បដិវត្តន៍សម្រួលបរិក្ខារ៖ លើកកំពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស

ចំណុចបង្រួបបង្រួមជាយុទ្ធសាស្ត្របន្ទាប់ពី 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលជាតិនាំមកនូវឱកាសជាប្រវត្តិសាស្ត្រដើម្បីនាំប្រទេសចូលទៅក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដែលជាយុគសម័យនៃការរីកចម្រើនរបស់ជាតិ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏បង្កជាតម្រូវការបន្ទាន់មួយ ដើម្បីអនុវត្តបដិវត្តន៍យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយដ៏រឹងមាំពិតប្រាកដ ដែលដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងសម័យកាលបច្ចុប្បន្ន។ ការបន្ត និងការកែលម្អការដឹកនាំ អភិបាលកិច្ច និងសមត្ថភាពប្រយុទ្ធរបស់បក្ស មិនត្រឹមតែជាតម្រូវការជៀសមិនរួចប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាគោលដៅស្នូល និងជាការសម្រេចចិត្តសម្រាប់ជោគជ័យនៃបុព្វហេតុនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមយ៉ាងទូលំទូលាយ និងការការពារយ៉ាងរឹងមាំនៃមាតុភូមិសង្គមនិយមវៀតណាម។

អគ្គលេខាធិកា To Lam បានដឹកនាំកិច្ចប្រជុំលើកទី១ នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំមជ្ឈិម ដើម្បីពិនិត្យការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៨-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ២៥ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០១៧ នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី ១២ លើបញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តច្នៃប្រឌិត និងរៀបចំឡើងវិញនូវបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយឱ្យមានភាពរលូន និងដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ (រូបថត៖ DANG KHOA)

ក្នុង អត្ថបទ “ចម្រាញ់ - បង្រួម - រឹងមាំ - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព - មានប្រសិទ្ធភាព” អគ្គលេខាធិការ To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ “ក្នុងគ្រប់ដំណាក់កាលបដិវត្តន៍ បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងតែងតែយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះការកែលម្អការដឹកនាំ ការគ្រប់គ្រង និង កម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស បង្កើនប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងការអនុវត្តប្រព័ន្ធនយោបាយ។ នេះគឺជាកត្តាសំខាន់មួយដែលនាំមក បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម ដើម្បីក្លាយជាមេទ័ពដ៏អស្ចារ្យ មេទ័ពដ៏ឆ្នើមម្នាក់ ដែលដឹកនាំកប៉ាល់បដិវត្តន៍វៀតណាម ឆ្លងកាត់យ៉ាងលឿនគ្រប់បែបយ៉ាង ទទួលបានជ័យជំនះមួយបន្ទាប់ពីមួយផ្សេងទៀត។ ការពង្រឹងសមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ច និងបញ្ជាក់ពីកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស មិនត្រឹមតែជាទំនួលខុសត្រូវរបស់បក្សទាំងមូលប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាបេសកកម្មដ៏ថ្លៃថ្នូ ដើម្បីសម្រេចបាននូវសេចក្តីប្រាថ្នាក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសឱ្យរឹងមាំ វិបុលភាព រុងរឿង និងសប្បាយរីករាយ។

បញ្ជាក់ពីបេសកកម្មដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស

ការលើកកម្ពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ច ជួយឱ្យបក្សបំពេញតួនាទីរបស់ខ្លួនបានល្អក្នុងការតម្រង់ទិសយុទ្ធសាស្ត្រ និងរៀបចំការអនុវត្តភារកិច្ចនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងសង្គម។ សមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចមិនត្រឹមតែបង្ហាញឱ្យឃើញក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំត្រឹមត្រូវប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងមានសមត្ថភាពរៀបចំ និងអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ធានាបាននូវផលប្រយោជន៍សុខដុមរមនារវាងរដ្ឋ ប្រជាជន និងគ្រប់មុខវិជ្ជាក្នុងសង្គម។ នេះតម្រូវឱ្យមានការច្នៃប្រឌិតដ៏រឹងមាំក្នុងការគិតបែបភាពជាអ្នកដឹកនាំ ជៀសវាងការអភិរក្សនិយម និងការជាប់គាំង និងការត្រៀមខ្លួនដើម្បីស្រូបយក និងជ្រើសរើសគំរូនៃការគ្រប់គ្រងបែបទំនើបដែលសមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្ត។

