត្រូវប្រើប្រាស់ដើម្បីធានាកាតព្វកិច្ចពលរដ្ឋ (អាករលើតម្លៃបន្ថែម ពន្ធលើប្រាក់ចំណូល)។ ពន្ធនីមួយៗត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវគោលបំណង និងវិសាលភាពនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នាលើប្រធានបទតែមួយ។

ទីពីរ យន្តការប្រមូលផ្តុំដែលអាចបត់បែនបាន - ជម្រើសជាច្រើន គោលដៅមួយ។ ពន្ធអាចមានវិធីជាច្រើនក្នុងការគណនា ដើម្បីឲ្យសមនឹងក្រុមអាជីវកម្មផ្សេងៗគ្នា។ ជាឧទាហរណ៍ អាជីវកម្មខ្នាតតូចអាចអនុវត្តពន្ធលើប្រាក់ចំណេញ ចំណែកសហគ្រាសធំអនុវត្តការប្រកាសលម្អិត។ គោលដៅគឺដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការចំណាយលើការអនុលោមតាម មិនមែនដើម្បី "ធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈដូចគ្នា" ការអនុវត្តការដាក់ពាក្យពន្ធ។

ទីបី ឌីជីថលភាវូបនីយកម្មរ៉ាឌីកាល់ - ពីកាតព្វកិច្ចទៅឧបករណ៍ប្រើប្រាស់។ លោកសាស្ត្រាចារ្យ Cuong បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ប្រសិនបើធ្វើបានត្រឹមត្រូវ ប្រព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាពន្ធនឹងមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍គ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាឧបករណ៍ជួយដល់អាជីវកម្មក្នុងការគ្រប់គ្រងផងដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសអេស្តូនី 95% នៃអាជីវកម្មខ្នាតតូចអាចបង់ពន្ធផ្ទាល់ខ្លួនដោយអរគុណដល់វេទិកាឌីជីថលដ៏ទូលំទូលាយ ដែលសន្សំបានរាប់លានដុល្លារក្នុងការចំណាយសង្គមក្នុងមួយឆ្នាំៗ។

ជាទូទៅ ប្រសិនបើយើងចាត់ទុកពន្ធជា "សរសៃឈាម" នៃសេដ្ឋកិច្ច នោះសសរស្តម្ភទាំងបីខាងលើ គឺជាមុខងារសំខាន់នៃចរន្តឈាម ដែលជួយឱ្យប្រព័ន្ធពន្ធដារក្លាយជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ មិនមែនជាបន្ទុកនោះទេ។ សំណួរគឺ៖ នៅក្នុងការអនុវត្ត តើការរំពឹងទុកនោះបានបំពេញប្រព័ន្ធពន្ធដាររបស់យើងបានប៉ុន្មាន?

GS. លោក Hoang Van Cuong បានចង្អុលបង្ហាញថា ដើម្បីកែទម្រង់ប្រព័ន្ធពន្ធដារ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យរចនាសម្ព័ន្ធ និងប្រតិបត្តិការបច្ចុប្បន្នជាមុនសិន។ លោកបានបញ្ជាក់ថា ប្រព័ន្ធពន្ធដារត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយធាតុសំខាន់ពីរគឺ (១) ពន្ធ និងយន្តការកំណត់។ (2) ឧបករណ៍សម្រាប់គ្រប់គ្រង និងអនុវត្តពន្ធទាំងនោះ។

"ការវះកាត់ធំ" ត្រូវតែមានឥទ្ធិពលក្នុងពេលដំណាលគ្នាទាំង "ផ្នែករឹង" (គោលនយោបាយពន្ធ) និង "កម្មវិធី" (វិធីសាស្រ្តប្រតិបត្តិការ) ។ តាមទស្សនៈនោះ លោកបានគូសបញ្ជាក់ពីគោលការណ៍ស្នូល ដែលជាសសរស្តម្ភដែលប្រព័ន្ធពន្ធដារទំនើបត្រូវបំពេញ។

យោងតាម GS ។ Cuong ដែលជាប្រព័ន្ធពន្ធដ៏មានប្រសិទ្ធភាពត្រូវតែធានានូវមុខងារជាមូលដ្ឋានចំនួនបី។

ទីមួយ បង្កើតប្រាក់ចំណូលប្រកបដោយនិរន្តរភាពសម្រាប់ថវិកា។ មុខងារទីមួយ និងសំខាន់បំផុតនៃពន្ធគឺការបង្កើនប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ថវិការដ្ឋ។ នៅក្នុងនិន្នាការទូទៅនៅក្នុងពិភពលោក សមាមាត្រនៃចំណូលថវិកាផ្អែកលើពន្ធ និងថ្លៃសេវាគឺមានទំហំធំជាងមុន ដូច្នេះប្រព័ន្ធពន្ធចាំបាច់ត្រូវរៀបចំឡើងដើម្បីចិញ្ចឹមប្រភពចំណូលរយៈពេលវែង ជំនួសឱ្យការទាញយកចំណូលបណ្តោះអាសន្ន។

