決議第43号に基づく経済回復支援パッケージはなぜ効果がないのでしょうか?

手続き上の規制により困難

社会経済復興・開発計画（SEDP）を支援するための財政・金融政策に関する決議第43/2022/QH15号は、交通プロジェクト、主要プロジェクト、優先復興地域の金利支援プログラムなどのプロジェクトを含む経済復興への投資を増加させると期待されています。

2023年末までに2％の金利支援パッケージはパッケージ規模の3.05％しか支出されていない（イラスト写真）

しかし、社会経済復興・開発計画を支援するための財政・金融政策に関する決議43/2022/QH15の実施について国会に提出された報告書の中で、政府は、商業銀行システムを通じて国家予算から、いくつかの重要な部門や分野、企業、協同組合、事業家計に対して年2％（最大40兆億ドン）の金利を支援する政策の実施をまとめた。

したがって、2023年末までに、このパッケージは約2,300の顧客に約1,218億ドンしか支払われず、パッケージサイズの約3.05％に相当します。したがって、未使用のまま残っている金額は約 38,782 億 VND になります。

5月21日午前、国会会場で記者団に対し、国会議員ホアン・ヴァン・クオン市代表が語った。ハノイは、医療、教育、投資、調達など、重要ではない他の分野の多くのプロジェクトが依然として行政手続きに行き詰まっていると考えている。そのため、モニタリングプログラムが実施された時点では、多くの資金源はまだ支出されておらず、手続きを完了するためにプロジェクトを検討している段階に過ぎず、手続きが完了したときにのみ資金が支出されることになった。

「ここでの問題は、依然として長い時間がかかっている投資プロジェクトの実施に関する手続き上の規制を見直す必要があることだ」と代表のホアン・ヴァン・クオン氏は述べた。

代表者によると、医療と教育の調達および投資プロジェクトにおける主な問題は、技術的および経済的基準や機器の単価が具体的に規制されていないこと、また投資機関に意思決定権が与えられていないことなど、多くの要因によるものであるという。したがって、この解決策は、責任を各機関、省庁、支部に押し付けることになり、時間が非常に長くなります。

特に、2％の金利支援パッケージは決議43に大きな期待が寄せられており、40兆VNDの支援により、約2兆VNDの信用が経済回復に投入されることを期待している。しかし、実装結果は非常に低く、ほとんど無視できるほどです。

「明らかに、2%の支援策は実現不可能なので、当然ながら変更しなければなりません。これを維持し続けるのではなく、効果的に支援されてきたプログラムを支援すべきです。財政余地はかなりありますので、税金や拠出義務の削減を継続したり、困窮している人々への拠出金の一部を削減したりすることで、逆財政政策を継続して実施すべきです」と代表のホアン・ヴァン・クオン氏は強調した。

代表のホアン・ヴァン・クオン氏によると、40兆円の支援パッケージを明確な目標に沿ったものに転換する必要があるという。典型的には、過去には低所得者向けの住宅建設ローンなどの支援パッケージがあり、社会政策銀行に移管されていました。このサポート パッケージは、銀行によって非常に早い段階で、適切なターゲットに向けて、高い効率で完了しました。

現在、低所得者向け住宅への支援、変革プログラムへの支援、グリーン変革、デジタル変革、トレーニング、人材育成、半導体産業への投資家を歓迎する要素の整備など、継続的な支援が必要な産業や分野は数多くあります。ホアン・ヴァン・クオン代表は、これらは私たちが持つべきプログラムであり、支援政策は実際には政府からのインセンティブであると述べました。

代表らはまた、支援策には企業が回復する能力を持たなければならないという条件が付いているため、手続き上の政策が企業の資本へのアクセスの「障壁」になっていると指摘した。一方、COVID-19パンデミックの間、特に返済されていない古いローンを抱えたままになっている企業にとって、多くの企業が直面している困難と短期的な回復能力はまだ明らかではありません。したがって、企業がこの融資源にアクセスするための条件は高くありません。さらに、金利支援はわずか2％ですが、企業は検査手続きや融資後の手続きにも消極的であるため、アクセス条件とアクセスニーズの両方が制限され、結果は非常に低くなります。

ホアン・ヴァン・クオン議員が国会廊下の脇で記者団の質問に答える（写真：トゥ・フオン）

「我々は支援プログラムを導入したが、一部の規制は厳しすぎて実行不可能であり、政策実施の効率が低い結果となっている」とハノイ代表は述べた。

クオン氏は、120兆円規模のパッケージなどの証拠を挙げ、その対象は低所得者向け住宅と社会住宅への投資プロジェクトでなければならないと述べた。しかし、最近ではほとんどのプロジェクトが投資実施の条件を満たしていないため、当然ながら投資家はこの資金源を借りることができません。

それに加えて、8％を超える優遇金利ですが、この水準は実際には優遇的ではなく、特に現在の状況では、銀行の金利は全体的にかなり低くなっており、融資期間も長くないため、あまり魅力的ではありません。

ポリシーには目標と測定基準が含まれている必要があります。

決議43の監視プロセスに参加したホアン・ヴァン・クオン氏は、この支援プログラムの実施が復興を必要とする産業や分野に最も迅速かつ効果的に届くようにするための特別なメカニズムがあると述べた。しかし、プロジェクト実施のためにこれらの特定のメカニズムや利用可能な政策メカニズムを適用するプロセスは、時にはまだ臆病で決断力に欠け、責任を取る勇気がなく、考える勇気がなく、行動する勇気がない兆候を示しています。そのため、遅いプロジェクトが多くあります。

ホアン・ヴァン・クオン代表は、メカニズムと政策の公布方法を変える必要があると述べた。政策は、時には現実にそぐわないような過度に具体的な拘束条件をつけて発行されるべきではない。

「政策を策定する際に最も重要なことは、目標と測定基準を設定することです。実施プロセスは実施機関に割り当てられ、これらの機関が実施方法を考え出す必要があります。ただし、これには、意思決定権に対する公的で透明な説明責任と責任のためのメカニズムを実施するという要件が伴わなければなりません。測定する上で最も重要なのは、出力結果が政策の目標を達成したかどうかです。」とクオン氏はコメントしました。

プログラムによれば、国会は2024年5月25日午前、議場で「社会経​​済復興・発展計画を支援するための財政・金融政策に関する国会決議第43/2022/QH15号の実施、および2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議」というテーマ別監視の結果に関する監視代表団の報告書と国会決議案の報告を聴取し、議論する予定である。

出典: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html