សមាជជាតិលើកទី១២ របស់បក្សបានស្នើនូវលក្ខខណ្ឌនៃ "បន្តសង្ខេបការអនុវត្ត សិក្សាទ្រឹស្តីអំពីបក្សកាន់អំណាច កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវគោលបំណងនៃការគ្រប់គ្រង វិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង ខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រង លក្ខខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រង បញ្ហានៃការលើកកំពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃគណបក្សកាន់អំណាចតែមួយ ការការពារហានិភ័យដែលត្រូវការការកាន់អំណាច" (1) ។

បន្ទាប់មក ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១៣ របស់បក្សបានបន្តបន្ថែមនូវចំណុចថ្មី និងសំខាន់ៗជាច្រើន រួមទាំងពាក្យថា “សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង” ទៅកាន់គោលដៅទូទៅនៃ “ការលើកកម្ពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស” (២); ពីនោះ សូមលើកទស្សនៈណែនាំ៖ «ពង្រឹងការកសាងបក្ស និងកែតម្រូវ លើកកំពស់លក្ខណៈនៃ ថ្នាក់ការងារ របស់បក្ស ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស” (៣).

កម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្សគឺជាកត្តាស្នូលដើម្បីការពារការដឹកនាំ និងតួនាទីគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួនប្រឆាំងនឹងបញ្ហាប្រឈមខាងក្នុង និងខាងក្រៅ។ បក្សមិនត្រឹមតែប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យនៃការបន្ទាបបន្ថោកនៃមនោគមវិជ្ជានយោបាយ សីលធម៌ និងរបៀបរស់នៅក្នុងខ្លួនប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវឈរយ៉ាងរឹងមាំប្រឆាំងនឹងការបំផ្លិចបំផ្លាញពីកម្លាំងអរិភាពផងដែរ។ អំណាចប្រយុទ្ធដ៏រឹងមាំត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងសាមគ្គីភាពផ្ទៃក្នុង វិន័យខ្ពស់ និងសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើសកម្មភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃអង្គការភាគីនីមួយៗ។ សមាជិកបក្ស និងកម្មាភិបាលនីមួយៗត្រូវអនុវត្តជាប្រចាំ និងកែលម្អគុណភាពនយោបាយ ស្មារតីទទួលខុសត្រូវ និងស្មារតីបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវស្មារតី "ចម្រាញ់-រឹងមាំ-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព" - គោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់កំណែទម្រង់ និងការបង្កើតថ្មីនូវភាពជាអ្នកដឹកនាំ ការគ្រប់គ្រង និងសមត្ថភាពអង្គភាពរបស់បក្ស និងរដ្ឋ យើងត្រូវបញ្ជាក់ខ្លឹមសារស្នូល និងអនុវត្តវិធីសាស្ត្រជាក់លាក់ក្នុងការដឹកនាំ ការគ្រប់គ្រង និងការអនុវត្ត។ នេះមិនត្រឹមតែជាតម្រូវការសម្រាប់កំណែទម្រង់បរិក្ខារប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាគោលការណ៍ស្នូល ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពអង្គភាព ធានាបាននូវភាពបង្រួម ខណៈនៅតែរក្សាបាននូវភាពរឹងមាំគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ដោយហេតុនេះការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពក្នុងគ្រប់សកម្មភាព បំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស ដើម្បីឈានចូលយុគសម័យថ្មី។

