教師法を立法思考の革新に関するモデル法に構築する

第38回会期を継続し、10月8日午前、国会常任委員会は、グエン・ティ・タン国会副議長の指示の下、教員法案草案に対する第2次意見を述べた。

法案草案の書類は国会に提出され、審議と意見を求められる可能性があります。

会議で報告したグエン・キム・ソン教育訓練大臣は、政府は今回の提案で教師法の公布の必要性を補足し、明確にしたと述べた。規制の範囲及び適用対象法的文書との整合性、およびベトナムが加盟している関連国際条約との適合性。

同時に、国会常任委員会及び国会委員会からの意見を受けて改訂された教員法案の構成及び政策内容を更新する。追加の財源、実施予算。

依然としてさまざまな意見がある政策内容に関して、政府は、教員法の適用、教員の職業社会組織、教育機関の長の基準に関する規定を法案から削除した。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が会議で報告した。

一部の政策内容（教員の給与、手当、支援政策に関する規制）は、今後の給与改革実施の文脈において画期的かつ適合的なものとなるよう、慎重に見直されます。

2024年10月1日までの改正法案は、全9章、全45条（2024年9月6日に国会に提出された法案より26条少ない）の構成となっている。改正法案では、政府が決議第95/NQ-CP号で承認した5つの政策が変更されないことが保証されています。

文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、法律案の予備的レビュー報告書を提示し、法律案はより簡潔になるよう改訂されたと述べた。国会の権限内の事項のみを規制する。他の専門法によって規制されている内容については規制しない。影響について十分に評価されていない内容や、高い合意が得られていない問題を法案から削除します。

文化教育委員会常任委員会は、法案草案が基本的に修正され、国会に提出して審議と意見を求める条件を満たしていることを考慮し、政府が引き続き慎重に検討し、法制度の一貫性を確保し、法律上の問題と対立を解決することを提案した。各政策について、法律の実施を確保するための条件をより十分に、徹底的に、包括的に評価する。

影響を評価し、調整の範囲を決定します。

会議で発言したトラン・タン・マン国会議長は、教育訓練省と文化教育委員会が第37回国会常任委員会から法案を完成させるために積極的かつ迅速に意見を受け取ったことを認めた。

国会議長は、他の専門法で調整された内容が教師法案には明記されていないと指摘した。国会の権限内の事項のみを規制する。法令や通達を具体的に詳細に、または法的に定めるのではなく、実施のためのガイドライン文書に規定された権限に従って、政府、省庁、部門に割り当てます。

トラン・タン・マン国会議長が演説する。

具体的な内容については、国会議長は、影響評価が適切であるように各省庁が留意し、規制の範囲や適用対象が分散せず、適切に規制されるべきだと述べた。特に、教員法の適用対象が、公立教員、私立教員、国立教育制度下の教育機関に勤務する外国人教員の 3 つの主なグループであることに留意してください。同時に、各対象グループに適用される各ポリシーの適合性と実現可能性を継続的に検討し、確認します。

国会議長は、法案第６条に規定されている国家の教員養成・育成政策について、一般的な政策規定を避け、政策枠組みが十分に具体化されるよう継続的に検討し、確保する必要があると述べた。特に、第1項の「国家は、教員の養成及び育成において主導的な役割を果たし、量、構造、質を確保する」という規定については、現行規定が範囲が広すぎるため維持せず、具体的な政策を列挙する必要がある。

国会議長は、政府の受理及び説明報告書から、教師、職業教育機関、高等教育、給与政策、優遇手当、授業料免除支援政策に対する政策実施のための国家支援源に関するデータを引用し、上記政策実施のための国家支援源が比較的大きいため、他の優先課題との関連で実現可能性と公平性を確保するため、より慎重に評価する必要があると指摘した。

これは教育界が関心を持つ法律であるが、影響範囲が広く、複雑な内容が多い難しい法律でもあることを強調した。国会議長は、緊急性、注意深さ、徹底性を持って、政府が教育訓練省に細心の注意を払うよう指示することを提案した。関係省庁、特に法務省は、文言に誤りがないか、他の法律の規定と重複しないよう、法案の立法技術面で「門番」をする必要がある。

国会議長は、法案草案が具体的かつ慎重に作成され、要件が確保されれば、二回会期のプロセスに従って国会に提出され、審議され、承認される可能性があると述べた。国会代表者の合意が得られず意見が分かれる場合は、３回に分けて審議することで法律の有効期間を長く保つことができる。

この内容について国会常任委員会のメンバーらもコメントし、範囲と受益者を明確に定義し、資源への影響を徹底的に十分に評価して、教師を誘致するための支援政策、特に教師の子どもの授業料を免除する政策、住宅法の規定と農村部で働く際の必須条件に従って集団宿泊施設を確保または公営住宅を借りる政策を確実に実施することを提案した。

国会常任委員会の委員らは、教員の退職制度について、幼稚園教諭は規定年齢より5歳を超えて低い年齢で退職することができ、早期退職しても年金の割合が減らされないことを規定することで合意した。

グエン・ティ・タン国会副議長が閉会の辞を述べた。

議論の最後に、国会副議長のグエン・ティ・タン氏は、国会常任委員会は、教員の育成と教育、そして教職の保護と尊重のために有利かつ統一された法的枠組みを作るために教員法を公布する必要性について合意したと述べた。

法案は受理され、説明され、修正された後、その構造と内容にかなり根本的な変化が生じた。国会議長の指示に基づき、グエン・ティ・タン国会議副議長は、教師法プロジェクトを、短く、簡潔で、明確で、適切な権威を確保し、公布後すぐに実施されるという方向で、新しい時代の要求を満たす立法思考の革新に関するモデル法に構築するよう努める必要があると強調した。

出典: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-p​​ost835474.html