សេចក្តីសម្រេចលេខ ៤២ ស្តីពីការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ ចាំបាច់ត្រូវចេញច្បាប់ក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ - កាសែត ឡាង សឺន និងស្ថានីយ៍វិទ្យុ និងទូរទស្សន៍

បន្ទាប់ពីដំណោះស្រាយលេខ 42/2017/QH14 នៃរដ្ឋសភាបានផុតកំណត់ ស្ថាប័នឥណទានបាននឹងកំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើនក្នុងការដោះស្រាយបំណុលមិនល្អ។ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះមួយផ្នែក ធនាគាររដ្ឋបានរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់នេះ។ ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) ដែលស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មខ្លឹមសារមួយចំនួននៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤២។

ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃសិក្ខាសាលា។

នាថ្ងៃទី 18 មេសា នៅទីក្រុងហាណូយ សមាគមធនាគារវៀតណាមបានធ្វើការពិភាក្សាដើម្បីរួមវិភាគទានដល់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2024។ ការពិភាក្សានេះមានគោលបំណងស្តាប់មតិយោបល់របស់ស្ថាប័នឥណទាន ជួយដល់ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មុននឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងអង្គប្រជុំ។ សម័យប្រជុំលើកទី៩ រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ (រំពឹងថានឹងបើកនៅខែឧសភា ឆ្នាំ 2025)។

ថ្លែងមតិក្នុងពិធីបើកសិក្ខាសាលា អនុប្រធាន និងជាអគ្គលេខាធិការនៃសមាគមធនាគារ លោក Nguyen Quoc Hung បានឲ្យដឹងថា ការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់នៅគ្រឹះស្ថានឥណទានបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើនក្នុងពេលថ្មីៗនេះ ជាពិសេសនៅពេលដែលដំណោះស្រាយលេខ ៤២/២០១៧/QH១៤ ផុតកំណត់ ហើយច្បាប់ថ្មីស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវបានអនុម័ត ខ្លឹមសារមួយចំនួននៃការដោះស្រាយបំណុលមិនល្អមិនត្រូវបានចែងក្នុងច្បាប់។ «​ការ​ផ្តល់​យោបល់​លើ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​វិសោធនកម្ម និង​បំពេញបន្ថែម​បញ្ហា​នេះ​ ការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ លោកបណ្ឌិត Hung បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "វាមិនត្រឹមតែជួយស្ថាប័នឥណទានក្នុងការប្រមូលបំណុលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាថែមទាំងបង្កើនអារម្មណ៍នៃការទទួលខុសត្រូវរបស់អតិថិជនក្នុងការសងបំណុលផងដែរ" ។

បំណុលអាក្រក់បានកើនឡើងចំនួន 34.000 ពាន់លានដុងក្នុងរយៈពេលពីរខែដំបូងនៃឆ្នាំនេះ។

យោងតាមតំណាងសមាគមធនាគារ ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន 2024 បានចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024។ មុនពេលច្បាប់នេះត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា សមាគមធនាគារគឺជាអង្គភាពមួយក្នុងចំណោមអង្គភាពដែលបានចូលរួមយ៉ាងសកម្មជាមួយធនាគាររដ្ឋវៀតណាមដើម្បីធ្វើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ សេចក្តីព្រាងដំបូងមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរឹបអូសវត្ថុបញ្ចាំក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់របស់ស្ថាប័នឥណទាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែលច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន 2024 ត្រូវបានអនុម័ត ខ្លឹមសារនេះមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលនោះទេ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ដំណោះស្រាយលេខ 42/2017/QH14 ក៏ផុតកំណត់នៅថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 ដែលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ការដោះស្រាយបំណុល និងការស្តារឡើងវិញនូវស្ថាប័នឥណទាន និងអង្គការពាណិជ្ជកម្ម និងដោះស្រាយបំណុលមួយចំនួន។