ស្មារតីនៃ "Lean" សង្កត់ធ្ងន់លើការរៀបចំបរិធានក្នុងលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ និងសមហេតុផល លុបបំបាត់កម្រិតមធ្យម និងកម្រិតដែលមិនចាំបាច់ និងកាត់បន្ថយមុខងារ និងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នា។ អង្គការគ្មានខ្លាញ់ធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវការសម្រេចចិត្ត កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងសន្សំសំចៃពេលវេលា និងធនធាន។ សម្រាប់ប្រព័ន្ធនយោបាយ ការសម្រួលគឺមិនមែនគ្រាន់តែអំពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាកំណែទម្រង់ដ៏រឹងមាំក្នុងការគិត និងវិធីសាស្រ្តការងារផងដែរ។ អង្គការគ្មានខ្លាញ់អាចឱ្យអ្នកដឹកនាំផ្តោតលើកិច្ចការជាយុទ្ធសាស្ត្រ លើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងទិសដៅ និងការអនុវត្ត។

ស្មារតី “រឹងមាំ” ផ្តោតលើកម្លាំងផ្ទៃក្នុងរបស់អង្គភាព ដែលបង្កើតឡើងពីគុណភាពរបស់បុគ្គលិក និងការរួបរួមក្នុងសកម្មភាព។ អង្គការរឹងមាំត្រូវតែមានក្រុមឥស្សរជន បុគ្គលិកដែលបានទទួលការបណ្តុះបណ្តាលយ៉ាងល្អ ជាមួយនឹងឆន្ទៈនយោបាយរឹងមាំ និងក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ។ ភាពរឹងមាំក៏ត្រូវបានបង្ហាញផងដែរនៅក្នុងសមត្ថភាពក្នុងការសម្របខ្លួនយ៉ាងឆាប់រហ័សទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរ ដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីឱកាសអភិវឌ្ឍន៍។ នេះជាកត្តាសំខាន់ដើម្បីការពារការដឹកនាំ និងតួនាទីកាន់អំណាចរបស់បក្ស ធានាបាននូវស្ថិរភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័សប្រកបដោយចីរភាពរបស់ប្រទេស។

ស្មារតីនៃ "ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព" មានគោលដៅខ្ពស់បំផុតក្នុងការនាំយកតម្លៃជាក់ស្តែងច្បាស់លាស់ រួមចំណែកជាក់ស្តែងក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងការលើកកម្ពស់គុណភាពជីវិតរបស់ប្រជាជនយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ការអនុវត្តត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់ប្រព័ន្ធក្នុងប្រតិបត្តិការយ៉ាងរលូន និងតាមចង្វាក់ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពធនធានដើម្បីសម្រេចបានលទ្ធផលល្អបំផុត។ ប្រសិទ្ធភាពគឺជាសមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តការសម្រេចចិត្តតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ រហ័ស និងតាមគោលដៅ។ ខណៈពេលដែលប្រសិទ្ធភាពគឺជារង្វាស់នៃលទ្ធផលជាក់ស្តែងដែលសម្រេចបាន។ ដើម្បីដឹងពីគុណតម្លៃទាំងនេះ ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងបែបទំនើប បង្កើតការងារត្រួតពិនិត្យ និងអធិការកិច្ច និងលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការបង្កើតថ្មី និងការកែលម្អជាបន្តបន្ទាប់នៃដំណើរការប្រតិបត្តិការរបស់អង្គការ។

តម្រូវការ និងបញ្ហាប្រឈមពីការអនុវត្ត

បន្ទាប់ពីជាង 90 ឆ្នាំនៃការកសាង ការរីកចម្រើន និងអភិវឌ្ឍន៍ បក្សមិនត្រឹមតែបានអះអាងនូវតួនាទីដឹកនាំ និងអំណាចគ្រប់គ្រងក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានដើរតួនាទីស្នូលក្នុងការរៀបចំផែនការ និងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការពារឯករាជ្យ អធិបតេយ្យភាព និងបូរណភាពទឹកដី។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងបរិបទនៃស្ថានការណ៍ពិភពលោកកាន់តែស្មុគស្មាញ និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន រួមជាមួយនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមផ្ទៃក្នុង ចាំបាច់ត្រូវធ្វើកំណែទម្រង់ និងកែលម្អសមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សជាបន្ទាន់។