ទី២ ធានាបាននូវសមភាពសេដ្ឋកិច្ច និងបទប្បញ្ញត្តិ។ ពន្ធគួរតែជាឧបករណ៍និយតកម្មម៉ាក្រូ ជំរុញសកម្មភាពប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងការដាក់ទណ្ឌកម្មលើសកម្មភាពគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ អាជីវកម្ម ឬអ្នកជាប់ពន្ធដែលប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍កាន់តែច្រើន ប៉ុន្តែប្រសិនបើពួកគេដំណើរការមិនល្អ ពួកគេនឹងទទួលរងការកែសម្រួលមិនអំណោយផលពីគោលនយោបាយពន្ធ។ ដោយសារតែនោះ ពន្ធបង្កើតបរិយាកាសប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌ លើកទឹកចិត្តឱ្យអាជីវកម្មកែលម្អសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍កាន់តែប្រសើរ។

ទីបី រួមបញ្ចូលការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ ប្រព័ន្ធពន្ធទំនើបត្រូវតែត្រូវគ្នាជាមួយស្តង់ដារអន្តរជាតិ ជៀសវាងការបង្វែរពន្ធទៅជារបាំងពាណិជ្ជកម្មក្នុងបរិបទសកលភាវូបនីយកម្ម។ ការចុះសម្រុងគ្នាលើពន្ធគយជាមួយការអនុវត្តរួមនឹងជួយវៀតណាមទាក់ទាញការវិនិយោគ និងសម្រួលពាណិជ្ជកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យើងត្រូវអនុវត្តការអនុវត្តទាំងនោះឱ្យសមស្រប និងប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតចំពោះលក្ខខណ្ឌរបស់វៀតណាម ពោលគឺប្រព័ន្ធពន្ធត្រូវតែមានភាពបត់បែនទៅតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ និងគោលដៅនៃដំណាក់កាលនីមួយៗ ជំនួសឱ្យការចាត់ចែងដោយយន្តការ។

Đã đến lúc cần cuộc cải cách về thuế - Bài 2: Đưa thuế thành đòn bẩy phát triển- Ảnh 3. — អាជីវកម្មរីកចម្រើនតែនៅពេលដែលប្រព័ន្ធពន្ធដារមិនធ្វើឱ្យពួកគេថប់ដង្ហើម។

ចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិត៖ ការធ្វើឱ្យសាមញ្ញ និងការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធពន្ធដារ

តើកំណែទម្រង់ពន្ធពិតប្រាកដចាប់ផ្តើមដោយការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតយ៉ាងដូចម្តេច? ពីករណីអាករលើតម្លៃបន្ថែម GS ។ លោក Hoang Van Cuong ជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិក្កយបត្រ និងឯកសារបញ្ចូល ពោលគឺធ្វើកំណែទម្រង់ដំណើរការកាត់ពន្ធ និងបង្វិលសងវិញ ព្រមទាំងកាត់បន្ថយនីតិវិធីដែលមិនចាំបាច់។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកជាប់ពន្ធ៖ អាជីវកម្មត្រូវតែប្រកាស និងទទួលខុសត្រូវចំពោះខ្លួនឯង។ ប្រសិនបើពួកគេប្រព្រឹត្តការក្លែងបន្លំ ពួកគេនឹងត្រូវទទួលទោសយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ ប៉ុន្តែអាជ្ញាធរពន្ធដារក៏ត្រូវជឿជាក់បន្ថែមទៀតលើការយល់ដឹងខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។

សារៈសំខាន់ស្មើគ្នា និងនិន្នាការដែលមិនអាចជៀសបានគឺការលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងការគ្រប់គ្រងពន្ធ។ ប្រព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានទំនើបនឹងអនុញ្ញាតឱ្យរាល់ប្រតិបត្តិការទាក់ទងនឹងពន្ធត្រូវបានកត់ត្រាភ្លាមៗ។

