ការលុបបំបាត់រដ្ឋាភិបាលថ្នាក់ស្រុក គឺជានិន្នាការជៀសមិនរួច ដើម្បីនាំវៀតណាមចូលទៅក្នុងយុគសម័យថ្មី។

វៀតណាម​បច្ចុប្បន្ន​រក្សា​កម្រិត​រដ្ឋាភិបាល​ចំនួន​បួន​រួម​មាន​ថ្នាក់​កណ្តាល ខេត្ត ស្រុក និង​ថ្នាក់​ឃុំ។ (ប្រភព៖ កងទ័ពប្រជាជន)

ក្នុងចំណោមគំរូរដ្ឋាភិបាលបច្ចុប្បន្ន ប្រហែលជាគំរូរដ្ឋាភិបាលបីជាន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនជុំវិញពិភពលោក ដោយសារការបែងចែកអំណាចដោយសមហេតុផល ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងតំបន់ កំណើនសេដ្ឋកិច្ច ស្ថិរភាពនយោបាយ និងទំនាក់ទំនងសង្គម។

នៅលើពិភពលោក ការអនុវត្តន៍ និងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលកម្រិតបីត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រទេសជាច្រើន។

គំរូរដ្ឋាភិបាលបីជាន់ ដែលរួមមាន រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល (ជាតិ) រដ្ឋាភិបាលខេត្ត (តំបន់) និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (មូលដ្ឋាន) ជួយចែកចាយអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវក្នុងចំណោមកម្រិតផ្សេងៗនៃអភិបាលកិច្ច ដែលនាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍ជាច្រើនដូចជា ប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ និងការឆ្លើយតបដែលអាចបត់បែនបាន ការបង្កើនគណនេយ្យភាព និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ ការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងតំបន់ប្រកបដោយតុល្យភាព ការអភិរក្សវប្បធម៌ និងសង្គមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងការពង្រឹងស្វ័យភាពសេដ្ឋកិច្ច។

គំរូនៃប្រទេស

នៅប្រទេសជប៉ុន រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានបែងចែកទៅជារដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះសន្តិសុខជាតិ កិច្ចការបរទេស និងការគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច។ រដ្ឋាភិបាលខេត្តគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងតំបន់ ការអប់រំ និងសុខភាពសាធារណៈ។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ រួមមានទីក្រុង ទីប្រជុំជន និងភូមិនានា - អនុវត្តការគ្រប់គ្រងសេវាសាធារណៈក្នុងតំបន់ ដូចជាការគ្រប់គ្រងកាកសំណល់ និងការអភិវឌ្ឍន៍សាធារណៈ។

អង្គការរដ្ឋបាលរបស់ប្រទេសជប៉ុនចែកចេញជាបីកម្រិត៖ រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល; រដ្ឋបាលខេត្ត រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ (ប្រភព៖ Wikipedia)

សម្រាប់សហរដ្ឋអាមេរិក នេះគឺជាប្រទេសដែលមានគំរូរដ្ឋាភិបាលបីកម្រិតផ្សេងគ្នា រួមមានសហព័ន្ធ រដ្ឋ និងមូលដ្ឋាន។ តាម​គំរូ​នេះ រដ្ឋាភិបាល​កណ្តាល​គឺ​តូច​ណាស់​ដែល​មាន​តែ ១៥ ក្រសួង​ប៉ុណ្ណោះ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ រដ្ឋ (រដ្ឋចំនួន 50) មានកម្រិតស្វ័យភាពខ្ពស់ ហើយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានគំរូនៃការរៀបចំដែលអាចបត់បែនបានអាស្រ័យលើរដ្ឋ។ រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធគឺជាកម្រិតខ្ពស់បំផុត គ្រប់គ្រងសហរដ្ឋអាមេរិកទាំងមូល ទទួលខុសត្រូវលើកិច្ចការបរទេស ការពារជាតិ គោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ អន្តោប្រវេសន៍ និងពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិ។

យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក រដ្ឋនីមួយៗមានកម្រិតស្វ័យភាពខ្ពស់។ រដ្ឋាភិបាលរដ្ឋគ្រប់គ្រងការអប់រំ ការដឹកជញ្ជូន ការថែទាំសុខភាព និងពន្ធរដ្ឋ។ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានរួមមានស្រុក ក្រុង ទីប្រជុំជន ភូមិជាដើម ដែលគ្រប់គ្រងសេវាសាធារណៈដូចជា ការផ្គត់ផ្គង់ទឹក ផ្លូវថ្នល់ សាលារៀន និងសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់។

រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ខុសគ្នាពីរដ្ឋមួយទៅរដ្ឋនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិក ប៉ុន្តែជាធម្មតាធ្វើតាមគំរូនេះ៖ អភិបាលក្រុងគឺជាប្រមុខរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង/ក្រុង។ ក្រុមប្រឹក្សាក្រុង/ស្រុក គឺជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិមូលដ្ឋាន។ ប៉ូលីសក្នុងតំបន់ នាយកដ្ឋានពន្លត់អគ្គីភ័យ សាលារៀន។ល។

ប្រទេសអាឡឺម៉ង់មានគំរូសហព័ន្ធនៃអង្គការរដ្ឋបាលរដ្ឋ រួមទាំងរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ រដ្ឋាភិបាលរដ្ឋចំនួន 16 ដែលក្នុងនោះ 3 ជារដ្ឋទីក្រុង: ទីក្រុង Berlin, Hamburg, Bremen និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញអាល្លឺម៉ង់ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គឺជាអង្គភាពសំខាន់មួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។

នៅប្រទេសបារាំងដោយមានគោលបំណងកាត់បន្ថយការបង្រួបបង្រួមអំណាចនៃរដ្ឋកណ្តាល ប្រទេសនេះបានរៀបចំការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់។ អាស្រ័យហេតុនេះ យន្តការថ្នាក់តំបន់របស់បារាំងរីករាយនឹងស្ថាប័នច្បាប់ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានឯករាជ្យភាព និងស្វ័យភាពបន្ថែមទៀតក្នុងការលើកកម្ពស់សក្ដានុពលនៃការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានលើគ្រប់ទិដ្ឋភាពទាំងអស់។

បច្ចុប្បន្នប្រទេសបារាំងមាន 13 តំបន់ ដែលនីមួយៗគ្រប់គ្រងដោយក្រុមប្រឹក្សាតំបន់ រួមជាមួយនឹងក្រុមប្រឹក្សាសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងបរិស្ថានក្នុងតំបន់ ដែលមានមុខងារប្រឹក្សា។ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាតំបន់ត្រូវបានជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតជាសកលដោយផ្ទាល់។ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាតំបន់ត្រូវបានជ្រើសរើសដោយសមាជិក។

ចំណែក​ប្រទេស​ចិន​វិញ ជា​ប្រទេស​ដែល​មាន​ទាំង​មជ្ឈិម និង​វិមជ្ឈការ។ កាលពីអតីតកាល និងបច្ចុប្បន្ន ប្រទេសចិនបានអនុវត្តទាំងមជ្ឈិមនីយកម្មខ្ពស់ និងការគ្រប់គ្រងតឹងរ៉ឹង ប៉ុន្តែក្នុងទស្សនៈទូលំទូលាយ នេះក៏ជាប្រទេសដែលអនុវត្តយន្តការអភិបាលកិច្ចជាតិបែបវិមជ្ឈការផងដែរ។

"លក្ខណៈចិន" នៃអង្គការប្រភេទនេះបានបន្តរហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះ។ អ្នកប្រាជ្ញជាច្រើនហៅគំរូនោះ ដែលធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយទៅខេត្តដែលមានទំហំធំល្មមទាំងចំនួនប្រជាជន និងភូមិសាស្ត្រ ដើម្បីក្លាយជាអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចឯករាជ្យ "de facto federalism" ("De Facto Federalism in China" monograph by Yongnian Zheng, National University of Singapore, 2007)។

ជាមួយនឹងផ្ទៃដី 9.6 លានគីឡូម៉ែត្រការ៉េ និងចំនួនប្រជាជន 1.4 ពាន់លាននាក់ និងដីចម្រុះយ៉ាងខ្លាំង ខេត្ត និងទីក្រុងរបស់ប្រទេសចិនមានប្រជាជនជាមធ្យម 45 លាននាក់ ប៉ុន្តែភាពខុសគ្នាគឺធំធេងណាស់។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នីមួយៗមានការងារ និងតម្រូវការខុសគ្នាខ្លាំង ដែលទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងការចំណាយ។