ទីមួយ អំពីអង្គការបក្សបច្ចុប្បន្ន

ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ អង្គភាពរៀបចំរបស់បក្សបានធ្វើការកែទម្រង់យ៉ាងខ្លាំងក្លាឆ្ពោះទៅរកភាពស្ទាត់ជំនាញ ប្រសិទ្ធភាព និងវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការបង្កើតថ្មី និងការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែង។ ភ្នាក់ងារគណបក្សពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញដើម្បីកាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម លុបបំបាត់មុខងារ និងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នា ហើយជំនះរាល់ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ឧបករណ៍។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភ្នាក់ងារមួយចំនួននៅតែមានភាពលំបាក មានប្រតិបត្តិការត្រួតស៊ីគ្នា កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាព និងធនធានខ្ជះខ្ជាយ។ នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន ការសម្របសម្រួលរវាងភាគី និងភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលគឺពិតជាមិនជិតស្និទ ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេល និងការដោះស្រាយការងារអសមកាល។ នៅតែមានករណីកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស ខ្វះស្មារតីទទួលខុសត្រូវ មិនចាប់យកលក្ខខណ្ឌនៃការបង្កើតថ្មី និងសមាហរណកម្ម ហើយថែមទាំងបំពានក្រមសីលធម៌ និងច្បាប់ កាត់បន្ថយកិត្យានុភាពបក្ស។

ទី២ ស្តីពីប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំរបស់បក្សក្នុងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន

ប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំរបស់បក្សត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់តាមរយៈសមិទ្ធិផលលេចធ្លោក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ សង្គម ការពារជាតិ សន្តិសុខ កិច្ចការបរទេស និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។ វៀតណាមបានរក្សាបាននូវអត្រាកំណើនសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយស្ថិរភាព ក្លាយជាប្រទេសមួយដែលមានសេដ្ឋកិច្ចសកម្មបំផុតនៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍។ ជាពិសេស ការងារបង្ការ និងបង្រ្កាបអំពើពុករលួយ ការខ្ជះខ្ជាយ និងអវិជ្ជមាន ទទួលបានលទ្ធផលសំខាន់ៗជាច្រើន បង្កើតបានជាផលវិជ្ជមានរីករាលដាលពាសពេញសង្គម។ សំណុំរឿងធំៗជាច្រើនត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹង មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ជាច្រើននាក់ត្រូវបានវិន័យ និងកាត់ទោស ដែលបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់បក្សក្នុងការកសាងឧបករណ៍ស្អាតស្អំ និងរឹងមាំ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីសមិទ្ធិផលទាំងនោះ នៅមានចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ជាច្រើនដែលត្រូវដោះស្រាយភ្លាមៗ ដើម្បីលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំរបស់បក្ស៖ គោលនយោបាយ និងដំណោះស្រាយសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់បក្សកំពុងត្រូវបានអនុវត្តនៅមូលដ្ឋានយឺតយ៉ាវ ខ្វះការស៊ីសង្វាក់គ្នា នាំឲ្យមានការលំបាកក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្ត។ ការបង្កើតគោលនយោបាយនៅក្នុងតំបន់មួយចំនួនមិនបានអនុវត្តតាមការពិត ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធាន ឬមិនទទួលបានលទ្ធផលរំពឹងទុក។

