これは会社にとって無駄であり、また地方、特に農村観光とエコツーリズムの発展のために湖水を緊急に必要としているハム・トゥアン・バック地区にとって資源の無駄でもある。
水力発電用貯水池管理の変化…
8月に行われたハムトゥアンバック郡人民委員会とダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社の幹部との会議では、時間の経過とともに変化してきた多くの問題が明確になった。特に、ハムトゥアンバック郡ダーミ村のダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電会社のハムトゥアン・ダーミ水力発電プロジェクトに現在使用されている土地の取り扱いに関するビントゥアン省人民委員会の2009年12月7日の決定第3492号では、会社が使用している面積は15,763.912平方メートルで、使用目的は首相の決定第189/TTg号に規定されているように、1997年3月29日から50年間の期間を持つエネルギープロジェクトのための土地であることが明らかになっている。土地の使用形式は国有地リースであり、毎年の賃料が支払われる。これを受けて、ビントゥアン省天然資源環境局は、エネルギー用地に関する規定に基づき、ダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電会社と土地賃貸契約を締結し、土地使用権証明書を発行しました。注目すべきは、発電所用地、主ダム、補助ダム、取水区域に加え、15,763,912平方メートルのうち15,290,227平方メートルが専用水面面積であることです。これはエネルギー用地であり、この土地におけるその他の活動は規定に違反します。
しかし、2017年11月に変化が起こりました。政府文書第12481号により、天然資源環境省は財務省と連携し、ベトナム電力グループ（EVN）による水力発電所貯水池内の土地リースについて指導するよう指示されました。天然資源環境省は、現行の土地法規制、具体的には土地法第163条第1項a号、および土地法の施行に関する複数の政令を改正・補足する2017年1月6日付政府令第01/2017/ND-CP号第2条第39項を検討した後、この指示を発出しました。そこには、「規定に基づき、水力発電用貯水池内の土地は、水力発電事業や灌漑事業の事業主に割り当てられたり、貸し出されたりするのではなく、これらの貯水池の管理・運営を担う組織に、その全体管理のために割り当てられる。養殖業や漁業など、農業以外の目的で使用される場合は、管轄の政府機関が土地法の規定に従って、組織や個人に割り当てられたり、貸し出されたりする。」と記載されている。
これを受けて、2019年、ダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社は、ベトナム電力グループ（文書番号5081）の要請に基づき、ビントゥアン省天然資源環境局に対し、ハムトゥアン・ダーミ水力発電貯水池の土地管理に関する指導を求める書簡を送付した。この要請は、貯水池用地の譲渡・賃貸を回避するための手続き、およびハムトゥアン・ダーミ水力発電貯水池の土地の管理・利用に関する必要な法的手続きの完了に関する指導に関するものであった。様々な理由により、この問題は今日まで未解決のままとなっている。
農村観光の活用
会議において、ダニム・ハムトゥアン・ダーミ水力発電株式会社の幹部らは、管理区域内での土地の不法占拠や違法使用を防止するため、規定に基づき、同社が管理・使用している土地・建物（本社用地、工場用地、ダム用地などを含む）について、土地・建物に関する法的文書の作成、土地賃貸契約の締結、土地使用権証明書の取得に必要な手続きを行うよう指導すべきであると述べた。貯水池面積については、ビントゥアン省の指導を待っているが、これまでのように貯水池面積全体をエネルギー利用のために借りる必要はないというのが同社の見解である。そうすることは同社にとっても、地方自治体、特に農村観光やエコツーリズムの発展のために貯水池面積を早急に必要としているハムトゥアンバック郡にとっても、資源の無駄遣いとなる。
ハムトゥアン湖周辺で観光プロジェクトを展開しているルア・ヴィエット・アウトドア社の創業者、グエン・ヴァン・ミー氏は、ダーミ湖の景色、空間、そして気候は、2つの美しい水力発電湖のおかげで、少女のように美しいと考えています。そのため、ハムトゥアン湖観光地区のゾーニング計画を待つ間、同社は、湖畔でのサイクリング、森林浴、滝鑑賞、トレッキングなど、ヘルスツーリズムモデルに基づいた真に統合されたアクティビティを備えた、完全に自然に基づいたエコツーリズムに焦点を当てた観光プロジェクトを構想しています。特に、プロジェクト建設予定地には、九段滝、飛雨滝、霧滝など、息を呑むほど美しい滝が点在します。ハムトゥアン湖は電力用地であるため、湖面を借りることができないという現状は、観光プロジェクト全体にとって大きなデメリットです。観光地には、観光客を惹きつける多様性と豊かさを生み出す、相互に連携した商品が必要です。
ミー氏によると、湖の面積は貴重な資産であり、投資家は観光地内で長期的に新たな商品を開発することが可能になります。農村観光やエコツーリズムには、観光客を誘致するために水域と森林被覆が必要です。そのため、ミー氏は、省が2つの湖の面積を調整し、ハムトゥアンバック郡に農村観光の発展に最適な条件を提供し、投資家によるプロジェクトの実施を促進することを期待しています。
ハムトゥアンバック郡人民委員会の指導者によると、ダーミは優れた観光の潜在性を秘めており、2つの水力発電用貯水池はどこにでもあるわけではない素晴らしい景観を誇り、郡の農村観光開発の中心地となっている。しかし、これまでは貯水池の全域がエネルギー用途に指定されていたことが、開発の妨げとなってきた。現在、法規制により変更が行われている。そのためハムトゥアンバックは、省が郡域内のハムトゥアン貯水池とダーミ貯水池周辺の一部を土地利用計画とゾーニング計画に組み込み、2つの貯水池周辺の観光地建設を進め、投資誘致につなげることを期待している。これは、観光をはじめとする社会経済発展のてこ入れとなるだろう。
2017 年 1 月 6 日付政府法令第 01/2017/ND-CP 号第 2 条第 39 項は、2013 年土地法の実施の詳細を規定する複数の法令を改正および補足するものです。
第57a条 特殊水面を有する土地とは、水力発電用貯水池及び灌漑用貯水池である。
1. 省および地区の人民委員会は、土地法第59条に規定された権限に従って、水力発電用貯水池、灌漑用貯水池などの水面を有する土地を、非農業目的、水産養殖、漁業開発との併用のために賃貸することを決定する。
2. 水力発電用貯水池や灌漑用貯水池などの地表水を有する土地を非農業目的、養殖業、漁業のために開発および使用する場合は、本来の用途に影響を及ぼさないことを保証し、その他の関連法を遵守する必要があります。
3. 水力発電用貯水池や灌漑用貯水池などの特殊な水面を有する土地の賃貸期間は、管轄の人民委員会によって決定されますが、50年を超えてはなりません。
レッスン1：ハイランドの呼び声
レッスン2：ダミのジレンマ
レッスン3: 何もしない側、何も望んでいる側。
レッスン4: 私たちが進む「道」
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