ប្រទេសឥណ្ឌាមានគំរូស្រដៀងគ្នាទៅនឹងសហរដ្ឋអាមេរិក ដែលមានបីកម្រិតគឺ កម្រិតកណ្តាល (រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ) កម្រិតដែនដីរបស់រដ្ឋ និងសហព័ន្ធ និងថ្នាក់ស្រុក ទីប្រជុំជន និងកម្រិតក្រុមប្រឹក្សាភូមិ។ ប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ីមាន 3 កម្រិត រួមមាន កម្រិតកណ្តាល (រដ្ឋាភិបាលប្រធានាធិបតី សភា) កម្រិតខេត្ត (ខេត្ត) កម្រិតទីក្រុង/ស្រុក (kota/kabupaten); ខេត្តនីមួយៗមានអភិបាលក្រុង ទីក្រុងនីមួយៗមានអភិបាលក្រុង ឬប្រធានស្រុក។

ហេតុអ្វីបានជាបីកម្រិត?

តាមការពិតនៃប្រទេសនានា វាបង្ហាញថាប្រទេសភាគច្រើននៅលើពិភពលោកកំពុងអនុវត្តគំរូកម្រិតបី ជំនួសឱ្យគំរូកម្រិតបួន។ នេះ​ជា​ចម្បង​សម្រាប់​ហេតុផល​ដូច​តទៅ៖ ពេល​ចេញ​គោលនយោបាយ បើ​រដ្ឋាភិបាល​មាន​តែ​បី​កម្រិត នោះ​ព័ត៌មាន​នឹង​ទៅ​ផ្ទាល់​ពី​រដ្ឋាភិបាល​កណ្តាល​ទៅ​ខេត្ត រួច​ចុះ​ទៅ​ថ្នាក់ឃុំ​ដើម្បី​អនុវត្ត។

ប្រជាពលរដ្ឋមានការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងចំពោះគោលនយោបាយសិក្សាការលុបបំបាត់រដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក ហើយតើនឹងមានអត្ថប្រយោជន៍អ្វីខ្លះនៅពេលអនុវត្តនៅពេលដែលមានតែថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំសង្កាត់។ រូបភាព៖ មជ្ឈមណ្ឌលសេវាកម្មរដ្ឋបាលសាធារណៈខេត្តដុងថាប។ (ប្រភព៖ យុវជន)

ប្រសិនបើមាន 4 កម្រិតនោះ ព័ត៌មានត្រូវតែឆ្លងកាត់កម្រិតមធ្យមមួយទៀត គឺស្រុកដែលប្រើពេលវេលា និងបង្កើតហានិភ័យនៃគម្លាត ឬត្រួតលើគ្នាក្នុងទិសដៅ។ ការ​ប្រើ​ប្រាស់​រដ្ឋាភិបាល​បី​កម្រិត​កាត់​បន្ថយ​យ៉ាង​ខ្លាំង​នូវ​ការ​ចំណាយ​លើ​ការ​ដំណើរការ​ឧបករណ៍​រដ្ឋបាល។

លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាល​បី​កម្រិត​ក៏​ជួយ​ពង្រឹង​ស្វ័យភាព​របស់​ថ្នាក់​មូលដ្ឋាន កម្រិត​ដែល​បម្រើ​ប្រជាជន​ដោយផ្ទាល់​។ ហើយចុងក្រោយ គំរូរដ្ឋាភិបាលបីជាន់ ធ្វើឱ្យការបែងចែកអំណាចកាន់តែងាយស្រួល និងស៊ីសង្វាក់គ្នា។

ជាមួយនឹងរដ្ឋាភិបាលបីកម្រិត អាជ្ញាធរនឹងបែងចែកជាមូលដ្ឋានដូចខាងក្រោមៈ ថ្នាក់កណ្តាលយកចិត្តទុកដាក់លើយុទ្ធសាស្ត្រ និងគោលនយោបាយម៉ាក្រូ ថ្នាក់ខេត្តទទួលខុសត្រូវក្នុងការសម្របសម្រួល ហើយថ្នាក់មូលដ្ឋានអនុវត្តដោយផ្ទាល់។

សម្រាប់ហេតុផលទាំងនេះ ប្រទេសជាង 80% នៃពិភពលោកជ្រើសរើសគំរូកម្រិតបីដូចជា ជប៉ុន កូរ៉េ អាល្លឺម៉ង់ និងបារាំង សុទ្ធតែអនុវត្តគំរូកណ្តាល - ខេត្ត/រដ្ឋ - មូលដ្ឋាន (ទីក្រុង/ស្រុក)។ លើសពីនេះ ប្រទេសនានាជ្រើសរើសគំរូរដ្ឋាភិបាលកម្រិតបី ព្រោះវាជួយកម្រិតជម្លោះនៃអាជ្ញាធររវាងកម្រិត។

