決議第43号に基づく経済回復支援パッケージはなぜ効果がないのでしょうか?

手続き上の規制により困難

社会経済復興開発計画（SEDP）を支援するための財政政策および金融政策に関する決議第43/2022/QH15号は、交通プロジェクト、主要プロジェクト、優先復興分野の金利支援プログラムなどのプロジェクトを含む経済復興への投資を増加させると期待されています。

2023年末までに、2％の金利支援パッケージはパッケージ規模の3.05％しか支出されていない（イラスト写真）

しかし、社会経済復興・開発計画を支援するための財政・金融政策に関する決議43/2022/QH15の実施状況について国会に提出された報告書の中で、政府は、商業銀行制度を通じて国家予算から、多数の重要な部門や分野、企業、協同組合、事業所などに対し、年2％（最大40兆ドン）の金利を支援する政策の実施をまとめた。

したがって、2023年末までに、このパッケージは約2,300の顧客に約1,218億ドンしか支払われず、これはパッケージサイズの約3.05％に相当します。したがって、約 38,782 億 VND が未使用のまま残っています。

5月21日午前、国会会場で記者団に対し、国会議員ホアン・ヴァン・クオン市代表が語った。ハノイは、医療、教育、投資、調達など、重要ではない他の分野の多くのプロジェクトが依然として行政手続きに行き詰まっていると考えている。そのため、モニタリング プログラムが実施された時点では、多くの資金源はまだ支出されておらず、手続きを完了するためにプロジェクトを検討している段階にしかなく、手続きが完了したときにのみ資金が支出されることになった。

「ここでの問題は、依然として長い時間がかかっている投資プロジェクトの実施に関する手続き上の規制を見直す必要があることだ」と代表のホアン・ヴァン・クオン氏は述べた。

代表者によると、医療と教育分野の調達・投資プロジェクトにおける主な問題は、技術的・経済的基準や機器の単価が具体的に規制されていないこと、また投資機関に意思決定権が与えられていないことなど、多くの要因によるものであるという。したがって、このソリューションでは、責任が各機関、省庁、支部に押し付けられ、時間が非常に長くなります。

特に、2％の金利支援パッケージは決議43に大きな期待が寄せられており、40兆VNDの支援により、約2兆VNDの信用が経済回復に投入されることを期待している。しかし、実装結果は非常に低く、ほとんど無視できるほどです。

「明らかに2%の支援策は実現不可能です。ですから、当然ながら変化が必要です。現状維持ではなく、これまで効果的に支援されてきたプログラムを支援すべきです。財政余地は十分にありますので、引き続き逆財政政策を実施し、減税や拠出義務の軽減を継続する、あるいは困窮している人々への拠出金の一部を削減するといった施策を継続すべきです。」 - ホアン・ヴァン・クオン代議員は強調した。

代表のホアン・ヴァン・クオン氏によると、40兆円規模の支援策を明確な目標に沿って転換する必要があるという。典型的には、過去には低所得者向けの住宅建設融資などの支援策があり、それらは社会政策銀行に移管された。このサポート パッケージは、銀行によって非常に早い段階で、適切なターゲットに向けて、高い効率で完了しました。

現在、低所得者向け住宅への支援、変革プログラム、グリーン変革、デジタル変革への支援、トレーニング、人材育成、半導体産業への投資家を歓迎する要素の整備など、継続的な支援を必要とする産業や分野は数多くあります。ホアン・ヴァン・クオン代表は、これらは私たちが持つべきプログラムであり、あるいは支援政策はまさに政府からのインセンティブであると述べました。

代表らはまた、支援策には企業が回復する能力を持たなければならないという条件が付いているため、手続き上の政策が企業の資本へのアクセスの「障壁」になっていると指摘した。一方、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、特に未返済の古いローンに依然として悩まされている企業にとって、多くの企業が直面している困難や短期的な回復の可能性はまだ明らかではありません。したがって、企業がこの融資源にアクセスするための条件は高くありません。さらに、金利支援はわずか2％であるだけでなく、企業は検査手続きや融資後の手続きにも躊躇しているため、アクセス条件とアクセスニーズの両方が制限され、結果は非常に低いものとなっています。

ホアン・ヴァン・クオン議員が国会廊下の脇で記者団の質問に答える（写真：トゥ・フオン）

「支援プログラムを導入したが、一部厳しすぎて実現不可能な規制を導入したため、政策実施の効率が低下している。」 - ハノイ代表団は述べた。

クオン氏は120兆円規模のパッケージなどの証拠を挙げ、その対象は低所得者向け住宅と社会住宅への投資プロジェクトでなければならないと述べた。しかし、最近ではほとんどのプロジェクトが投資実施の条件を満たしていないため、当然ながら投資家はこの資金を借りることができません。

それに加えて、8％を超える優遇金利ですが、この水準は実際には優遇的ではなく、特に現在の状況では、銀行の金利は全体的にかなり低くなっており、融資期間も長くないため、あまり魅力的ではありません。

ポリシーには目標と測定基準が含まれている必要があります。

決議43の監視プロセスに参加したホアン・ヴァン・クオン氏は、復興が必要な部門や分野においてこの支援プログラムが最も迅速かつ効果的に実施されるよう特別なメカニズムが存在すると述べた。しかし、プロジェクト実施のためにそれらの特定のメカニズムや利用可能な政策メカニズムを適用するプロセスは、時にまだ臆病で決断力に欠け、責任を負う勇気がなく、考える勇気がなく、行動する勇気がない兆候を示しています。そのため、遅いプロジェクトが多数あります。

ホアン・ヴァン・クオン代表は、メカニズムと政策の公布方法を変える必要があると述べた。過度に具体的な拘束条件を付したポリシーを発行すべきではありません。そのようなポリシーは現実にそぐわない場合もあります。

政策立案において最も重要なのは、目標と測定基準を定めることです。実施プロセスは実施機関に委任し、実施機関が実施方法を検討できるようにする必要があります。ただし、これには、意思決定権に対する公的な説明責任と責任を果たすための透明性のあるメカニズムを導入することが不可欠です。最も重要な測定は、成果物が政策目標を達成したかどうかです。 - クオン氏はコメントした。

プログラムによれば、国会は2024年5月25日午前、議場で「社会経​​済復興・発展計画を支援するための財政・金融政策に関する国会決議第43/2022/QH15号（2022年1月11日付）の実施状況、ならびに2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議」というテーマ別監察の結果に関する監察代表団の報告書および国会決議案の報告を聴取し、議論する予定である。

出典: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html