ការព្រួយបារម្ភអំពីវិមជ្ឈការទៅប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនដើម្បីសម្រេចគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A

រដ្ឋាភិបាលស្នើធ្វើវិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានមាត្រដ្ឋានដើមទុនតិចជាង ១០.០០០ ពាន់លានដុង និងក្រុម B និង C គ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន។

ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man ថ្លែងមតិ។ (រូបថត៖ Doan Tan/VNA)

បន្តកម្មវិធីការងារក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៣៨ នារសៀលថ្ងៃទី៩ ខែតុលា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។

ការសម្រេចចិត្តក្នុងស្រុក សកម្មភាពក្នុងតំបន់ ការទទួលខុសត្រូវក្នុងតំបន់

របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលដែលបង្ហាញដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung បង្ហាញថា ខ្លឹមសារនៃវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបានកំណត់យ៉ាងពេញលេញ និងទូលំទូលាយនូវក្រុមគោលនយោបាយធំៗចំនួន ៥ បង្ហាញយ៉ាងស៊ីជម្រៅនូវស្មារតីនៃរបកគំហើញ កំណែទម្រង់ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស ការិយាល័យនយោបាយ រដ្ឋសភា រដ្ឋ និងមូលដ្ឋាន ហើយរដ្ឋាភិបាលដើរតួនាទីក្នុងការបង្កើត ពង្រឹងភាពល្អឥតខ្ចោះរបស់ស្ថាប័ន និងអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យ។ ធានាមនុស្សច្បាស់លាស់ ការងារច្បាស់លាស់ ទំនួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់ លទ្ធផលច្បាស់លាស់; កាត់បន្ថយនិងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល កុំបង្អង់ការទទួលខុសត្រូវ ជៀសវាងការបង្កើតយន្តការ "ស្នើសុំ-ជំនួយ"...

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន 7 ជំពូក និង 116 មាត្រា (ធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា 53 បន្ថែម 22 មាត្រា និងលុបចោលចំនួន 7 មាត្រា បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2019) ដោយមានខ្លឹមសារសំខាន់ៗដើម្បីបញ្ជាក់ក្រុមគោលនយោបាយធំៗចំនួន 5 ។

នោះគឺជាក្រុមនៃគោលនយោបាយដែលបង្កើតជាស្ថាប័នសាកល្បង និងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ដែលត្រូវបានអនុម័តសម្រាប់ការអនុវត្តដោយរដ្ឋសភា។ ក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការបន្តលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច; ក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការរៀបចំវិនិយោគ ការកេងប្រវ័ញ្ចធនធាន និងសមត្ថភាពអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនៃមូលដ្ឋាន និងសហគ្រាសរដ្ឋ។ ក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការជំរុញការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញផែនការដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស (ដើមទុនបរទេស); ក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីភាពសាមញ្ញនៃនីតិវិធី; បំពេញបន្ថែម និងបញ្ជាក់ពីគោលគំនិត លក្ខខណ្ឌ និងបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា ជឿជាក់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើការពិចារណាជារួម វាយតម្លៃឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយអំពីបញ្ហា និងដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់ ដើម្បីជំនះឧបសគ្គ និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្តការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនវិនិយោគសាធារណៈ ដូច្នេះការឯកភាពលើវិសាលភាពនៃវិសោធនកម្មច្បាប់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចំនួននៃមាត្រា/ប្រយោគនៃច្បាប់បានផ្លាស់ប្តូរច្រើន វិសាលភាពនៃវិសោធនកម្មមានទំហំធំ ខ្លឹមសារជាច្រើនបានរៀបចំយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ថ្មីដែលត្រូវបានសាកល្បង និងអនុវត្តក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លី។ ទាមទារឱ្យមានការវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយ និងការស្រាវជ្រាវ និងពិនិត្យយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន ដើម្បីធានាថាច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តស្របតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ ដើម្បីលុបបំបាត់ភាពរាំងស្ទះ និងការលំបាក ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man បានកត់សម្គាល់ថា ចាំបាច់ត្រូវប្រកាន់ខ្ជាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយពិចារណា និងគណនាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់។

ខ្លឹមសារវិសោធនកម្មនៃច្បាប់នេះ កំណត់ក្រុមគោលនយោបាយធំៗចំនួន៥ បង្ហាញយ៉ាងស៊ីជម្រៅនូវស្មារតីនៃការទម្លាយ ការកែទម្រង់ វិមជ្ឈការ ការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច ជៀសវាងយន្តការស្នើសុំ និងការផ្តល់ អនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវទិសដៅរបស់អគ្គលេខាធិកា ទូ ឡាំ៖ "អ្វីក៏ដោយដែលជាប់គាំងក្នុងដំណើរការទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម យើងនឹងដកចេញ។ រដ្ឋាភិបាលបង្កើត រដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន ថ្នាក់មូលដ្ឋាន ត្រួតត្រាលើមូលដ្ឋាន។

ដើម្បីឱ្យច្បាប់វិសោធនកម្មនេះ មានប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ ប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវឫសគល់នៃបញ្ហា និងដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់ក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីស្នើវិសោធនកម្ម និងដោះស្រាយបញ្ហានានា។

លោកបានលើកឡើងពីបញ្ហាចំនួនបីនៃការវិនិយោគសាធារណៈដែលមិនត្រូវបានដោះស្រាយអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមកហើយ៖