ទី៣ លើសមត្ថភាពដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស

បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រង ហើយជាកម្លាំងតែមួយគត់ដែលបន្តតួនាទីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងបេសកកម្មដឹកនាំបុព្វហេតុបដិវត្តន៍របស់ប្រជាជនវៀតណាមទទួលបានជ័យជំនះ សម្រេចបាននូវគោលដៅឯករាជ្យជាតិ ភ្ជាប់ជាមួយសង្គមនិយម ផ្តើមកសាងសង្គមនិយម នាំមកនូវឯករាជ្យជាតិ បង្រួបបង្រួមមាតុភូមិ សេរីភាព និងសុភមង្គលជូនប្រជាជន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សក៏កំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើនផងដែរ៖ ក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មអន្តរជាតិកាន់តែស៊ីជម្រៅ ការព្យាករណ៍ និងការឆ្លើយតបទៅនឹងស្ថានភាពស្មុគស្មាញ ជាពិសេសបញ្ហាសន្តិសុខមិនប្រពៃណីនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន; នៅកន្លែងខ្លះនៅមានសភាពឃ្លាតឆ្ងាយពីមហាជន ហើយមិនស្តាប់យោបល់ប្រជាពលរដ្ឋ នាំឱ្យមនុស្សមួយចំនួនធ្លាក់ចុះនូវការទុកចិត្ត។

លើសពីនេះ បញ្ហាលើកកម្ពស់គុណភាពកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សកំពុងក្លាយជាកិច្ចការសំខាន់។ ការបណ្ដុះបណ្ដាលសីលធម៌ មនោគមវិជ្ជា និងសមត្ថភាពវិជ្ជាជីវៈសម្រាប់កម្មាភិបាល ត្រូវការការយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀត ជាពិសេសក្នុងបរិបទដែលប្រទេសយើងប្រមូលកម្លាំង និងកម្លាំងគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីឈានចូលយុគសម័យថ្មី។

សមកាលកម្ម ដំណោះស្រាយខ្លាំង វិធីសាស្ត្រដឹកនាំប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត

ក្នុងស្មារតី “ចម្រាញ់-រឹងមាំ-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព” បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមត្រូវអនុវត្តដំណោះស្រាយស៊ីសង្វាក់គ្នា និងយ៉ាងខ្លាំងក្លា ដើម្បីបន្តអះអាងនូវសមត្ថភាពសម្រាប់អភិបាលកិច្ច និងភាពជាអ្នកដឹកនាំដ៏ទូលំទូលាយ ធានាបាននូវការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាពរបស់ប្រទេស។

ទី១ កែទម្រង់ឧបករណ៍របស់ស្ថាប័នឆ្ពោះទៅរកការសម្រួល និងប្រសិទ្ធភាព។

សេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ “បន្តការច្នៃប្រឌិត និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការរៀបចំរបស់បក្ស និងប្រព័ន្ធនយោបាយ ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធផល ស្របនឹងការច្នៃប្រឌិតសេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងមនុស្ស... បំពេញលក្ខខណ្ឌតម្រូវនៃការលើកកំពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្ស” (៤).

ដោយផ្តើមចេញពីស្មារតីនោះ ដំណើរការកំណែទម្រង់ចាប់ផ្តើមដោយការពិនិត្យឡើងវិញ និងរៀបចំអង្គភាពឡើងវិញជាមួយនឹងមុខងារ និងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នា ដើម្បីលុបបំបាត់កម្រិតមធ្យម ដោយហេតុនេះការបង្កើនធនធាន និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ។ បញ្ជាក់អំពីអំណាច និងទំនួលខុសត្រូវនៃកម្រិត និងទីភ្នាក់ងារនីមួយៗ ដើម្បីជៀសវាងការបំពានអំណាច ឬការគេចវេសពីការទទួលខុសត្រូវ។