ជាការពិត ទោះបីជាស្ថាប័នឥណទានបានសកម្ម និងសកម្មក្នុងការអនុវត្តវិធានការជាច្រើនដើម្បីដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ ការគ្រប់គ្រង និងកម្រិតបំណុលអាក្រក់ដែលទើបនឹងកើត ពង្រឹងសកម្មភាពឥណទាន និងអនុវត្តគោលនយោបាយដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវលក្ខខណ្ឌនៃការសងបំណុល និងរក្សាក្រុមបំណុលដើម្បីគាំទ្រអតិថិជន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងបរិបទនៃសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើនដោយសារឥទ្ធិពលនៃស្ថានភាពពិភពលោក ខណៈដែលច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ស្តីពីការដោះស្រាយទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាព និងការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់នៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ខ្វះការស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពគ្នា ដែលនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃបំណុលអាក្រក់។

អនុប្រធាន និងជាអគ្គលេខាធិការសមាគមធនាគារវៀតណាម លោក Nguyen Quoc Hung មានប្រសាសន៍។

នៅចុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 សមាមាត្រនៃបំណុលលើតារាងតុល្យការ បំណុលដែលបានលក់ទៅឱ្យ VAMC ដែលមិនទាន់បានដំណើរការ ឬទទួលបានមកវិញ ហើយបំណុលសក្តានុពលដែលបានក្លាយជាបំណុលមិនល្អនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាននឹងមានចំនួន 5.36% នៃបំណុលដែលនៅសេសសល់សរុប រួមទាំងធនាគារដែលបានរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញចំនួន 5 ។ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលធនាគារទាំង 5 ដែលបានរៀបចំឡើងវិញ សមាមាត្របំណុលអាក្រក់គឺប្រហែល 1.93% ការកើនឡើងប្រហែល 0.2% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំ 2023 ។

នៅឆ្នាំ 2024 អត្រានៃការងើបឡើងវិញនៃបំណុលភាគច្រើនទាក់ទងនឹងវត្ថុបញ្ចាំមានប្រហែល 46.6% ។ អត្រានៃអតិថិជនដែលសកម្មក្នុងការសងបំណុលអាក្រក់ដល់ធនាគារគឺត្រឹមតែ 36% ប៉ុណ្ណោះ។ បំណុលដែលនៅសេសសល់ត្រូវបានលក់ទៅឱ្យ VAMC និងបំណុលដែលបានអនុវត្តតាមរយៈការលក់ទ្រព្យសកម្មធានាមានសមាមាត្រទាបបំផុតប្រហែល 7,000 ពាន់លានដុង។

ក្នុងរយៈពេលពីរខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2025 បំណុលអាក្រក់បានកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស (កើនឡើងប្រហែល 34.000 ពាន់លានដុង) ខណៈពេលដែលល្បឿននៃការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ឈានដល់ត្រឹមតែប្រហែល 15.000 ពាន់លានដុង ដោយសារស្ថាប័នឥណទានបានទុកចោលនូវហានិភ័យសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង។

ដូច្នេះប្រភពនៃការទូទាត់បំណុលអាក្រក់ភាគច្រើនបានមកពីស្ថាប័នឥណទានដែលកាត់ចេញពីទុនបម្រុងហានិភ័យ ដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់លទ្ធផលអាជីវកម្មរបស់ធនាគារ ក៏ដូចជាកាត់បន្ថយធនធានសម្រាប់ផ្គត់ផ្គង់អាជីវកម្ម លំហូរសាច់ប្រាក់មិនអាចចរាចរបាន ប៉ះពាល់ដល់សាច់ប្រាក់ងាយស្រួល ប្រសិនបើមិនបានដោះស្រាយភ្លាមៗ។ ការដេញថ្លៃ និងការដេញថ្លៃអចលនទ្រព្យនៅតែមិនអាចដោះស្រាយបាន ដោយសារច្បាប់ភូមិបាលក្នុងចំណោមករណីជាង 40,000 ដែលចូលជាធរមាន និងត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យអនុវត្តនៅឆ្នាំ 2024 មានតែ 15% នៃករណីប៉ុណ្ណោះនឹងត្រូវបានដោះស្រាយដោយចំនួនតិចតួចបើប្រៀបធៀបទៅនឹងការវិនិច្ឆ័យប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ការបំពេញចន្លោះផ្លូវច្បាប់

