IUU「イエローカード」解除に向けて（第1部）：イエローカード

欧州委員会（EC）は、2024年6月にベトナムを訪問し、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する第5回現地査察を実施し、ベトナム産水産物に対する「イエローカード」警告の解除を検討する予定である。タインホア省は今回の検査の主要地域の一つになると予想されます。

委員会による第4回査察後の制約を克服するため、2024年3月8日、省人民委員会委員長は、省内でのIUU漁業に対抗するための緊急解決策を実施することに関する公式文書第04/CD-2024号を発行した。

同州の学際的な検査チームは、パトロール、取締り、そして漁師に対するIUU漁業に関する規制の周知活動を行った。

2017年は、ECが違法・無報告・無規制（IUU）漁業に対する警告を発したため、ベトナムの水産業にとって不安な年となった。過去6年間、中央省庁や支部からタインホアを含む地方自治体まで、これを克服するために多くの努力がなされてきました。しかし、勧告が徹底的に解決されていない状態では、色が赤色警告に変更されるのではないかという懸念は依然として「残る」。

ビデオ: 州の学際的な検査チームが巡回し、取り締まり、漁師にIUU漁業に関する規制を周知しています。

IUU漁業プログラムは、あらゆる違法漁業活動を防止、抑止、排除することを目的として、2008年にECによって発行され、2010年に発効しました。通常、IUU規制に違反して違法漁業を行う国には、6か月間の「イエローカード」警告が発せられます。これらの国々が適切な対策を講じない場合、「レッドカード」を受け取るリスクがあり、それはEU市場への水産物の輸出が長期にわたって禁止されることを意味します。

2017年10月23日、ECは、IUU漁業対策プログラムの原則に違反したため、ベトナム産水産物に対する「イエローカード」を取り消すことを決定した。しかし、EC代表団は、違法漁業対策の実施状況を視察するためベトナムを4回訪問したが、依然として多くの欠陥があるため、ベトナムに対する「イエローカード」警告は解除されていない。

ラックバン漁港（ギソン町）に停泊している船。

早朝、ハイビン区（ギソン町）のラックバン漁港では、多くの魚介類を購入する船や漁船が長い航海を終えて入港を待っている。年明けの天候は良好で、魚介類の漁獲量も多く、漁船が満員の喜びで港の雰囲気はさらに賑やかになった。

ここで漁師たちと短い会話を交わした結果、何千人もの地元労働者が自発的に船員という職業を選び、経験に基づいて自由に活動しているため、自然災害や不安定な漁獲量の潜在的なリスクが常に存在することがわかりました。違法な水域の定期的な搾取は海洋資源の絶滅の危険につながります。それに加えて、何日も海に出た後、漁船は伝統的に、そして自発的にどこかに停泊することがよくあります。製品を消費するのは非常に簡単ですが、物流サービスへのアクセスは制限されており、コストが高くなります。言うまでもなく、自然港では大量に仕入れる能力のある企業や貿易業者は多くなく、経済効率は高くありません。

ラックバン漁港には早朝から多くの漁師たちの漁船が停泊し、商品を販売していました。

何十年も海に関わってきた、船主で船長で船長のレ・ホアン・フオン氏（ギソン町、船TH-91591-TS）は、父親の伝統的な職業について話すたびに、目が暗くなる。彼はこう述べた。「特にハイビン区、そしてギソン町の沿岸部の多くの町や区の住民は、主に海上で生活し、海に依存しています。長年にわたり、漁船の乱獲により漁獲量が急激に減少し、沿岸で漁をしていた多くの小型船は人件費や資材費を賄うことができないまま、何も収穫できずに帰らざるを得ませんでした。多くの船主は沖に出ることを望まなかった、あるいは出ることができなかったにもかかわらず、多くの人々は危険を無視し、漁獲量の向上を期待して、より遠くまで水産物を探しに行く危険を冒しました。遠洋への航海は常に潜在的な危険を伴い、特に小型船にとってはなおさらです。」

ラックホイ漁港での賑やかな魚介類取引風景。

ハイビン区人民委員会のトラン・ヴァン・ソン委員長は、「近年、大きな魚の流入が定期的になく、漁師が漁獲する魚は主に雑魚や小魚などであり、年間の水産物の生産量は期待どおりではありません。この状況の主な原因は、漁師の漁業習慣と意識が資源の枯渇につながっていることです。そのため、退役した船舶に加えて、数十隻の地元船舶が、沖合への出漁と漁場拡大のために改造・増産登録を行っています」と述べました。

漁業者が経験や習慣に基づいて操業し、海域における規制を遵守しない状況は、水産資源の枯渇の危険につながるだけでなく、漁業法の規制違反やIUU漁業対策につながる一因にもなっている。例えば、サムソン市クアンティエン区のド・ヴァン・ティエップ氏の登録番号TH-91744-TSの船舶は、かつてラックホイ港のタインホア漁港管理委員会代表事務所の職員から、規定通り漁業日誌をつけていなかったとして注意を受けたことがある。船主と乗組員の説明によると、認識が不十分だったため、航海監視装置に採掘過程が保存されていると思っていたという。さらに、海上での数日間、乗組員全員は漁獲日誌をつけることの「必要性」を認識せずに、魚介類の資源の開発と探索だけに集中していました。

多くの小型船や船舶は、経験と伝統に基づいて漁業を営み、意図せずしてIUU漁業規制に違反することがよくあります。

あるいは、規定通り漁港の当直チームに報告せず、すべての手続きを完了せずに、漁船が港から出港して漁獲を行う状況など。住宅地近くの伝統的な漁港に船舶が自発的に停泊し、商品を交換したり販売したりする状況は、意図的であろうとなかろうと、州のIUU漁業対策における憂慮すべき違反につながる漁師の行為である。

農業農村開発省の評価によれば、最近多くの省で、漁師が故意に外国の海域で漁をしたり、電気ショックや爆発物を使用したり、安全装備を欠いたまま漁をしたりするなど、IUU違反の行為が依然として発生しており、これは直ちに排除する必要がある。実際、EU市場はベトナムの農水産物の価値と評判を証明する信用のようなものであり、他のいくつかの市場がベトナムの水産物輸出に規制措置を適用する根拠にもなっている。

IUU「イエローカード」解除に向けて（パート1）：イエローカード - 赤い警告...

サムソン市のラックホイ漁港。

したがって、ECによる今回の第5回検査は、ベトナムにとってIUU「イエローカード」を解除する機会となり、ベトナムの水産物の価値と競争力の向上に貢献することになる。今後も多くの形で違反が続く場合、ベトナムの水産物は「レッドカード」となり、欧州への輸出は全面的に禁止される。これにより、水産業や輸出活動に経済的損害が発生し、水産業の価値を高めることができず、全国数千万人の沿岸住民の雇用と収入に影響を及ぼします。特に、この大規模かつ潜在的市場への輸出が「禁止」されることは、商品の輸出にも長期的な影響を及ぼし、国際舞台における国の評判や名誉にも影響を与える。

したがって、今から2024年6月までは、タインホア省が努力して欠点や限界を克服し、国全体と協力してIUU「イエローカード」を排除する絶好の機会です。

記者グループ

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