លើសពីនេះ ការអនុវត្តដ៏រឹងមាំនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ គឺជាកត្តាសំខាន់មួយក្នុងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពការងារ បង្កើនតម្លាភាព និងកម្រិតកត្តាអវិជ្ជមានក្នុងដំណើរការបំពេញមុខងារសាធារណៈ ដើម្បីបង្កើតឧបករណ៍ដ៏ល្អប្រសើរមួយសម្រាប់បម្រើប្រជាពលរដ្ឋ និងគ្រប់មុខវិជ្ជានៅក្នុងសង្គម។

ទី២ ពង្រឹងសមត្ថភាពដឹកនាំ និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស។

សមាសភាពកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានាប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស។ ដើម្បីមានក្រុមថ្នាក់ដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ បំពេញតម្រូវការការងារបដិវត្តន៍ក្នុងស្ថានភាពថ្មី មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា “ផ្តោតលើការកសាងក្រុមមន្ត្រីគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ជាពិសេសកម្រិតយុទ្ធសាស្ត្រ ប្រកបដោយគុណភាព សមត្ថភាព និងកិត្យានុភាពគ្រប់គ្រាន់ ស្មើនឹងកិច្ចការ” (៥).

ដើម្បីកសាងក្រុមកម្មាភិបាលដែលទាំងគ្មានខ្លាញ់ និងរឹងមាំ ក្រុមនេះចាំបាច់ត្រូវបណ្តុះបណ្តាល និងជំរុញឱ្យបានទៀងទាត់ ដោយហេតុនេះបង្កើតឱ្យមានជំហរនយោបាយរឹងមាំ ការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។ កម្មាភិបាលនីមួយៗត្រូវបំពាក់ដោយចំណេះដឹងស៊ីជម្រៅ សមត្ថភាពក្នុងការចាប់យក និងអនុវត្តបច្ចេកវិជ្ជាទំនើប ហើយទន្ទឹមនឹងនោះត្រូវមានការយល់ដឹងយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់លើបញ្ហាយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃសមាហរណកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍។ ការវាយតម្លៃតាមកាលកំណត់នៃការអនុវត្តការងារនឹងជួយកំណត់អត្តសញ្ញាណបុគ្គលិកដែលមិនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ ដោយហេតុនេះការជំនួស និងបន្ថែមធនធានថ្មីដោយក្លាហាន ដោយធានាថាបុគ្គលិកតែងតែត្រៀមខ្លួនរួចរាល់ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចដែលបានកំណត់។

ជាងនេះទៅទៀត ត្រូវបង្កើតបរិយាកាសការងារអំណោយផលសម្រាប់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាព គុណវុឌ្ឍិ និងភាពខ្លាំងរបស់ពួកគេ និងស្នើដំណោះស្រាយទាន់ពេលវេលា ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតចេញពីការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាព។

ទី៣ ពង្រឹងការងារអធិការកិច្ច ត្រួតពិនិត្យ និងវិន័យបក្ស។

ប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំរបស់បក្ស ភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើការរក្សាវិន័យ និងការអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវគោលការណ៍របស់អង្គភាព។ ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព ការជឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជន និងកម្លាំងរបស់បក្ស ចាំបាច់ត្រូវធ្វើការត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំ និងទូលំទូលាយនៅគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ចាប់ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន ដើម្បីស្វែងរក និងដោះស្រាយសញ្ញាអវិជ្ជមាន ឬការរំលោភបំពាននៅក្នុងអង្គភាព និងបុគ្គលិកឱ្យបានទាន់ពេលវេលា។ ការងារនេះចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តស្របគ្នា និងទៀងទាត់ ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពនៃ "តំបន់ហាមឃាត់" "ការទន្ទ្រាន" "អព្យាក្រឹតភាពទៅវិញទៅមក" កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃឧបករណ៍។