នៅក្នុងសិក្ខាសាលានេះ លោកបណ្ឌិត Can Van Luc សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រឹក្សាគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុ និងរូបិយវត្ថុជាតិបានមានប្រសាសន៍ថា វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាននេះមានគោលបំណងបំពេញចន្លោះប្រហោងផ្លូវច្បាប់ និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវចំណុចមិនច្បាស់លាស់និងមិនច្បាស់លាស់។ ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត គឺត្រូវដកចេញនូវឧបសគ្គ និងឧបសគ្គ ទប់ស្កាត់ធនធាន បង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងគុណភាពនៃច្បាប់ និងតាមស្មារតីរបស់អគ្គលេខាធិកា និងនាយករដ្ឋមន្រ្ដី៖ "បង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍ ទន្ទឹមនឹងការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ ប្រយុទ្ធនឹងកាកសំណល់ ជាពិសេសលើវិស័យដីធ្លី អចលនទ្រព្យ លទ្ធភាពទទួលបានទុន ការអនុវត្តច្បាប់..."។ ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃការកើនឡើងបំណុលអាក្រក់ ហានិភ័យខ្ពស់នៃសង្រ្គាមពាណិជ្ជកម្ម-បច្ចេកវិទ្យា ផលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងទៅលើសេដ្ឋកិច្ច អាជីវកម្ម និងទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ-រូបិយវត្ថុរបស់វៀតណាម។

យោងតាមលោកបណ្ឌិត Can Van Luc សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានចុះថ្ងៃទី 7 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 បន្ថែម 03 មាត្រា (198a, b និង c) ដោយហេតុនេះ ធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ជាផ្លូវការនូវបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងសិទ្ធិរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានា រឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ភាគីដែលត្រូវអនុវត្តជាវត្ថុបញ្ចាំសម្រាប់បំណុលអាក្រក់ និងប្រគល់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាដែលជាភស្តុតាងក្នុងសំណុំរឿងរដ្ឋបាល និយោជក និងអតីតភាពស្របច្បាប់។ ការបំពាន។ ខ្លឹមសារទាំងនេះ ដើមឡើយមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤២/២០១៧ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤២ ផុតកំណត់ ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ ២០២៤ មិនចែងក្នុងមាត្រា ៣ នេះទេ។

ដូច្នេះហើយ ការផ្លាស់ប្តូរទាំងនេះនឹងដោះស្រាយការលំបាកក្នុងដំណើរការដោះស្រាយទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានា និងបំណុលអាក្រក់ ស្របពេលដែលការចុះសម្រុងគ្នាលើការការពារសិទ្ធិម្ចាស់បំណុលនៃស្ថាប័នឥណទាន ជាមួយនឹងការអនុវត្តការវិនិច្ឆ័យ និងការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វានឹងជួយពន្លឿនការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ និងកាត់បន្ថយចំណាយប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។ ស្ថាប័នឥណទាន ដោយហេតុនេះគាំទ្រដល់ការកាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ ក៏ដូចជាការបង្កើនសមត្ថភាពផ្គត់ផ្គង់ដើមទុនដល់សេដ្ឋកិច្ច។ លោក​វេជ្ជបណ្ឌិត Luc បញ្ជាក់​ថា៖ «ទន្ទឹម​នឹង​នេះ វា​បង្កើន​អារម្មណ៍​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​របស់​អ្នក​ខ្ចី។

សេដ្ឋវិទូ លោកបណ្ឌិត Can Van Luc ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន។