ឧទាហរណ៍ ចំនួនទឹកប្រាក់អាករលើតម្លៃបន្ថែមនីមួយៗដែលអាជីវកម្មបង់នៅពេលបញ្ចូលនឹងត្រូវបានកត់ត្រាភ្លាមៗដោយប្រព័ន្ធជាការចំណាយ (ក្នុងនាមអ្នកប្រើប្រាស់) នៃអាជីវកម្មនោះ ហើយនៅពេលដែលអាជីវកម្មលក់ទំនិញ អាករលើតម្លៃបន្ថែមដែលពួកគេប្រមូលពីអតិថិជននឹងត្រូវបានកត់ត្រាក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាចំណូល។ ការផ្សះផ្សានៃចំណូលពន្ធ និងការចំណាយនឹងត្រូវធ្វើឡើងដោយស្វ័យប្រវត្តិ ជំនួសឱ្យការរង់ចាំឱ្យអាជីវកម្មដាក់ឯកសារ ហើយបន្ទាប់មកឱ្យមន្ត្រីពន្ធដារយល់ព្រមលើការបង្វិលសងដូចករណីបច្ចុប្បន្ន។

បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលនឹងជួយលុបបំបាត់ទាំងស្រុងនូវតម្រូវការសម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បី "ស្នើសុំការបង្វិលសងពន្ធ" ដោយហេតុនេះបញ្ចប់ស្ថានភាពនៃការខាតបង់ទាំងពន្ធ និងធ្វើឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធ។ សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Van Cuong បានសង្កត់ធ្ងន់ថា នេះគឺជា " កិច្ចការដែលមិនអាចជៀសបាន" ដើម្បីកុំឱ្យប្រព័ន្ធពន្ធដារលែងបង្កឱ្យមាន "បញ្ហាដែលវាធ្វើសព្វថ្ងៃនេះ" ។

វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាការគិតក្នុងប្រតិបត្តិការគឺជាគន្លឹះនៃកំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធពន្ធ។ ពីរឿងអាករលើតម្លៃបន្ថែម សារគឺ៖ នៅពេលដែលអ្នកគ្រប់គ្រងផ្លាស់ប្តូររបៀបគិត និងការធ្វើ ដោយផ្តោតលើភាពសាមញ្ញ តម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ នោះពន្ធ "សរសៃឈាម" នឹងចរាចរប្រកបដោយសុខភាពល្អ ចិញ្ចឹមសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។

បដិវត្តន៍ពន្ធត្រូវតែចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងបដិវត្តន៍ក្នុងការគិត មានតែពេលនោះយើងនឹងពិតជាមានប្រព័ន្ធពន្ធទំនើប យុត្តិធម៌ និងរួមបញ្ចូលគ្នា ដែលបំពេញតាមតម្រូវការនៃការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិក្នុងសម័យកាលថ្មី។

ប្រព័ន្ធពន្ធដ៏ល្អមួយមិនត្រឹមតែផ្តល់អាហារដល់ថវិកាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងត្រូវដើរតួនាទីបទប្បញ្ញត្តិ និងការលើកទឹកចិត្ត ការកែតម្រូវឥរិយាបថ ការបែងចែកអត្ថប្រយោជន៍ឡើងវិញ និងការជំរុញការបង្កើតថ្មី - ការវិនិយោគ - ផលិតកម្ម។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយនូវប្រព័ន្ធពន្ធដារ – ពីការគិតដល់ប្រតិបត្តិការ – ឆ្ពោះទៅរកភាពយុត្តិធម៌ ភាពបត់បែន និងអនុលោមតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ។

គោលនយោបាយពន្ធនីមួយៗត្រូវឆ្លើយឱ្យច្បាស់៖ តើវាលើកទឹកចិត្តអ្វីខ្លះ តើវារារាំងអ្វីខ្លះ? ប្រសិនបើរៀបចំឱ្យមានតម្លាភាព សមហេតុផល និងងាយស្រួលក្នុងការអនុវត្តតាម ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនឹងសុខចិត្តបង់ពន្ធ ហើយពន្ធនឹងក្លាយទៅជាគន្លឹះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ លោកសាស្ត្រាចារ្យ Cuong បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ប្រជាជនមានឆន្ទៈក្នុងការបង់ពន្ធនៅពេលដែលពួកគេមើលឃើញពីភាពយុត្តិធម៌ និងតម្លាភាព។ អាជីវកម្មបានអភិវឌ្ឍនៅពេលដែលប្រព័ន្ធពន្ធដារមិនធ្វើឱ្យពួកគេថប់ដង្ហើម" ។

កំណែទម្រង់ពន្ធមិនមែននិយាយអំពីការប្រមូលតិច ឬច្រើននោះទេ ប៉ុន្តែជាការប្រមូលត្រឹមត្រូវ - ប្រមូលបានគ្រប់គ្រាន់ - ប្រមូលដោយងាយស្រួល។ នៅពេលនោះ ពន្ធមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍សារពើពន្ធប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែពិតជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ប្រទេសមួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។/.

លោក Hoang Thu Trang

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/da-den-luc-can-cuoc-cai-cach-ve-thue-bai-2-dua-thue-thanh-don-bay-phat-trien-102250415101447065.htm