មហាសន្និបាតលើកទី ១៣ បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា៖ "ផ្តោតលើការដឹកនាំ ទិសដៅដ៏ម៉ឺងម៉ាត់ និងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធ នៃការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធ និងការរៀបចំនៃការអនុវត្តដំណោះស្រាយ យកចិត្តទុកដាក់លើការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ ជំរុញ ពិនិត្យបឋម និងចុងក្រោយនៃការអនុវត្តដំណោះស្រាយ បទប្បញ្ញត្តិ សេចក្តីណែនាំ និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់បក្ស) ធានាប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព"។

នេះគឺដើម្បីធានាថារាល់ការបំពានក្រមសីលធម៌ និងច្បាប់របស់មន្ត្រី និងសមាជិកគណបក្សត្រូវបានដោះស្រាយដោយបើកចំហ តម្លាភាព និងជាមួយមនុស្សត្រឹមត្រូវ និងឧក្រិដ្ឋកម្មត្រឹមត្រូវ។ ការពង្រឹងវិធានការបង្ការ ជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់ដែលងាយប្រឈមនឹងអំពើពុករលួយ កាកសំណល់ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ-ថវិកា ដីធ្លី។ល។ ការកសាងយន្តការត្រួតពិនិត្យមុន និងពីចម្ងាយ ជាពិសេសការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាទំនើប នឹងជួយកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃអំពើពុករលួយ កាកសំណល់ និងអវិជ្ជមាន ដែលធ្វើឲ្យសកម្មភាពទាំងអស់របស់ស្ថាប័នកាន់តែសាធារណៈ និងមានតម្លាភាព។

ទី៤-បង្កើតថ្មីនូវវិធីសាស្ត្រដឹកនាំរបស់បក្សនិងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង។

វិធីសាស្រ្តដឹកនាំ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស ចាំបាច់ត្រូវមានការច្នៃប្រឌិត ដើម្បីបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែង និងការទាមទារ។ ជំនួសឱ្យការដាក់ចេញនូវការណែនាំដ៏តឹងរ៉ឹង ភាគីត្រូវផ្តោតលើការតម្រង់ទិសយុទ្ធសាស្ត្រ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលដើម្បីលើកកម្ពស់ស្វ័យភាព និងភាពច្នៃប្រឌិតក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ច ដោយហេតុនេះការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងភាពបត់បែនក្នុងការគ្រប់គ្រង។

មុននឹងធ្វើការសម្រេចចិត្តធំៗ ចាំបាច់ត្រូវពិគ្រោះជាមួយអ្នកជំនាញ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ មនុស្ស និងគ្រប់មុខវិជ្ជានៅក្នុងសង្គម។ នេះធានាថាគោលនយោបាយមិនត្រឹមតែអាចអនុវត្តបានប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាចអនុវត្តបានទៀតផង។ ការរៀបចំកិច្ចសន្ទនា និងវេទិកានានានឹងជួយបក្សស្តាប់ដោយផ្ទាល់នូវមតិ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាជន។ ព័ត៌មានជាក់ស្តែងនេះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បក្សក្នុងការកែសម្រួលគោលនយោបាយឲ្យបានសមស្រប និងទាន់ពេលវេលា។

ទី៥ ពង្រឹងទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន។

ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធរវាងបក្ស និងប្រជាជន គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់ ដើម្បីរក្សាបាននូវភាពរឹងមាំ និងសមត្ថភាពដឹកនាំរបស់បក្ស។ ដើម្បីពង្រឹង និងរឹតបន្តឹងទំនាក់ទំនងរវាងបក្ស និងប្រជាជន រាល់គោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋត្រូវដាក់ផលប្រយោជន៍ប្រជាជនជាស្នូល ធានាបាននូវភាពត្រឹមត្រូវ តម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ គោលនយោបាយត្រូវឆ្លុះបញ្ចាំងឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវតម្រូវការជាក់ស្តែងរបស់ប្រជាជន នាំមកនូវផលប្រយោជន៍ជាក់ស្តែង និងបង្កើតការជឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើការដឹកនាំរបស់បក្ស។