ដោយផ្អែកលើការពិត ការលំបាករបស់ស្ថាប័នឥណទាន និងទិដ្ឋភាពដែលបានព្រាងដើម្បីដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់មុនស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន សមាគមធនាគារបានសង្ខេបខ្លឹមសារសំខាន់ៗចំនួនបី រួមមានៈ ការកំណត់ច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាព។ ធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិស្របច្បាប់លើការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាពរបស់ភាគីដែលត្រូវអនុវត្ត។ ធ្វើបទប្បញ្ញត្តិស្របច្បាប់ស្តីពីការប្រគល់ទ្រព្យសម្បត្តិធានាមកវិញជាភស្តុតាងក្នុងសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រគល់ទ្រព្យសម្បត្តិធានាមកវិញជាវត្ថុតាង និងមធ្យោបាយនៃការរំលោភបំពានផ្នែករដ្ឋបាល។

ដូច្នោះហើយ ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានា ខ្លឹមសារសំខាន់បំផុតគឺការប្រាស្រ័យទាក់ទងគ្នាដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋយល់ និងដឹងអំពីការទទួលខុសត្រូវនៃការខ្ចីដើមទុនពីធនាគារ ដែលជាការសងបំណុល។ ប្រសិនបើពួកគេមិនអាចសងបំណុលបានទេ ពួកគេត្រូវតែស្ម័គ្រចិត្តប្រគល់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានសុវត្ថិភាពទៅធនាគារ ឬដោះស្រាយដោយខ្លួនឯងនូវទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាដើម្បីសងបំណុលធនាគារ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារថ្នាក់ឃុំ ដែលពាក់ព័ន្ធជាមួយទីតាំងនៃទ្រព្យធានា ដើម្បីអាចសម្របសម្រួលជួយដល់ស្ថាប័នឥណទានក្នុងការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

អំពីបទប្បញ្ញត្តិនៅលើ ការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិ ការធានារបស់ភាគីដែលត្រូវអនុវត្ត៖ ស្ថាប័នឥណទាននឹងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យរឹបអូសបានតែក្នុងករណីដែលប៉ះពាល់ដល់សុខភាពរបស់អ្នកខ្ចី ឬដោយមានការយល់ព្រមពីស្ថាប័នឥណទានប៉ុណ្ណោះ។ ដូច្នេះប្រសិនបើមានវត្ថុបញ្ចាំ ហើយវត្ថុបញ្ចាំធានាបំណុល សូម្បីតែនៅពេលដែលវាត្រូវបានរឹបអូសក៏ដោយ វានឹងត្រូវពិចារណាប្រឆាំងនឹងការវិនិច្ឆ័យដែលមានសុពលភាពផ្សេងទៀតដើម្បីធានាសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។

លើការប្រគល់មកវិញនូវទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការធានាជាភស្តុតាងក្នុងសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ ជាវត្ថុតាង និងមធ្យោបាយនៃការរំលោភបំពានផ្នែករដ្ឋបាលនៅក្នុងករណីរំលោភបំពានផ្នែករដ្ឋបាល។ មានសាលក្រមជាច្រើនទាក់ទងនឹងរឿងព្រហ្មទណ្ឌ រដ្ឋប្បវេណី និងផ្នែករដ្ឋបាល។ ក្នុងអំឡុងពេលសវនាការ ការស៊ើបអង្កេត និងដំណើរការត្រួតពិនិត្យ ទ្រព្យសកម្មធានាទាំងនេះស្ទើរតែត្រូវបានបង្កក ហើយទ្រព្យសម្បត្តិមួយចំនួនបន្ទាប់ពីសាលក្រមចូលជាធរមាន មានតម្លៃសូន្យ ព្រោះវាខូច ខូចដូចទំនិញ...

ប្រភព៖ https://baolangson.vn/can-som-luat-hoa-nghi-quyet-42-ve-xu-ly-no-xau-5044471.html