Ông Lê Xuân Thân – Chủ tịch Hội Luật gia tỉnh, Đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa: Cần làm rõ quy định không gian dưới mặt đất và không gian dưới mặt nước trong dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn

Sáng 25-10, tại Nhà Quốc hội, tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội tiến hành thảo luận phiên toàn thể tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp.

Mở đầu phiên họp, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Sau khi nghe Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội trình bày báo cáo, Quốc hội tiến hành thảo luận, góp ý vào dự thảo Luật.

Cho ý kiến về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, đại biểu Lê Xuân Thân – Chủ tịch Hội Luật gia tỉnh, Đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa cho rằng, Ban soạn thảo cần giải thích rõ khái niệm không gian dưới mặt đất và không gian dưới mặt nước… Tại khoản 7, Điều 2 quy định không gian đô thị, nông thôn là không gian trên mặt đất, dưới mặt đất, dưới nước tại địa bàn đô thị, nông thôn. Theo đại biểu Lê Xuân Thân, khái niệm giải thích này chưa rõ; không gian đô thị nông thôn là không gian trên mặt đất thì có thể cảm nhận được, nhận thức được nhưng không gian dưới mặt đất, không gian dưới nước là gì thì Ban soạn thảo cần tiếp tục giải thích để cho dễ hiểu hơn. Trong khi đó, về không gian đô thị của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 thì lại rất rõ ràng, không gian bao gồm cả các vật thể kiến trúc đô thị, cây xanh, mặt nước trong đô thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị… 

Đại biểu Lê Xuân Thân – Chủ tịch Hội Luật gia tỉnh, đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa.

Tại phiên thảo luận, còn nhiều quy định trong dự thảo Luật được các đại biểu Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo cần quan tâm, làm rõ: Nên giao Chính phủ quy định chi tiết về cách thức quản lý, sử dụng các nguồn lực; Cần bổ sung nguyên tắc áp dụng quy hoạch khi có mâu thuẫn giữa các quy hoạch; Đảm bảo sự thống nhất trong hệ thống các quy hoạch; đề nghị bổ sung khái niệm về “công trình ngầm”; Làm rõ về quyền sở hữu và khai thác không gian ngầm; Đảm bảo tính thống nhất và hiệu lực của pháp luật chuyên ngành; Cần xác lập các cấp đô thị, đặc biệt là đô thị lớn và siêu đô thị; Cần có quy hoạch chung tại thành phố trực thuộc Trung ương; Cần giải quyết hài hòa các loại quy hoạch, tạo không gian phát triển cho địa phương; Đảm bảo thống nhất với Luật Nhà ở 2023 và Luật Đất đai 2024;…

Phát biểu kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, các đại biểu đánh giá cao việc chuẩn bị báo cáo tiếp thu, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, thống nhất với nhiều nội dung của dự thảo luật, đồng thời tham gia nhiều ý kiến cụ thể, xác đáng để hoàn thiện dự thảo luật, đặc biệt về các nội dung: phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn, giải thích từ ngữ, quy hoạch đối với đô thị mới, quy hoạch không gian ngầm, thời hạn và các thời kỳ quy hoạch, tính thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan. Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra, các cơ quan liên quan nghiên cứu tiếp thu đầy đủ ý kiến tham gia để hoàn thiện báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, hoàn thiện dự thảo trình Quốc hội xem xét, thông qua.

TRÍ NGHĨA