សេចក្តីសម្រេចរបស់សមាជជាតិនីតិកាលទី១៣ ចែងច្បាស់នូវបាវចនាថា “មនុស្សចេះតែពិភាក្សា មនុស្សធ្វើ មនុស្សពិនិត្យ មនុស្សត្រួតពិនិត្យ ប្រជាជនបានប្រយោជន៍” (៧). នោះគឺជាភាពម្ចាស់ការពិតប្រាកដរបស់ប្រជាជន ដើម្បីប្រជាជន ហើយទន្ទឹមនឹងនោះក៏ជាចំណុចសំខាន់មួយនៅក្នុងវិធីសាស្រ្ត និងរបៀបដឹកនាំរបស់បក្ស។ ការដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងដោយវិធីសាស្ត្រប្រជាធិបតេយ្យ ឈរលើមូលដ្ឋាននៃការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ គឺជាមធ្យោបាយគ្រប់គ្រងប្រកបដោយនិរន្តរភាពបំផុត ដោយផ្អែកលើការនាំមកនូវផលប្រយោជន៍ សុភមង្គល និងវិបុលភាពដល់ប្រជាជន។

ដោយមានស្មារតីនោះ កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សត្រូវខិតជិតប្រជាពលរដ្ឋ ស្តាប់យោបល់ គំនិត និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ខ្លួនឱ្យបានទៀងទាត់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាបន្ទាន់ក្នុងជីវភាពសង្គម។ បក្សត្រូវបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រជាជនចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់ទីភ្នាក់ងារសាធារណៈ។

បញ្ជាក់ថា គោលនយោបាយ “ចម្រាញ់-រឹងមាំ-មានប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព” មិនត្រឹមតែជាគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ពង្រឹងតួនាទីដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្សប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាមូលដ្ឋានគ្រឹះក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយទំនើប តម្លាភាព ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃយុគសម័យថ្មី។ ការបង្កើតថ្មីនៃអង្គការ ការលើកកំពស់សមត្ថភាពកម្មាភិបាល ការពង្រឹងអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យ ការពង្រឹងទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន និងការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្ត្រដឹកនាំ គឺជាជំហានយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់បក្ស ដើម្បីលើកកម្ពស់សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងការដឹកនាំដ៏ទូលំទូលាយរបស់ខ្លួន។ ជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្ត កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរួមគ្នា និងឯកភាពជាតិនៃបក្ស ប្រជាជន និងកងទ័ពទាំងមូល បក្សនឹងបន្តដឹកនាំប្រទេសឱ្យដើរទាន់និន្នាការអភិវឌ្ឍន៍នាសម័យកាល នាំប្រទេសជាតិយើងយ៉ាងរឹងមាំឆ្ពោះទៅកាន់យុគសម័យថ្មី គឺយុគសម័យនៃកម្លាំងជាតិ និងវិបុលភាព។

----------

(១) ឯកសារនៃមហាសន្និបាតតំណាងជាតិលើកទី១២ ការិយាល័យមជ្ឈិមបក្ស ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ ២០១៦ ទំ។ ២១៧.

(២) ឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ ភាគ១ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ - ហាណូយ ឆ្នាំ ២០២១ ទំព័រ ១១១, ១១៨, ១៨៥។

(៣) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១៣ នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព។ ការពិតនយោបាយជាតិ, ហាណូយ, ឆ្នាំ 2021, vol. II, ទំ។ ៣២៥.

(៤) ឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ ភាគទី១ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ-ហាណូយ ឆ្នាំ២០២១ ទំព័រ១៨៥។

(5) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃប្រតិភូ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ ខ្ញុំ, ទំ។ ១៨៧.

(6) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃប្រតិភូ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ ខ្ញុំ, ទំ។ ១៩៩។

(៧) ឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ វគ្គទី២ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ-ហាណូយ ឆ្នាំ២០២១ ទំព័រ២៤៩។

ប្រភព