ជ្រើសរើសម៉ូដែលថ្មីសម្រាប់វៀតណាម

បច្ចុប្បន្ន វៀតណាមរក្សាបាននូវរដ្ឋាភិបាលចំនួនបួនកម្រិត រួមមាន កណ្តាល ខេត្ត (ខេត្ត និងក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល) ស្រុក (ស្រុក ក្រុង និងក្រុងខេត្ត) និងសហគមន៍ (ឃុំ សង្កាត់ និងទីប្រជុំជន)។

អត្ថិភាពនៃរដ្ឋាភិបាលបួនកម្រិត បង្កើនចំនួនអន្តរការី ពន្យារដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត បន្ថយល្បឿននៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃបរិធានរដ្ឋបាល។

វៀត​ណាម​កំពុង​ឈាន​ចូល​ដល់​សករាជ​ថ្មី​ដែល​ជា​យុគ​សម័យ​នៃ​ការ​រីក​ចម្រើន​របស់​ជាតិ។ នេះតម្រូវឱ្យមានការបង្កើតរបកគំហើញក្នុងការគិត និងសកម្មភាព ការប្រើប្រាស់ធនធានរបស់ប្រទេសជាអតិបរមា ជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយ ត្រូវការការច្នៃប្រឌិត និងការសម្រួលឧបករណ៍ឆ្ពោះទៅរកការសម្រួល ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។

ផ្អែកលើការពិតខាងលើ នៅថ្ងៃទី១៤ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥ ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋានបានចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១២៦-KL/TW ស្តីពីខ្លឹមសារ និងភារកិច្ចមួយចំនួន ដើម្បីបន្តរៀបចំ និងសម្រួលការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយនៅឆ្នាំ២០២៥ និងអាណត្តិ២០២៥-២០៣០។

នេះជាការសម្រេចចិត្តត្រឹមត្រូវ ទាន់ពេលវេលា និងមានប្រសិទ្ធភាព ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ បង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តនយោបាយខ្ពស់របស់បក្ស និងរដ្ឋក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍ឡើងវិញពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដែលអាចបញ្ចេញនូវធនធានដើម្បីអភិវឌ្ឍប្រទេសក្នុងសម័យកាលថ្មី។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន 126 នៃការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋានបានបញ្ជាក់ពីភាពចាំបាច់ក្នុងការសិក្សាជាបន្ទាន់ ស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិបក្ស ច្បាប់រដ្ឋ យន្តការ និងគោលនយោបាយពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីមានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់អនុវត្ត និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគំរូទូទៅនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនាពេលខាងមុខ ធានាឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងដំណើរការសម្រួលយន្តការរបស់ស្ថាប័ន។

សេចក្តីសន្និដ្ឋានក៏បានកំណត់នូវការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបរិក្ខារឡើងវិញក្នុងទិសដៅលុបបំបាត់ថ្នាក់រដ្ឋបាលកម្រិតមធ្យមនៅថ្នាក់ស្រុក រៀបចំថ្នាក់ឃុំឱ្យសមស្របតាមគំរូអង្គភាពថ្មី ការរៀបចំបរិក្ខារមុខងារ ភារកិច្ច អំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់ឃុំ និងទន្ទឹមនឹងនោះអនុវត្តការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលខេត្តមួយចំនួន។

វានឹងមានការងារជាច្រើនដែលត្រូវធ្វើ ហើយត្រូវតែធ្វើយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ និងម៉ឺងម៉ាត់ ដើម្បីឱ្យមានអភិបាលកិច្ចជាតិប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព សម្រួល ឯកភាព ស៊ីសង្វាក់គ្នា រលូន សន្សំសំចៃ និងមានប្រសិទ្ធភាព។

ការជ្រើសរើសរដ្ឋាភិបាលកម្រិត 3 ជំនួសឱ្យកម្រិត 4 នាពេលបច្ចុប្បន្ន នឹងក្លាយជានិន្នាការជៀសមិនរួច ដើម្បីនាំប្រទេសចូលទៅក្នុងយុគសម័យថ្មី ដែលជាយុគសម័យនៃការរីកចម្រើនរបស់ប្រទេស។

Baoquocte.vn

ប្រភព៖ https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html