សមរភូមិដែលគ្មានទីបញ្ចប់

ជាងប្រាំមួយឆ្នាំបានកន្លងផុតទៅហើយចាប់តាំងពីគណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC) បានចេញ «កាតលឿង» ជាផ្លូវការដល់ប្រទេសវៀតណាមក្នុងវិស័យកេងប្រវ័ញ្ចអាហារសមុទ្រចំពោះការរំលោភលើគោលការណ៍ IUU ដែលជាកម្មវិធីប្រឆាំងនឹង «ការនេសាទខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងមិនមានការគ្រប់គ្រង»។ ក្នុងអំឡុងពេលនេះ វិស័យ កសិកម្ម បានឃើញការផ្លាស់ប្តូរវិជ្ជមានជាច្រើន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទ IUU គឺជាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរយៈពេលវែង មិនមែនគ្រាន់តែជាបញ្ហានៃការឆ្លើយតបទៅនឹងការត្រួតពិនិត្យនាពេលខាងមុខរបស់ EC នោះទេ។

នៅក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ២០១៧ គណៈប្រតិភូ EC មួយក្រុមបានធ្វើទស្សនកិច្ចនៅប្រទេសវៀតណាម ដើម្បីត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ EC ស្តីពីការនេសាទខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងមិនមានការគ្រប់គ្រង (IUU)។ បន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យ គណៈប្រតិភូបានចេញអនុសាសន៍ចំនួនប្រាំ ដែលតម្រូវឱ្យវៀតណាមបញ្ចប់ក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួនត្រឹមថ្ងៃទី៣០ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០១៧។ គ្រប់គ្រងកងនាវានេសាទរបស់ខ្លួនស្របតាមធនធានដែលមាន។ កែលម្អប្រព័ន្ធរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ និងតាមដាននាវានេសាទនៅសមុទ្រ និងកំពង់ផែ។ ផ្ទៀងផ្ទាត់ និងបញ្ជាក់ប្រភពដើមនៃវត្ថុធាតុដើមអាហារសមុទ្រ។ និងការពារ និងបញ្ឈប់នាវានេសាទវៀតណាមពីការនេសាទខុសច្បាប់នៅក្នុងដែនទឹកបរទេស។

ទូក នៅ Binh Thuan (រូបថត៖ N. Lan)

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកែលម្អអនុសាសន៍មិនអាចបញ្ចប់នៅពេលនោះបានទេ។ សូម្បីតែឥឡូវនេះ បន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យរយៈពេល ៧ ឆ្នាំ និងការត្រួតពិនិត្យចំនួន ៤ ដងដោយ EC ប្រទេសវៀតណាមនៅតែមិនអាចដក "កាតលឿង" ចេញបាន (ការត្រួតពិនិត្យបានធ្វើឡើងនៅក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ២០១៨; ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០១៩; ខែតុលា ឆ្នាំ២០២២; និងខែតុលា ឆ្នាំ២០២៣)។ EC ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងធ្វើការត្រួតពិនិត្យលើកទី ៥ នៅខែតុលាខាងមុខនេះ។

ក្នុងចំណោមអនុសាសន៍ទាំងប្រាំពី EC ប្រទេសវៀតណាមបានបញ្ចប់ក្របខ័ណ្ឌគ្រប់គ្រងស្ថាប័នរួចហើយ។ ចំពោះបញ្ហាផ្សេងទៀត ខ្ញុំជឿថា រឿងសំខាន់បំផុតដែលត្រូវដោះស្រាយគឺការបង្កើនការយល់ដឹងរបស់ម្ចាស់កប៉ាល់ និងប្រធានកប៉ាល់តាមរយៈការអប់រំ និងការទំនាក់ទំនង ព្រោះការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេនៅលើសមុទ្រគឺជាកត្តាសំខាន់ៗដែលកំណត់ថាតើការរំលោភបំពាន IUU កើតឡើងឬអត់។

ពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យឃោសនា និងរដ្ឋបាលលើនាវានេសាទ និងអ្នកនេសាទដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅលើសមុទ្រ។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ IUU ខេត្តប៊ិញធ្វឹន នៅថ្ងៃទី៩ ខែកញ្ញា មានរបាយការណ៍ថា ចាប់ពីដើមឆ្នាំរហូតមកដល់ពេលនេះ កងកម្លាំងមុខងារ និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានបានដាក់ពិន័យរដ្ឋបាលលើករណីចំនួន ៣៧២ ករណី ដោយពិន័យជាប្រាក់សរុបជិត ៣ ពាន់លានដុង។ ក្នុងចំណោមនោះ កងកម្លាំងការពារព្រំដែនខេត្តបានដាក់ពិន័យចំនួន ២៥៨ ករណី / ៩៦៥,៥៥ លានដុង; ស្ថាប័នជំនាញ (អនុនាយកដ្ឋានជលផល អធិការកិច្ចនៃមន្ទីរកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ) បានដាក់ពិន័យចំនួន ៧៥ ករណី / ជិត ១,២ ពាន់លានដុង; និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានបានដាក់ពិន័យចំនួន ៣៩ ករណី / ៧៩២,៥ លានដុង (រួមទាំង ២ ករណី / ១៨៨ លានដុងពីគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត; ១៨ ករណី / ៤១៥,៥ លានដុងពីស្រុកទុយផុង; ៣ ករណី / ៧៥ លានដុងពីទីក្រុងផាន់ធៀត; ១០ ករណី / ៧៧,៥ លានដុងពីទីប្រជុំជនឡាហ្គី; និង ៦ ករណី / ៣៦,៥ លានដុងពីស្រុកភូគុយ)។ យើងអាចមើលឃើញថា ចំនួនទឹកប្រាក់ពិន័យចំពោះការរំលោភបំពាន IUU កើនឡើងជារៀងរាល់ឆ្នាំ ដែលមានន័យថា ចំនួននៃការរំលោភបំពានក៏កើនឡើងជាលំដាប់តាមពេលវេលាផងដែរ។ ឥរិយាបថទាំងនេះភាគច្រើនកើតចេញពីការយល់ដឹង និងសកម្មភាពរបស់ម្ចាស់កប៉ាល់ និងប្រធានកប៉ាល់។

ចំនួនទឹកប្រាក់ពិន័យចំពោះការរំលោភបំពាន IUU កើនឡើងជារៀងរាល់ឆ្នាំ។

ជាឧទាហរណ៍ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន នៅតែមាននាវាចំនួន ២២៨ គ្រឿងដែលមានប្រវែង ១២ ម៉ែត្រ ឬច្រើនជាងនេះ ដែលមិនទាន់បានចុះបញ្ជី ឬផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណនេសាទស្របតាមសារាចរលេខ ០៦ ហើយក្រុមនាវាទាំងនេះបង្កហានិភ័យខ្ពស់ក្នុងការរំលោភលើដែនទឹកបរទេស។ លើសពីនេះ នៅតែមាននាវានេសាទចំនួន ១៤៣១ គ្រឿងដែលមិនមានអាជ្ញាប័ណ្ណ ឬអាជ្ញាប័ណ្ណរបស់ពួកគេផុតកំណត់។ ទាំងនេះរួមមាននាវាចំនួន ៣២៦ គ្រឿងនៅទុយផុង; ៣ គ្រឿងនៅបាក់ប៊ិញ; ១ គ្រឿងនៅហាំធួនបាក់; ៤៣៥ គ្រឿងនៅផានធៀត; ២១ គ្រឿងនៅហាំធួនណាម; ៤០៦ គ្រឿងនៅឡាហ្គី; ៥ គ្រឿងនៅហាំតាន់; និង ២៣៤ គ្រឿងនៅភូគី។

លើសពីនេះ ស្ថានភាពនៃកប៉ាល់ដែលមិនចូលចតនៅកំពង់ផែនេសាទដែលបានកំណត់ដើម្បីផ្ទុកអាហារសមុទ្រតាមតម្រូវការ កង្វះទម្លាប់ក្នុងចំណោមម្ចាស់កប៉ាល់ និងប្រធានកប៉ាល់ក្នុងការកត់ត្រា និងដាក់ស្នើកំណត់ហេតុនេសាទ និងរបាយការណ៍ស្តីពីការលក់អាហារសមុទ្រ និងប្រតិបត្តិការរបស់កប៉ាល់នេសាទដែលមិនទាន់ចុះបញ្ជី ឬកប៉ាល់ទាំងនោះដែលគ្មាន ឬមានអាជ្ញាប័ណ្ណនេសាទផុតកំណត់ នៅតែកើតឡើង ប៉ុន្តែមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នៅឡើយទេ។ ខណៈពេលដែលកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីគ្រប់គ្រងកប៉ាល់នេសាទដែលចូល និងចេញពីកំពង់ផែ និងតាមដានការចាប់បាននៅលើគោក ទិន្នន័យស្ថិតិមិនទាន់អាចទុកចិត្តបាននៅឡើយទេ។ បច្ចុប្បន្ននេះ មានតែ 28,332 តោនក្នុងចំណោម 156,430 តោននៃការចាប់សរុបរបស់ខេត្តប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានត្រួតពិនិត្យ (ត្រឹមតែ 18.1%)។

បើទោះបីជាមានកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីតាមដានការចុះចតទំនិញក៏ដោយ ទិន្នន័យស្ថិតិមិនទាន់អាចទុកចិត្តបាននៅឡើយទេ។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១៧ មុនពេលការត្រួតពិនិត្យរបស់ EC នីមួយៗ ចាប់ពីកម្រិតកណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន មនុស្សគ្រប់គ្នាបានកំណត់ថានេះជា «ឱកាសមាសដើម្បីលើក «កាតលឿង» ប៉ុន្តែរាល់ពេលឱកាសនោះត្រូវបានខកខាន។ តើវិស័យនេសាទអាចទទួលបាន «កាតបៃតង» IUU ឡើងវិញនៅពេលនេះទេ? ចម្លើយនៅតែបើកចំហ ព្រោះវាអាស្រ័យយ៉ាងខ្លាំងទៅលើគ្រប់ភាគីពាក់ព័ន្ធ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់អាជ្ញាធរពាក់ព័ន្ធ និងការយល់ដឹងរបស់អ្នកនេសាទ ប្រធានក្រុម និងអ្នកដែលពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់ក្នុងការនេសាទនៅសមុទ្រ។

ម្ចាស់កប៉ាល់ និងប្រធានកប៉ាល់ត្រូវតែបង្កើនការយល់ដឹងរបស់ពួកគេ ដើម្បីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រមូលផលធនធានសមុទ្រ។ (រូបថត៖ N. Lan)

ត្រូវតែទទួលស្គាល់ថា បទប្បញ្ញត្តិរបស់ EC ស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងមិនបានគ្រប់គ្រង (IUU) គឺមានភាពវិជ្ជមានខ្លាំងណាស់ ដោយការពារធនធាន និងធានាបាននូវនិរន្តរភាពនៃវិស័យនេសាទ ការពារបរិស្ថាន... និងទីបំផុតធានាបាននូវជីវភាពរស់នៅរយៈពេលវែងរបស់ប្រជាជនដែលពឹងផ្អែកលើការនេសាទសមុទ្រ។ ដូច្នេះ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ IUU ខេត្ត លោក Nguyen Hong Hai អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ «ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធបានបង្កើតលក្ខខណ្ឌទាំងអស់ដើម្បីផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មាន គាំទ្រ និងជួយអ្នកនេសាទ និងម្ចាស់ទូកក្នុងការចុះបញ្ជីនាវា '3-no'។ ចំពោះករណីដែលមិនអនុវត្តតាម បញ្ជីនាវានេសាទគួរតែត្រូវបានចងក្រង និងផ្ញើទៅអាជ្ញាធរពាក់ព័ន្ធ ដោយសម្របសម្រួលជាមួយសង្កាត់ និងឃុំសម្រាប់ត្រួតពិនិត្យ ការពារពួកគេពីការចាកចេញពីកំពង់ផែដើម្បីដំណើរការ និងដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់អ្នករំលោភបំពាន។ គោលដៅគឺដើម្បីធានាថា នៅថ្ងៃទី១៥ ខែកញ្ញា នាវា '3-no' (6-12 ម៉ែត្រ) 100% នឹងបានចុះបញ្ជីរួចរាល់»។

ដោយមិនគិតពីថាតើ "កាតលឿង" IUU ត្រូវបានលើកលើកនេះឬអត់នោះទេ ម្ចាស់កប៉ាល់ និងប្រធានកប៉ាល់ ត្រូវតែបង្កើនការយល់ដឹង និងអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងការនេសាទ និងការធ្វើអាជីវកម្មអាហារសមុទ្រ មិនត្រឹមតែសម្រាប់ផលប្រយោជន៍របស់ប្រទេសជាតិ និងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាចម្បងសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន និងជីវភាពរស់នៅប្រកបដោយចីរភាពរបស់សហគមន៍នេសាទ។ ដូច្នេះ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹង IUU គឺជាសមរភូមិដែលគ្មានទីបញ្ចប់!

ប្រភព៖ https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html