ទីមួយ គឺការបញ្ចេញផែនការវិនិយោគសាធារណៈយឺត។

ទី២ គឺផែនការបែងចែកដើមទុនយឺត មានផែនការដើមទុន ប៉ុន្តែនីតិវិធីវិនិយោគគម្រោងមិនទាន់បានបញ្ចប់ ឬរៀបចំដើមទុនសម្រាប់គម្រោងដែលមិនអាចអនុវត្តបាន មានបញ្ជីកត់ត្រាដើមទុន ប៉ុន្តែនីតិវិធីយឺតយ៉ាវ និងមិនមានការធានា។

ទី៣៖ ត្រូវបន្តដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីបែងចែកដើមទុនទាំងរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ ដោយសារនីតិវិធីនៃការវិនិយោគគម្រោងមិនទាន់បានបញ្ចប់។

បើតាមប្រធានរដ្ឋសភា បន្ថែមពីលើសំណងយឺតយ៉ាវ ការតាំងទីលំនៅថ្មី និងការទទួលបានដី ក៏មានការខ្វះខាតសម្ភារៈសំណង់ និងកត្តាអវិជ្ជមានដែលត្រូវតែដោះស្រាយផងដែរ។ ហេតុផលចម្បងគឺការរៀបចំការវិនិយោគ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាតនេះនៅឡើយទេ។

ជៀសវាងវិមជ្ឈការលើសពីសមត្ថភាពអនុវត្ត

គួរកត់សម្គាល់ថា ក្នុងក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការបន្តជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យបង្កើនទំហំទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗចាប់ពី 30.000 ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ; គម្រោងក្រុម A ក្រុម B និងក្រុម C ដែលមានមាត្រដ្ឋានពីរដងនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ ធ្វើវិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានមាត្រដ្ឋានដើមទុនតិចជាង ១០.០០០ ពាន់លានដុង ក្រុម B និងក្រុម C គ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា លោក Le Quang Manh បានឲ្យដឹងថា មតិភាគច្រើនក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបានស្នើឱ្យពិនិត្យ រាប់ និងវាយតម្លៃចំនួនគម្រោងក្រុម A ដែលមានទុនវិនិយោគសរុបពី ១០.០០០ ពាន់លានដុង ដល់ ៣០.០០០ ពាន់លានដុង និងជាង ៣០.០០០ ពាន់លានដុងនាពេលថ្មីៗនេះ; វាយតំលៃផលប៉ះពាល់នៃការបង្កើនទំហំទុនវិនិយោគសាធារណៈនៃគម្រោងជាតិសំខាន់ៗពី 10.000 ពាន់លានដុងដល់ 30.000 ពាន់លានដុង; ពន្យល់យ៉ាងពេញលេញអំពីមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់ និងវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយ។ ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បច្ចេកទេសលើសមត្ថភាពអនុវត្តមូលដ្ឋាន; ជៀសវាងវិមជ្ឈការលើសពីសមត្ថភាពអនុវត្ត ដែលបណ្តាលឱ្យបាត់បង់ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់ជឿជាក់ថា ការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចវិមជ្ឈការដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគគម្រោងដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយដែលត្រូវសិក្សា និងវាយតម្លៃសម្រាប់ផលប៉ះពាល់របស់វាឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងទូលំទូលាយ ដោយដាក់ក្នុងបរិបទនៃគោលនយោបាយផ្សេងទៀតទាក់ទងនឹងបញ្ហាទំនួលខុសត្រូវរួម និងបុគ្គល។

ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងគឺជាបញ្ហាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់ ដូច្នេះច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្នចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោង ហើយប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នាសម្រេចលើគម្រោងវិនិយោគដែលជាវិធានការគ្រប់គ្រងអំណាច។ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិដែលប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ជាអ្នកសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគគម្រោង និងអ្នកដែលសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគគម្រោងនោះមិនធានាបាននូវកម្មវត្ថុនោះទេ។

ប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ គម្រោង A, B, C ទៅតាមកម្រិតនៃទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងដើមទុនវិនិយោគសរុបមានចំនួនច្រើនបើធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ប៉ុន្តែរដ្ឋាភិបាលមិនបានបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះទេ។

ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានមាត្រដ្ឋានដើមទុនតិចជាង ១០.០០០ ពាន់លានដុង គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន ធានាបាននូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងកែសម្រួលបន្ថែមទៀត ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃច្បាប់ ធានាបាននូវការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យទៅវិញទៅមក និងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនវិនិយោគសាធារណៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដោយមិនបាត់បង់ ឬខ្ជះខ្ជាយ និងប្រកបដោយតម្លាភាព និងតម្លាភាព។

ការបញ្ចេញមតិអំពីការយល់ព្រមអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំនោះ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា ចាប់ពីពេលនេះរហូតដល់ពេលនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវតែរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន ដោយមានមូលដ្ឋានច្បាស់លាស់គ្រប់គ្រាន់ និងការពន្យល់ និងទទួលយកដើម្បីឱ្យរដ្ឋសភាអនុម័ត។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះផងដែរ ដោយមានការព្រួយបារម្ភអំពីការផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការកំណត់គម្រោង ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បានចង្អុលបង្ហាញថា មានការកើនឡើងដែលមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ដោយគម្រោងសំខាន់ៗរបស់ជាតិកើនឡើង ៣ ដង ហើយគម្រោងក្រុម A, B និង C កើនឡើងទ្វេដង។

ប្រភព